Особо ценные земли
Подборка наиболее важных документов по запросу Особо ценные земли (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 70 "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Вопреки доводам истца, включение Правилами землепользования и застройки земельного участка в территориальную зону садоводства СХ-3 при отнесении участка к категории земель сельскохозяйственного назначения - к особо ценным землям сельскохозяйственного назначения - угодьям не является основанием для применения положений части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 79 "Особенности использования сельскохозяйственных угодий" ЗК РФ"Вопреки доводам кассационной жалобы о принадлежности земельного участка с кадастровым номером N к землям сельхозугодий (вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), эти утверждения были проверены и опровергнуты при рассмотрении административного дела. Судами установлено, что земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, однако, применительно к положениям статей 77 - 79 Земельного кодекса Российской Федерации не относится к землям сельхозугодий, и не включен в утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 22 августа 2012 года N 731 в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения, использование которых для других целей не допускается."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)2) исключительный характер включения в границы населенного пункта особо ценных земель сельскохозяйственного назначения (лишь при отсутствии иных вариантов расширения населенного пункта для целей жилищного строительства и создания объектов социальной инфраструктуры);
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)2) исключительный характер включения в границы населенного пункта особо ценных земель сельскохозяйственного назначения (лишь при отсутствии иных вариантов расширения населенного пункта для целей жилищного строительства и создания объектов социальной инфраструктуры);
Нормативные акты
Статья: Вопросы системности правового регулирования объектов культурного наследия
(Картухин В.Ю.)
("Российская юстиция", 2023, N 10)Согласно п. 1 ст. 99 ЗК РФ земли, на которых расположены ОКН, в том числе объекты археологического наследия и достопримечательные места, относятся к землям историко-культурного назначения, входящим в состав земель особо охраняемых территорий. Кроме этого, ОКН могут находиться не только на землях историко-культурного назначения, но и на землях, относящихся к особо ценным (ст. 100 ЗК РФ). В связи с этим стоит указать на явную несогласованность в понятийных категориях ЗК РФ и Закона об ОКН. В ст. 100 ЗК РФ к ОКН в большей степени отнесены природные объекты, что резко контрастирует с перечнем ОКН, определенным в ст. 3 Закона об ОКН. Более того, в Законе об ОКН ничего не говорится и о нахождении каких-либо ОКН на особо ценных землях, но в то же время в Законе используется такой термин, как "особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации". Причем режим использования земель, где находятся такие особо ценные ОКН, определяется утвержденными Министерством культуры Российской Федерации границами зон охраны, а не ЗК РФ.
(Картухин В.Ю.)
("Российская юстиция", 2023, N 10)Согласно п. 1 ст. 99 ЗК РФ земли, на которых расположены ОКН, в том числе объекты археологического наследия и достопримечательные места, относятся к землям историко-культурного назначения, входящим в состав земель особо охраняемых территорий. Кроме этого, ОКН могут находиться не только на землях историко-культурного назначения, но и на землях, относящихся к особо ценным (ст. 100 ЗК РФ). В связи с этим стоит указать на явную несогласованность в понятийных категориях ЗК РФ и Закона об ОКН. В ст. 100 ЗК РФ к ОКН в большей степени отнесены природные объекты, что резко контрастирует с перечнем ОКН, определенным в ст. 3 Закона об ОКН. Более того, в Законе об ОКН ничего не говорится и о нахождении каких-либо ОКН на особо ценных землях, но в то же время в Законе используется такой термин, как "особо ценный объект культурного наследия народов Российской Федерации". Причем режим использования земель, где находятся такие особо ценные ОКН, определяется утвержденными Министерством культуры Российской Федерации границами зон охраны, а не ЗК РФ.
Статья: Правовые аспекты изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)Земли сельскохозяйственного назначения являются особо ценной категорией земель и значимым природным ресурсом, предназначенным в первую очередь для производства сельскохозяйственной продукции, поэтому защита этих земель является ключевой задачей государства в области земельных отношений. Президент РФ, обращаясь к Федеральному Собранию, акцентировал внимание на необходимости вводить в оборот земли, которые простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, не занимающихся сельским хозяйством. Глава государства говорил о необходимости изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель у недобросовестных владельцев и продажи их на аукционе "тем, кто может и хочет возделывать землю" <1>.
