Особенности приватизации ФГУП почта России
Подборка наиболее важных документов по запросу Особенности приватизации ФГУП почта России (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 15.06.2022 N 301-ЭС22-8448 по делу N А11-2418/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным распоряжения Управления Росимущества о безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа жилых помещений в общежитии, находящихся в казне РФ, о признании незаконным утверждения Управлением акта приема-передачи помещений и о восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности РФ на помещения.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что помещения относятся к объектам жилого фонда и находятся на территории городского округа и что вопрос о содержании объектов жилищного фонда отнесен к вопросам местного значения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды неправильно применили положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), не применили подлежащий применению пункт 24 статьи 19 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ); сделали ошибочный вывод о возможности федерального органа власти принимать решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, без учета волеизъявления органов местного самоуправления.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным распоряжения Управления Росимущества о безвозмездной передаче в муниципальную собственность городского округа жилых помещений в общежитии, находящихся в казне РФ, о признании незаконным утверждения Управлением акта приема-передачи помещений и о восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности РФ на помещения.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку установлено, что помещения относятся к объектам жилого фонда и находятся на территории городского округа и что вопрос о содержании объектов жилищного фонда отнесен к вопросам местного значения.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суды неправильно применили положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), не применили подлежащий применению пункт 24 статьи 19 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ); сделали ошибочный вывод о возможности федерального органа власти принимать решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, без учета волеизъявления органов местного самоуправления.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вот некоторые источники правового регулирования признаков, статуса и правил оборота недвижимости: Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Законы о введении в действие Земельного, Градостроительного и Жилищного кодексов РФ, ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пришедший с 01.01.2019 на смену Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ФЗ от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и другие ФЗ, посвященные прочим видам юридических лиц, ФЗ от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и многие другие. Работа с нотариальными документами требует знания некоторых положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993, N 4462-1). При ГКУ и ГРП на основании судебных актов, в том числе в случае наложения судом обеспечительных мер, обременяющих недвижимое имущество, необходимо обращаться к Гражданскому процессуальному кодексу РФ, Арбитражному процессуальному кодексу РФ, Кодексу административного судопроизводства РФ. В своей работе государственному регистратору приходится обращаться к любым законам, нормы которых так или иначе касаются вопросов, связанных с недвижимостью, например: ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
(Пожаров И.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Вот некоторые источники правового регулирования признаков, статуса и правил оборота недвижимости: Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Законы о введении в действие Земельного, Градостроительного и Жилищного кодексов РФ, ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пришедший с 01.01.2019 на смену Федеральному закону от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"), ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ФЗ от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах", ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и другие ФЗ, посвященные прочим видам юридических лиц, ФЗ от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и многие другие. Работа с нотариальными документами требует знания некоторых положений Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993, N 4462-1). При ГКУ и ГРП на основании судебных актов, в том числе в случае наложения судом обеспечительных мер, обременяющих недвижимое имущество, необходимо обращаться к Гражданскому процессуальному кодексу РФ, Арбитражному процессуальному кодексу РФ, Кодексу административного судопроизводства РФ. В своей работе государственному регистратору приходится обращаться к любым законам, нормы которых так или иначе касаются вопросов, связанных с недвижимостью, например: ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ФЗ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
"Предпринимательское право: современный взгляд: монография"
(отв. ред. С.А. Карелина, П.Г. Лахно, И.С. Шиткина)
("Юстицинформ", 2019)Участие государства в акционерных обществах и иных корпорациях - это реальность рыночной экономики и ее объективная необходимость, причем не только российской, но и экономик развитых стран <655>. Как правильно отмечает Е.П. Губин, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования оказались участниками акционерных обществ, а затем и обществ с ограниченной ответственностью в силу приватизации государственного и муниципального имущества. Последняя рассматривалась как способ приобретения частной собственности <656>. Однако анализ Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <657> (далее - Закон о Почте России), а ранее п. 5 ст. 49 ГК РФ, включенный Федеральным законом от 3 июля 2016 г., свидетельствует о том, что на отношения, возникающие при отчуждении имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" действие Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) не распространяется, а значит, и не применяются положения, изложенные в п. 5 ст. 1 Закона об акционерных обществах. Учитывая, что теперь 21 вид государственного и муниципального имущества отчуждается не по правилам Закона о приватизации, а по иным федеральным законам и принятым в соответствии с ними нормативным актам, следует подготовить четвертый Закон о приватизации государственного и муниципального имущества, который учитывал бы сегодняшние реалии экономики России и, в частности, нормы ГК РФ о том, что участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть публично-правовые образования (ст. 125 ГК РФ), а государственные органы и органы местного самоуправления не вправе участвовать от своего имени в хозяйственных товариществах и обществах (п. 6 ст. 66 ГК РФ). В Законе о приватизации приватизация охарактеризована как возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность физических и/или юридических лиц. К таким отношениям нормы гражданского законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы Законом о приватизации, что не совсем точно воспроизводит абз. 2 ст. 217 ГК РФ, в соответствии с которым положения ГК РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если ГК РФ не предусмотрено иное. В настоящее время вряд ли имеется смысл сохранения названной статьи в ГК РФ.
(отв. ред. С.А. Карелина, П.Г. Лахно, И.С. Шиткина)
("Юстицинформ", 2019)Участие государства в акционерных обществах и иных корпорациях - это реальность рыночной экономики и ее объективная необходимость, причем не только российской, но и экономик развитых стран <655>. Как правильно отмечает Е.П. Губин, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования оказались участниками акционерных обществ, а затем и обществ с ограниченной ответственностью в силу приватизации государственного и муниципального имущества. Последняя рассматривалась как способ приобретения частной собственности <656>. Однако анализ Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <657> (далее - Закон о Почте России), а ранее п. 5 ст. 49 ГК РФ, включенный Федеральным законом от 3 июля 2016 г., свидетельствует о том, что на отношения, возникающие при отчуждении имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" действие Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) не распространяется, а значит, и не применяются положения, изложенные в п. 5 ст. 1 Закона об акционерных обществах. Учитывая, что теперь 21 вид государственного и муниципального имущества отчуждается не по правилам Закона о приватизации, а по иным федеральным законам и принятым в соответствии с ними нормативным актам, следует подготовить четвертый Закон о приватизации государственного и муниципального имущества, который учитывал бы сегодняшние реалии экономики России и, в частности, нормы ГК РФ о том, что участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере могут быть публично-правовые образования (ст. 125 ГК РФ), а государственные органы и органы местного самоуправления не вправе участвовать от своего имени в хозяйственных товариществах и обществах (п. 6 ст. 66 ГК РФ). В Законе о приватизации приватизация охарактеризована как возмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность физических и/или юридических лиц. К таким отношениям нормы гражданского законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы Законом о приватизации, что не совсем точно воспроизводит абз. 2 ст. 217 ГК РФ, в соответствии с которым положения ГК РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если ГК РФ не предусмотрено иное. В настоящее время вряд ли имеется смысл сохранения названной статьи в ГК РФ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ
(ред. от 18.03.2023)
"О почтовой связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2023)Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Указанные правила не применяются к имущественным отношениям, возникающим в ходе процедуры реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.
(ред. от 18.03.2023)
"О почтовой связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2023)Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Указанные правила не применяются к имущественным отношениям, возникающим в ходе процедуры реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.
Федеральный закон от 29.06.2018 N 171-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""20) акционерному обществу "Почта России" в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".
(ред. от 25.12.2023)
"Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""20) акционерному обществу "Почта России" в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".".