Освобождение от обеспечения контракта СМП
Подборка наиболее важных документов по запросу Освобождение от обеспечения контракта СМП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательно ли прописывать в контракте условие об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта, какую формулировку условия использовать
(КонсультантПлюс, 2025)Обязательно ли прописывать в контракте условие об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта, какую формулировку условия использовать
Готовое решение: Как применять антидемпинговые меры при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка проводится только среди СМП (СОНКО), участник освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом антидемпинговых мер, если до заключения контракта предоставит сведения, содержащиеся в реестре контрактов, об исполнении им трех контрактов (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Сумма их цен должна составлять не менее НМЦК (максимального значения цены контракта). Контракты должны быть исполнены без применения неустоек. Списание начисленных неустоек (штрафов, пеней) свидетельствует об отсутствии у поставщика (подрядчика, исполнителя) неоплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), но не исключает факта их применения к такому участнику (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка проводится только среди СМП (СОНКО), участник освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом антидемпинговых мер, если до заключения контракта предоставит сведения, содержащиеся в реестре контрактов, об исполнении им трех контрактов (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Сумма их цен должна составлять не менее НМЦК (максимального значения цены контракта). Контракты должны быть исполнены без применения неустоек. Списание начисленных неустоек (штрафов, пеней) свидетельствует об отсутствии у поставщика (подрядчика, исполнителя) неоплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), но не исключает факта их применения к такому участнику (Письмо Минфина России от 25.01.2024 N 24-06-06/5682).
Нормативные акты
Информационное сообщение Минфина России от 03.12.2014
<Об изменениях Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности">введено еще одно исключение из порядка проведения конкурса, установленного Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - организатор конкурса освобожден от обязанности вводить требование об обеспечении исполнения договора закупки аудиторских услуг.
<Об изменениях Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности">введено еще одно исключение из порядка проведения конкурса, установленного Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - организатор конкурса освобожден от обязанности вводить требование об обеспечении исполнения договора закупки аудиторских услуг.
<Письмо> Казначейства России от 16.06.2022 N 07-04-05/14-14698
<О применении Правил ведения реестра контрактов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60>Вместе с тем на основании части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, участник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта (в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе), от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки соответствующей информации, содержащейся в реестре контрактов. При этом данная норма действует в силу Закона о контрактной системе и применяется независимо от того: есть ли в условиях контракта положение об освобождении от предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения исполнения гарантийных обязательств, или его нет.
<О применении Правил ведения реестра контрактов, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60>Вместе с тем на основании части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, участник закупки, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта (в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе), от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки соответствующей информации, содержащейся в реестре контрактов. При этом данная норма действует в силу Закона о контрактной системе и применяется независимо от того: есть ли в условиях контракта положение об освобождении от предоставления обеспечения исполнения контракта, обеспечения исполнения гарантийных обязательств, или его нет.
Последние изменения: Обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, в случае заключения контракта по результатам закупки среди СМП (СОНКО) участник освобождается от обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Для этого он должен до заключения контракта предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую исполнение им трех контрактов (без учета правопреемства). Сумма цен этих контрактов должна быть не менее НМЦК проводимой закупки, а контракты должны быть исполнены в течение трех лет до даты подачи заявки и без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, в случае заключения контракта по результатам закупки среди СМП (СОНКО) участник освобождается от обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона N 44-ФЗ. Для этого он должен до заключения контракта предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую исполнение им трех контрактов (без учета правопреемства). Сумма цен этих контрактов должна быть не менее НМЦК проводимой закупки, а контракты должны быть исполнены в течение трех лет до даты подачи заявки и без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней) (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Участник в электронном аукционе для СМП, СОНКО снизил цену более чем на 25%. В каком виде и размере он должен предоставить обеспечение исполнения контракта?
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 6)Ответ: В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ участник, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения, если предоставит информацию, содержащуюся в реестре контрактов и подтверждающую исполнение им (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки 3 контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Специалисты Минфина России полагают, что ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ применяется и в том случае, когда в соответствии со ст. 37 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта должно предоставляться в полуторакратном размере (см. письмо от 15.04.2020 N 24-03-08/30137).
("Вестник Института госзакупок", 2025, N 6)Ответ: В силу ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ участник, с которым заключается контракт, освобождается от предоставления обеспечения, если предоставит информацию, содержащуюся в реестре контрактов и подтверждающую исполнение им (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки 3 контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Специалисты Минфина России полагают, что ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ применяется и в том случае, когда в соответствии со ст. 37 Закона N 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта должно предоставляться в полуторакратном размере (см. письмо от 15.04.2020 N 24-03-08/30137).
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Пример формулировки для предоставления информации из реестра контрактов в целях освобождения от обеспечения исполнения контракта:
(КонсультантПлюс, 2025)Пример формулировки для предоставления информации из реестра контрактов в целях освобождения от обеспечения исполнения контракта:
Вопрос: Победитель электронного аукциона представил реестровые номера контрактов с его участием, чтобы получить освобождение от обязанности по предоставлению обеспечения исполнения контракта. Однако один из них еще находится на исполнении. Означает ли это, что победителя нужно признать уклонившимся от заключения контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Вопрос: Победитель электронного аукциона, участниками которого могли быть только СМП, СОНКО, представил реестровые номера контрактов с его участием, чтобы получить освобождение от обязанности по предоставлению обеспечения исполнения контракта, предусмотренное ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Однако один из представленных контрактов еще не исполнен (находится на исполнении). Означает ли это, что победителя электронного аукциона нужно признать уклонившимся от заключения контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)Вопрос: Победитель электронного аукциона, участниками которого могли быть только СМП, СОНКО, представил реестровые номера контрактов с его участием, чтобы получить освобождение от обязанности по предоставлению обеспечения исполнения контракта, предусмотренное ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Однако один из представленных контрактов еще не исполнен (находится на исполнении). Означает ли это, что победителя электронного аукциона нужно признать уклонившимся от заключения контракта?
