Основания для введения карантина
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для введения карантина (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Московского городского суда от 12.10.2023 по делу N 33-43616/2023 (УИД 77OS0000-02-2021-025523-36)
Категория спора: Аренда нежилых помещений.
Требования арендатора: 1) О взыскании неосновательного обогащения.
Требования арендодателя: 2) О взыскании задолженности; 3) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Истец указал, что между сторонами был заключен договор аренды нежилого помещения, ответчиком обязанность по уплате арендной платы исполнена ненадлежащим образом.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Ссылка на обстоятельства непреодолимой силы ввиду распространения коронавирусной инфекции, введения карантинных мер, наступления негативных экономических последствий, не могут являться основанием для освобождения ответчика от ответственности, поскольку в связи с улучшением эпидемиологической ситуации в адрес Указом Мэра Москвы от 08.06.2020 года N 68-УМ с 09.06.2020 г. ограничения были сняты, нарушение обязательств по договору со стороны ответчика произошли после 01.06.2020 года, таким образом на них не распространяются положения Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года N 423.
Категория спора: Аренда нежилых помещений.
Требования арендатора: 1) О взыскании неосновательного обогащения.
Требования арендодателя: 2) О взыскании задолженности; 3) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Истец указал, что между сторонами был заключен договор аренды нежилого помещения, ответчиком обязанность по уплате арендной платы исполнена ненадлежащим образом.
Решение: 1) Отказано; 2) Удовлетворено в части; 3) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Ссылка на обстоятельства непреодолимой силы ввиду распространения коронавирусной инфекции, введения карантинных мер, наступления негативных экономических последствий, не могут являться основанием для освобождения ответчика от ответственности, поскольку в связи с улучшением эпидемиологической ситуации в адрес Указом Мэра Москвы от 08.06.2020 года N 68-УМ с 09.06.2020 г. ограничения были сняты, нарушение обязательств по договору со стороны ответчика произошли после 01.06.2020 года, таким образом на них не распространяются положения Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года N 423.
Апелляционное определение Московского городского суда от 12.10.2023 по делу N 33-42614/2023 (УИД 77RS0025-02-2022-009649-55)
Категория спора: 1) Аренда нежилых помещений; 2) Возмездное оказание услуг.
Требования: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Истец указал, что в период действия договора аренды ответчиком обязательства по внесению арендной платы надлежащим образом не исполнялись. Кроме того, на основании договора на оказание услуг истец предоставил ответчику техническую возможность временного размещения информационной вывески на фасаде здания. Однако ответчик своих обязательств по оплате услуг надлежащим образом не исполнял.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Ссылка на обстоятельства непреодолимой силы ввиду распространения коронавирусной инфекции, введения карантинных мер, наступления негативных экономических последствий, не могут являться основанием для освобождения ответчика от ответственности, поскольку в связи с улучшением эпидемиологической ситуации в адрес Указом Мэра Москвы от 08.06.2020 года N 68-УМ с 09.06.2020 г. ограничения были сняты, нарушение обязательств по договору со стороны ответчика произошли после 01.06.2020 года, таким образом на них не распространяются положения Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года N 423.
Категория спора: 1) Аренда нежилых помещений; 2) Возмездное оказание услуг.
Требования: 1) О взыскании задолженности; 2) О взыскании неустойки.
Обстоятельства: Истец указал, что в период действия договора аренды ответчиком обязательства по внесению арендной платы надлежащим образом не исполнялись. Кроме того, на основании договора на оказание услуг истец предоставил ответчику техническую возможность временного размещения информационной вывески на фасаде здания. Однако ответчик своих обязательств по оплате услуг надлежащим образом не исполнял.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Удовлетворено в части.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворено в части.Ссылка на обстоятельства непреодолимой силы ввиду распространения коронавирусной инфекции, введения карантинных мер, наступления негативных экономических последствий, не могут являться основанием для освобождения ответчика от ответственности, поскольку в связи с улучшением эпидемиологической ситуации в адрес Указом Мэра Москвы от 08.06.2020 года N 68-УМ с 09.06.2020 г. ограничения были сняты, нарушение обязательств по договору со стороны ответчика произошли после 01.06.2020 года, таким образом на них не распространяются положения Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года N 423.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Режим повышенной готовности как административно-правовой режим (статья, занявшая второе место на V Всероссийском конкурсе студенческих работ по административному праву и процессу)
(Егоров А.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) закрепляет такие полномочия субъектов Российской Федерации, как введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые излагаются в постановлениях Главного государственного врача Российской Федерации (например, Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19" и др.) <11>. Ограничительными мероприятиями, согласно Федеральному закону N 52-ФЗ, признаются медико-санитарные, ветеринарные, административные меры, а также иные меры, которые направлены на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривают особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, товаров, животных. При введении режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, органы власти субъектов Российской Федерации правомочны вводить ограничительные и иные мероприятия, целью которых является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введения режима повышенной готовности, полномочны установить особый порядок передвижения лиц и транспортных средств.