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)Земли сельскохозяйственного назначения являются особо ценной категорией земель и значимым природным ресурсом, предназначенным в первую очередь для производства сельскохозяйственной продукции, поэтому защита этих земель является ключевой задачей государства в области земельных отношений. Президент РФ, обращаясь к Федеральному Собранию, акцентировал внимание на необходимости вводить в оборот земли, которые простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, не занимающихся сельским хозяйством. Глава государства говорил о необходимости изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель у недобросовестных владельцев и продажи их на аукционе "тем, кто может и хочет возделывать землю" <1>.
Статья: Правовая охрана земель: конституционные цели и проблемы реализации
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Ранее нами предлагалось изменить ч. 4 ст. 79 ЗК РФ в части отмены права и установления обязанности субъектов Российской Федерации формировать состав особо ценных сельскохозяйственных угодий. Определение таких земель в силу закрепленного п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа приоритета сохранения особо ценных земель должно стать обязательным для каждого субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения и территорий Арктической зоны Российской Федерации) <19>. Наличие таких земель призвано обеспечить сбалансированное социально-экономическое развитие регионов, что позволит избежать излишней урбанизации, создаст дополнительные условия для развития аграрного сектора экономики, призванного обеспечить важнейшую составляющую безопасности страны - продовольственную безопасность.
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Ранее нами предлагалось изменить ч. 4 ст. 79 ЗК РФ в части отмены права и установления обязанности субъектов Российской Федерации формировать состав особо ценных сельскохозяйственных угодий. Определение таких земель в силу закрепленного п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа приоритета сохранения особо ценных земель должно стать обязательным для каждого субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения и территорий Арктической зоны Российской Федерации) <19>. Наличие таких земель призвано обеспечить сбалансированное социально-экономическое развитие регионов, что позволит избежать излишней урбанизации, создаст дополнительные условия для развития аграрного сектора экономики, призванного обеспечить важнейшую составляющую безопасности страны - продовольственную безопасность.
Статья: Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)В связи с этим необходимо отметить важность развития института зонирования территорий, особенно в связи с возможной отменой деления земель на категории, поскольку законодательство в области зонирования на данный момент недостаточно развито и в научной литературе не сложилось единого мнения об основных видах зонирования. Так, например, А.А. Борисов предлагает выделять три основных вида зонирования территорий: экологическое, градостроительное и функциональное. В то же время Е.А. Савельева предлагает выделять четыре вида зонирования: экологическое, градостроительное, зонирование территорий посредством установления ЗОУИТ и экономическое зонирование. В обоих случаях авторы выделяют экологическое и градостроительное зонирование, поскольку, как представляется, именно эти виды зонирования являются наиболее важными для определения правового режима земель и сохранения особо ценных земель.
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)В связи с этим необходимо отметить важность развития института зонирования территорий, особенно в связи с возможной отменой деления земель на категории, поскольку законодательство в области зонирования на данный момент недостаточно развито и в научной литературе не сложилось единого мнения об основных видах зонирования. Так, например, А.А. Борисов предлагает выделять три основных вида зонирования территорий: экологическое, градостроительное и функциональное. В то же время Е.А. Савельева предлагает выделять четыре вида зонирования: экологическое, градостроительное, зонирование территорий посредством установления ЗОУИТ и экономическое зонирование. В обоих случаях авторы выделяют экологическое и градостроительное зонирование, поскольку, как представляется, именно эти виды зонирования являются наиболее важными для определения правового режима земель и сохранения особо ценных земель.
Статья: Правовое регулирование охраны окружающей среды при использовании возобновляемых источников энергии
(Бакунькин А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)- заболачивание и засоление особо ценных земель, влекущие их вывод из сельскохозяйственного оборота;
(Бакунькин А.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)- заболачивание и засоление особо ценных земель, влекущие их вывод из сельскохозяйственного оборота;
Статья: Невостребованные земельные доли как препятствие к использованию земельного участка
(Сырых Е.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 2)<6> Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также в части определения ценных и особо ценных земель сельскохозяйственного назначения" подготовлен Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. ID проекта 02/04/01-21/00112602 (текст по состоянию на 5 марта 2021 года).
(Сырых Е.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 2)<6> Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также в части определения ценных и особо ценных земель сельскохозяйственного назначения" подготовлен Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. ID проекта 02/04/01-21/00112602 (текст по состоянию на 5 марта 2021 года).