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При таких закупках в проекте контракта целесообразно указать общие для СМП и СОНКО условия об освобождении от обязанности предоставить обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. В этом случае нет необходимости менять условия контракта под конкретную ситуацию. Кроме того, информация о добросовестности участника предоставляется в порядке, предусмотренном для предоставления обеспечения исполнения контракта, после формирования и направления заказчиком проекта контракта на подписание участнику. Поэтому у заказчика отсутствует возможность включить в контракт сведения о том, что победитель освобожден от обеспечения гарантийных обязательств (ч. 6 ст. 50, ч. 3 ст. 51, ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)При таких закупках в проекте контракта целесообразно указать общие для СМП и СОНКО условия об освобождении от обязанности предоставить обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. В этом случае нет необходимости менять условия контракта под конкретную ситуацию. Кроме того, информация о добросовестности участника предоставляется в порядке, предусмотренном для предоставления обеспечения исполнения контракта, после формирования и направления заказчиком проекта контракта на подписание участнику. Поэтому у заказчика отсутствует возможность включить в контракт сведения о том, что победитель освобожден от обеспечения гарантийных обязательств (ч. 6 ст. 50, ч. 3 ст. 51, ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: По каким критериям товары относят "к товарам, необходимым для нормального жизнеобеспечения граждан"? Можно ли считать поставку бензина для нужд медицинского учреждения закупкой такого товара? Можно ли произвольно одну закупку считать обычной, а другую - "для нормального жизнеобеспечения граждан"?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Однако антимонопольный орган отметил в своем решении, что положения ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, послужившие основанием для признания заявителя жалобы уклонившимся от заключения контракта, представляют собой отдельные антидемпинговые меры и не относятся к вопросам предоставления обеспечения исполнения контракта, от которых субъекты малого предпринимательства освобождены на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ <5>.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Однако антимонопольный орган отметил в своем решении, что положения ч. 9 ст. 37 Закона N 44-ФЗ, послужившие основанием для признания заявителя жалобы уклонившимся от заключения контракта, представляют собой отдельные антидемпинговые меры и не относятся к вопросам предоставления обеспечения исполнения контракта, от которых субъекты малого предпринимательства освобождены на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ <5>.
Статья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)Кроме того, СМП и СО НКО имеют иные преимущества перед другими субъектами. Такой участник, согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона, "освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления... информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)". Размер обеспечения исполнения контракта для этих субъектов устанавливается в процентах от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта - ч. 6.1 ст. 96 Закона.
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)Кроме того, СМП и СО НКО имеют иные преимущества перед другими субъектами. Такой участник, согласно ч. 8.1 ст. 96 Закона, "освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления... информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней)". Размер обеспечения исполнения контракта для этих субъектов устанавливается в процентах от цены контракта, а не от начальной (максимальной) цены контракта - ч. 6.1 ст. 96 Закона.
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Указанная норма не позволяет освобождать от обеспечения исполнения контракта при выплате авансов субъектов малого предпринимательства и некоммерческие организации, имеющие социальную направленность, поскольку охватывает все категории лиц, участвующих в закупке.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)Указанная норма не позволяет освобождать от обеспечения исполнения контракта при выплате авансов субъектов малого предпринимательства и некоммерческие организации, имеющие социальную направленность, поскольку охватывает все категории лиц, участвующих в закупке.
Вопрос: Победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение 3 лет. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Вопрос: Участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО. Чтобы получить освобождение от обязанности обеспечения исполнения контракта на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, хотя обязательства и были частично исполнены. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 11)Вопрос: Участниками закупки могли быть только СМП, СОНКО. Чтобы получить освобождение от обязанности обеспечения исполнения контракта на основании ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, победитель аукциона направил информацию о трех контрактах, исполненных им без неустоек в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, на сумму не менее НМЦК. При этом один из этих контрактов был расторгнут по соглашению сторон, хотя обязательства и были частично исполнены. Вправе ли участник закупки предоставлять такой контракт для целей применения ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ?
Вопрос: Один из контрактов на момент подачи заявки был исполнен только со стороны поставщика (оплата исполненных обязательств по данному контракту состоялась лишь через 3 дня после подачи заявки). Вправе ли был участник закупки направлять сведения о таком контракте?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Ответ: Как следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, участник закупки, проводившейся среди СМП и СОНКО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта в случае представления информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение таким участником <1> [обратите внимание, в Законе речь идет об исполнении обязательств именно участником закупки, а не "участником закупки и заказчиком", т.е. обеими сторонами контракта! - Прим. авт.] в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 2)Ответ: Как следует из ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, участник закупки, проводившейся среди СМП и СОНКО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта в случае представления информации из реестра контрактов, подтверждающей исполнение таким участником <1> [обратите внимание, в Законе речь идет об исполнении обязательств именно участником закупки, а не "участником закупки и заказчиком", т.е. обеими сторонами контракта! - Прим. авт.] в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней) <2>.