Основания для проверки документов сотрудником полиции
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для проверки документов сотрудником полиции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики: Должностное лицо привлекается к ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ)
(КонсультантПлюс, 2025)сотрудник полиции имел основания для проведения процессуальной проверки, были изъяты заверенные копии документов, а не оригиналы на уже реализованную продукцию, соответственно, организация не была лишена права вести предпринимательскую деятельность
(КонсультантПлюс, 2025)сотрудник полиции имел основания для проведения процессуальной проверки, были изъяты заверенные копии документов, а не оригиналы на уже реализованную продукцию, соответственно, организация не была лишена права вести предпринимательскую деятельность
Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.06.2024 N 16-1533/2024
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение распоряжению сотрудника правоохранительных органов.
Решение: Отказано.Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет признать, что инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Казбековскому району действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ обязанностей и по его требованию водитель А. обязан был предъявить документы на транспортное средство и на право управления транспортным средством. Вопреки доводам жалобы, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе содержащиеся на видеозаписи сведения, позволяют признать, что требование А. предъявить документы сотрудником полиции изложено ясно, в доступной форме и неоднозначного толкования не допускало. То, что на повторный вопрос А. сотрудником полиции не дан ответ об основании проверки документов, не свидетельствует о незаконности предъявленного ему требования о представлении документов.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение распоряжению сотрудника правоохранительных органов.
Решение: Отказано.Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет признать, что инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Казбековскому району действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ обязанностей и по его требованию водитель А. обязан был предъявить документы на транспортное средство и на право управления транспортным средством. Вопреки доводам жалобы, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе содержащиеся на видеозаписи сведения, позволяют признать, что требование А. предъявить документы сотрудником полиции изложено ясно, в доступной форме и неоднозначного толкования не допускало. То, что на повторный вопрос А. сотрудником полиции не дан ответ об основании проверки документов, не свидетельствует о незаконности предъявленного ему требования о представлении документов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы применения полицией мер административно-процессуального принуждения в сфере охраны общественного порядка
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)В общественных местах достаточно часто производится проверка документов сотрудниками полиции, и во многих случаях это мера "мягкого" принуждения, однако в любом случае должны быть основания для проведения такой проверки, поэтому проверка документов без должных оснований недопустима. Закон о полиции содержит указание на то, что полиция имеет право "проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются основания подозревать их в совершении административного правонарушения, или имеются основания для их задержания" (п. 2 ст. 13). Проверка документов, удостоверяющих личность соответствующего лица, может быть осуществлена как в предупредительных целях, так и с целью составления процессуальных документов, например, протокола об административном правонарушении.
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)В общественных местах достаточно часто производится проверка документов сотрудниками полиции, и во многих случаях это мера "мягкого" принуждения, однако в любом случае должны быть основания для проведения такой проверки, поэтому проверка документов без должных оснований недопустима. Закон о полиции содержит указание на то, что полиция имеет право "проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются основания подозревать их в совершении административного правонарушения, или имеются основания для их задержания" (п. 2 ст. 13). Проверка документов, удостоверяющих личность соответствующего лица, может быть осуществлена как в предупредительных целях, так и с целью составления процессуальных документов, например, протокола об административном правонарушении.
Статья: Проблемы административно-правового регулирования деятельности полиции на месте преступления и административного правонарушения
(Тюкалова Н.М., Кулаков Н.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)Вместе с тем исходя из действующего законодательства очевидец преступления или правонарушения не обязан называть свои данные сотруднику полиции и предъявлять документы, если он сам не совершил правонарушение. Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 3-ФЗ наделяет полицию правом проверять документы по закрытому перечню оснований, к числу которых не относится то, что гражданин, оказавшись на месте происшествия, стал его очевидцем.
(Тюкалова Н.М., Кулаков Н.А.)
("Административное право и процесс", 2021, N 1)Вместе с тем исходя из действующего законодательства очевидец преступления или правонарушения не обязан называть свои данные сотруднику полиции и предъявлять документы, если он сам не совершил правонарушение. Пункт 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 3-ФЗ наделяет полицию правом проверять документы по закрытому перечню оснований, к числу которых не относится то, что гражданин, оказавшись на месте происшествия, стал его очевидцем.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных К. требований, суд первой инстанции исходил из того, что увольнение по указанному основанию является безусловным при установлении факта представления сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов. Такой факт, а именно представление К. в 2007 году и в 2011 году копии подложного диплома о высшем образовании в подразделение по работе с личным составом территориального органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации, был установлен при проведении служебной проверки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных К. требований, суд первой инстанции исходил из того, что увольнение по указанному основанию является безусловным при установлении факта представления сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов. Такой факт, а именно представление К. в 2007 году и в 2011 году копии подложного диплома о высшем образовании в подразделение по работе с личным составом территориального органа внутренних дел по субъекту Российской Федерации, был установлен при проведении служебной проверки.