(Егоров А.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) закрепляет такие полномочия субъектов Российской Федерации, как введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, которые излагаются в постановлениях Главного государственного врача Российской Федерации (например, Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19" и др.) <11>. Ограничительными мероприятиями, согласно Федеральному закону N 52-ФЗ, признаются медико-санитарные, ветеринарные, административные меры, а также иные меры, которые направлены на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривают особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, товаров, животных. При введении режима повышенной готовности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, органы власти субъектов Российской Федерации правомочны вводить ограничительные и иные мероприятия, целью которых является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введения режима повышенной готовности, полномочны установить особый порядок передвижения лиц и транспортных средств.
Статья: Проблема "антиковидных" правоограничений в решениях Конституционного Суда Российской Федерации
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <12> (ст. 6) предусматривает полномочия органов государственной власти субъектов РФ не только принимать законы и иные нормативные правовые акты по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществлять контроль за их исполнением, но и вводить на территории субъекта РФ ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. Отметим, что сам этот Федеральный закон (ч. 3 ст. 31) не содержит даже примерного перечня подобных ограничительных мероприятий, отсылая к санитарным правилам и "иным нормативным правовым актам Российской Федерации".
(Брежнев О.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <12> (ст. 6) предусматривает полномочия органов государственной власти субъектов РФ не только принимать законы и иные нормативные правовые акты по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществлять контроль за их исполнением, но и вводить на территории субъекта РФ ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. Отметим, что сам этот Федеральный закон (ч. 3 ст. 31) не содержит даже примерного перечня подобных ограничительных мероприятий, отсылая к санитарным правилам и "иным нормативным правовым актам Российской Федерации".
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
(ред. от 26.12.2024)
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или исполнительного органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О карантине растений"1. В случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
(ред. от 24.06.2025)
"О карантине растений"1. В случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. В соответствии с п. 2 рассматриваемой статьи ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. В соответствии с п. 2 рассматриваемой статьи ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
Готовое решение: Как СМСП и социально ориентированным некоммерческим организациям в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавируса получить субсидии на карантин и на нерабочие дни (не актуализируется с 5 мая 2023 г.)
(КонсультантПлюс, 2023)Субсидия на карантин предоставляется субъектам МСП и СОНКО в муниципальных образованиях, где введены ограничительные мероприятия (карантин). Решение об их введении принимает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей и их заместителей (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2021 N 1513). Для этого они должны соответствовать определенным критериям.
(КонсультантПлюс, 2023)Субсидия на карантин предоставляется субъектам МСП и СОНКО в муниципальных образованиях, где введены ограничительные мероприятия (карантин). Решение об их введении принимает высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей и их заместителей (п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2021 N 1513). Для этого они должны соответствовать определенным критериям.