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 29"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)- при изъятии земельного участка необходимо учитывать категорию земель и их ценность. Вышеуказанный вывод неразрывно связан с предыдущим. Несмотря на то что в текстах судебных актов отсутствует прямая ссылка, судом верно истолкован изложенный в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)- при изъятии земельного участка необходимо учитывать категорию земель и их ценность. Вышеуказанный вывод неразрывно связан с предыдущим. Несмотря на то что в текстах судебных актов отсутствует прямая ссылка, судом верно истолкован изложенный в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;
Статья: Использование публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)Анализ типовых форм договора на размещение НТО ряда субъектов РФ свидетельствует о том, что свое отражение в них находят и такие принципы земельного законодательства, как принцип целевого использования, приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Например, достаточно явно принципы земельного законодательства проявляют себя при анализе прав и обязанностей сторон, закрепленных в форме договора на размещение нестационарного торгового объекта Санкт-Петербурга <27>. Так, в соответствии с п. 3.2.2 предприниматель обязан использовать НТО и место размещения НТО исключительно в соответствии с целью, указанной в договоре. Кроме того, при использовании места размещения НТО необходимо соблюдать установленные требования водоохранного, природоохранного законодательства, законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, законодательства Российской Федерации об электроэнергетике (п. 3.2.11). В случае если место размещения НТО полностью или частично расположено в охранной зоне, установленной в отношении объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, необходимо обеспечивать допуск представителей собственников указанных объектов или представителей организаций, осуществляющих их эксплуатацию, к таким объектам в целях обеспечения их безопасности (3.2.12). В п. 3.2.13 договора на размещение НТО специально оговаривается, что предприниматель обязан использовать расположенную в пределах места размещения НТО землю вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговую полосу), водоохранную зону, прибрежную защитную полосу в соответствии с требованиями земельного и водного законодательства, а также не ограничивать доступ граждан к береговой полосе.
(Эйриян Г.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)Анализ типовых форм договора на размещение НТО ряда субъектов РФ свидетельствует о том, что свое отражение в них находят и такие принципы земельного законодательства, как принцип целевого использования, приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Например, достаточно явно принципы земельного законодательства проявляют себя при анализе прав и обязанностей сторон, закрепленных в форме договора на размещение нестационарного торгового объекта Санкт-Петербурга <27>. Так, в соответствии с п. 3.2.2 предприниматель обязан использовать НТО и место размещения НТО исключительно в соответствии с целью, указанной в договоре. Кроме того, при использовании места размещения НТО необходимо соблюдать установленные требования водоохранного, природоохранного законодательства, законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, законодательства Российской Федерации об электроэнергетике (п. 3.2.11). В случае если место размещения НТО полностью или частично расположено в охранной зоне, установленной в отношении объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, необходимо обеспечивать допуск представителей собственников указанных объектов или представителей организаций, осуществляющих их эксплуатацию, к таким объектам в целях обеспечения их безопасности (3.2.12). В п. 3.2.13 договора на размещение НТО специально оговаривается, что предприниматель обязан использовать расположенную в пределах места размещения НТО землю вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговую полосу), водоохранную зону, прибрежную защитную полосу в соответствии с требованиями земельного и водного законодательства, а также не ограничивать доступ граждан к береговой полосе.
Статья: К вопросу о конкуренции оснований возникновения права собственности субъектов Российской Федерации на землю в аспекте обеспечения их территориальной целостности и защиты особо охраняемых природных территорий
(Левченко О.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 2)Очевидно, что в таком подходе прослеживается действие принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Однако как быть с абсолютно таким же важным и не менее значимым принципом земельного законодательства, как приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий (пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), который, на наш взгляд, восходит не только к ограничению и/или запрещению изменения их целевого назначения, но и в целом преследует природоохранные цели в широком смысле этого слова, подразумевая недопустимость и запрет простого хозяйственного "дробления" земель особо охраняемых природных территорий на базе частноправовых принципов, включая принцип единства судьбы объектов недвижимости и земельных участков?
(Левченко О.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 2)Очевидно, что в таком подходе прослеживается действие принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Однако как быть с абсолютно таким же важным и не менее значимым принципом земельного законодательства, как приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий (пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), который, на наш взгляд, восходит не только к ограничению и/или запрещению изменения их целевого назначения, но и в целом преследует природоохранные цели в широком смысле этого слова, подразумевая недопустимость и запрет простого хозяйственного "дробления" земель особо охраняемых природных территорий на базе частноправовых принципов, включая принцип единства судьбы объектов недвижимости и земельных участков?