Статья: Пандемия COVID-19: практика применения дистанционных форм в парламентских процедурах представительных органов (допустимость и подходы к правовому регулированию)
(Андреечев И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Такая практика, прежде всего в части проведения дистанционных заседаний, требует анализа и осмысления с точки зрения принципов работы представительных органов, а также ее законодательных основ на федеральном уровне. Такая необходимость выражена Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (далее - Комитет), который в своих разъяснениях применительно к деятельности представительных органов муниципальных образований отметил, что изменения федерального законодательства, позволяющие проводить заседания дистанционно, но исключительно в условиях режима чрезвычайной ситуации, заслуживают внимания <7>. Комитет высказал позицию о невозможности проведения заседаний представительных органов муниципальных образований в дистанционной форме с использованием видео-конференц-связи. Они не могут вносить в устав или в свой регламент норму, предусматривающую заочное (дистанционное) голосование на заседаниях, так как Федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) <8> и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <9> не предусматривают проведения таких заседаний. Это возможно только в случае внесения изменений в федеральные законы. Такая же позиция выражена в заключении Комитета на проект федерального закона N 963985-7 <10>, которым предлагалось внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) <11> в части возможности проведения заседания законодательного органа в дистанционной форме с использованием средств видео-конференц-связи, а также иных систем, обеспечивающих правомочность заседания. Основанием для проведения такого заседания предлагалось определить введение на территории субъекта РФ режима повышенной готовности (чрезвычайного положения), ограничительных мероприятий (карантина), иных ограничительных мер, препятствующих проведению правомочного заседания. Правительство РФ не поддержало законопроект, указав, что его положения могут быть реализованы без внесения изменений в Федеральный закон. Комитет указал, что предназначение законодательного органа предусматривает личное присутствие депутатов на заседаниях и не предполагает формы заочного (дистанционного) голосования; заседания должны проводиться исключительно в очной форме. При введении режима повышенной готовности (чрезвычайной ситуации) проведение дистанционных заседаний Комитетом признано целесообразным.
(Андреечев И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Такая практика, прежде всего в части проведения дистанционных заседаний, требует анализа и осмысления с точки зрения принципов работы представительных органов, а также ее законодательных основ на федеральном уровне. Такая необходимость выражена Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (далее - Комитет), который в своих разъяснениях применительно к деятельности представительных органов муниципальных образований отметил, что изменения федерального законодательства, позволяющие проводить заседания дистанционно, но исключительно в условиях режима чрезвычайной ситуации, заслуживают внимания <7>. Комитет высказал позицию о невозможности проведения заседаний представительных органов муниципальных образований в дистанционной форме с использованием видео-конференц-связи. Они не могут вносить в устав или в свой регламент норму, предусматривающую заочное (дистанционное) голосование на заседаниях, так как Федеральные законы от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) <8> и от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <9> не предусматривают проведения таких заседаний. Это возможно только в случае внесения изменений в федеральные законы. Такая же позиция выражена в заключении Комитета на проект федерального закона N 963985-7 <10>, которым предлагалось внести изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) <11> в части возможности проведения заседания законодательного органа в дистанционной форме с использованием средств видео-конференц-связи, а также иных систем, обеспечивающих правомочность заседания. Основанием для проведения такого заседания предлагалось определить введение на территории субъекта РФ режима повышенной готовности (чрезвычайного положения), ограничительных мероприятий (карантина), иных ограничительных мер, препятствующих проведению правомочного заседания. Правительство РФ не поддержало законопроект, указав, что его положения могут быть реализованы без внесения изменений в Федеральный закон. Комитет указал, что предназначение законодательного органа предусматривает личное присутствие депутатов на заседаниях и не предполагает формы заочного (дистанционного) голосования; заседания должны проводиться исключительно в очной форме. При введении режима повышенной готовности (чрезвычайной ситуации) проведение дистанционных заседаний Комитетом признано целесообразным.
Статья: Цифровой туристический продукт: правовое регулирование новой реальности
(Погодина И.В., Кулакова О.С.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 2)Необходимость придерживаться самоизоляционных или карантинных требований, введенных системными дополнениями в действующее законодательство <10>, стала основанием для возникновения новых видов развлекательных мероприятий, в том числе туристического характера. Начиная с 2020 г. инициативные граждане, туристические компании, держатели галерей, представители музейно-экспозиционного сектора стали активно разрабатывать и популяризировать различные формы историко-культурного туризма в информационном пространстве.
(Погодина И.В., Кулакова О.С.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 2)Необходимость придерживаться самоизоляционных или карантинных требований, введенных системными дополнениями в действующее законодательство <10>, стала основанием для возникновения новых видов развлекательных мероприятий, в том числе туристического характера. Начиная с 2020 г. инициативные граждане, туристические компании, держатели галерей, представители музейно-экспозиционного сектора стали активно разрабатывать и популяризировать различные формы историко-культурного туризма в информационном пространстве.
Статья: Правила оформления и оплаты больничных во время карантина
(Давыдова Е.В.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)Карантин вводится на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решениями Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
(Давыдова Е.В.)
("Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 4)Карантин вводится на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решениями Правительства РФ, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Статья: Угроза национальной безопасности, связанная с проблемой государственного управления по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции
(Шафигулин К.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)Однако решения, касающиеся непосредственной защиты населения от распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), приняты высшими должностными лицами или высшими исполнительными органами государственной власти всех субъектов Российской Федерации <7> по рекомендациям (!) главных государственных санитарных врачей субъектов России, основанным на постановлениях главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Действительно, в соответствии с нормами подпунктов "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. И такие "правила поведения", больше похожие на ограничения прав и свобод, повсеместно были введены. Причем обосновывается такой подход к решению задач защиты населения от коронавирусной инфекции нормами Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <8>. В соответствии с нормами названного Федерального закона на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут вводиться "ограничительные мероприятия (карантин)". Под карантином как ограничительными мероприятиями понимаются "административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных". Как видим, формулировки довольно общие, скрывающиеся за словами "меры" (всевозможного характера) и "особый режим" деятельности, то есть без какого-либо конкретного перечня. Более определенно сказано об ограничении передвижения населения, транспортных средств грузов и животных, но в каких пределах названный Федеральный закон допускает это ограничение, не ясно.
(Шафигулин К.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)Однако решения, касающиеся непосредственной защиты населения от распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), приняты высшими должностными лицами или высшими исполнительными органами государственной власти всех субъектов Российской Федерации <7> по рекомендациям (!) главных государственных санитарных врачей субъектов России, основанным на постановлениях главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Действительно, в соответствии с нормами подпунктов "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. И такие "правила поведения", больше похожие на ограничения прав и свобод, повсеместно были введены. Причем обосновывается такой подход к решению задач защиты населения от коронавирусной инфекции нормами Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <8>. В соответствии с нормами названного Федерального закона на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут вводиться "ограничительные мероприятия (карантин)". Под карантином как ограничительными мероприятиями понимаются "административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных". Как видим, формулировки довольно общие, скрывающиеся за словами "меры" (всевозможного характера) и "особый режим" деятельности, то есть без какого-либо конкретного перечня. Более определенно сказано об ограничении передвижения населения, транспортных средств грузов и животных, но в каких пределах названный Федеральный закон допускает это ограничение, не ясно.
Ситуация: Как получить визу в РФ (туристическую, деловую, транзитную и др.)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В отдельных случаях срок действия единой электронной визы и разрешенный срок пребывания иностранца в РФ на основании этой визы могут быть продлены по его письменному заявлению МВД России или его территориальными органами. Одним из таких случаев является отсутствие возможности для иностранца покинуть территорию РФ в связи с введением государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания такого иностранца на своей территории карантина в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 21 Положения N 1793; абз. 8 п. 67 Положения N 335).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В отдельных случаях срок действия единой электронной визы и разрешенный срок пребывания иностранца в РФ на основании этой визы могут быть продлены по его письменному заявлению МВД России или его территориальными органами. Одним из таких случаев является отсутствие возможности для иностранца покинуть территорию РФ в связи с введением государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания такого иностранца на своей территории карантина в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 21 Положения N 1793; абз. 8 п. 67 Положения N 335).
"Чрезвычайные административно-правовые режимы: монография"
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
(Старостин С.А.)
("Проспект", 2022)Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.
Статья: Права и свободы человека и гражданина при обработке персональных данных в части соблюдения личной и врачебной тайны
(Винокуров В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)В этой связи нельзя не упомянуть о норме Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", допускающей предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина, в том числе "при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений" (п. 2 ч. 4 ст. 13). С апреля 2020 г. обстановка, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, относится к чрезвычайной ситуации <12>. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, созданный для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (МЧС России), не принимал решения, объявляющего распространение новой коронавирусной инфекции чрезвычайной ситуацией. Карантин как ограничительное мероприятие, предусмотренное Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <13>, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации не вводился; предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании которого должен устанавливаться карантин, не издавалось.
(Винокуров В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)В этой связи нельзя не упомянуть о норме Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации", допускающей предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина, в том числе "при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений" (п. 2 ч. 4 ст. 13). С апреля 2020 г. обстановка, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, относится к чрезвычайной ситуации <12>. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, созданный для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (МЧС России), не принимал решения, объявляющего распространение новой коронавирусной инфекции чрезвычайной ситуацией. Карантин как ограничительное мероприятие, предусмотренное Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <13>, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации не вводился; предписания территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании которого должен устанавливаться карантин, не издавалось.