Статья: Особенности привлечения должностными лицами МЧС России виновных лиц к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности
(Семенова У.С., Шеншин В.М., Шеншина Л.А.)
("Юрист", 2022, N 5)Кроме того, особенностью составления протокола является тот факт, что на законодательном уровне не закреплено право должностного лица проверять документ, удостоверяющий личность гражданина. Так, например, при совершении лицом правонарушения должностное лицо МЧС России обязано немедленно составить протокол, в котором необходимо отобразить сведения, содержащиеся в документе, удостоверяющем личность. Однако данное основание для проверки документов должностным лицом МЧС России не закреплено никаким ведомственным нормативным правовым актом.
(Семенова У.С., Шеншин В.М., Шеншина Л.А.)
("Юрист", 2022, N 5)Кроме того, особенностью составления протокола является тот факт, что на законодательном уровне не закреплено право должностного лица проверять документ, удостоверяющий личность гражданина. Так, например, при совершении лицом правонарушения должностное лицо МЧС России обязано немедленно составить протокол, в котором необходимо отобразить сведения, содержащиеся в документе, удостоверяющем личность. Однако данное основание для проверки документов должностным лицом МЧС России не закреплено никаким ведомственным нормативным правовым актом.
Статья: Административно-процессуальные правоотношения: сущность и характеристика
(Спиридонов П.Е.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 2)В связи с этим следует обратить внимание на то, что в основе любой правоприменительной деятельности лежит совершение юридически значимых действий, в результате которых наступают юридические последствия. Юридический процесс не является исключением, поэтому когда В.Н. Протасов рассматривает юридический процесс через призму процедуры, то, полагаем, что здесь присутствует определенное заблуждение [11, с. 30 - 31]. Процедура не может быть положена в основу юридического процесса. Она сама состоит из действий. Отсюда деление процедуры на материальную и процессуальную может быть тоже ошибкой. Если юридические действия направлены на разрешение юридического дела, то должны быть соблюдены определенные сроки, по результатам составлены процессуальные документы. Тогда такие действия носят процессуальный характер и будут урегулированы процессуальными нормами. Если этого нет, такие действия процессуального характера не носят, но остаются юридическими. В связи с этим можно выделить действия административные и административно-процессуальные. Например, к административным действиям будет относиться применение специальных средств сотрудником полиции, а к административно-процессуальным - принятие уполномоченным лицом документов для предоставления государственной услуги.
(Спиридонов П.Е.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 2)В связи с этим следует обратить внимание на то, что в основе любой правоприменительной деятельности лежит совершение юридически значимых действий, в результате которых наступают юридические последствия. Юридический процесс не является исключением, поэтому когда В.Н. Протасов рассматривает юридический процесс через призму процедуры, то, полагаем, что здесь присутствует определенное заблуждение [11, с. 30 - 31]. Процедура не может быть положена в основу юридического процесса. Она сама состоит из действий. Отсюда деление процедуры на материальную и процессуальную может быть тоже ошибкой. Если юридические действия направлены на разрешение юридического дела, то должны быть соблюдены определенные сроки, по результатам составлены процессуальные документы. Тогда такие действия носят процессуальный характер и будут урегулированы процессуальными нормами. Если этого нет, такие действия процессуального характера не носят, но остаются юридическими. В связи с этим можно выделить действия административные и административно-процессуальные. Например, к административным действиям будет относиться применение специальных средств сотрудником полиции, а к административно-процессуальным - принятие уполномоченным лицом документов для предоставления государственной услуги.
Статья: Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
(Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 8)5. Оформление фактически проведенных ОРМ под видом уголовно-процессуальных действий (например, фактически проведено ОРМ "обследование жилого помещения" с согласия его собственника на основании информации от "доверенного лица" из состава "подсобного аппарата", в ходе которого были изъяты наркотические средства либо оружие, однако задокументировано оно надлежащим образом не было. Для создания видимости законности действий мероприятие оформлено под видом доследственной проверки, проведенной сотрудниками полиции на основании анонимного сообщения, поступившего в дежурную часть отдела внутренних дел, в ходе которой при осмотре места происшествия изымаются соответствующие предметы).
(Тугутов Б.А.)
("Законность", 2023, N 8)5. Оформление фактически проведенных ОРМ под видом уголовно-процессуальных действий (например, фактически проведено ОРМ "обследование жилого помещения" с согласия его собственника на основании информации от "доверенного лица" из состава "подсобного аппарата", в ходе которого были изъяты наркотические средства либо оружие, однако задокументировано оно надлежащим образом не было. Для создания видимости законности действий мероприятие оформлено под видом доследственной проверки, проведенной сотрудниками полиции на основании анонимного сообщения, поступившего в дежурную часть отдела внутренних дел, в ходе которой при осмотре места происшествия изымаются соответствующие предметы).
Вопрос: Кто имеет право требовать предъявления паспорта гражданина РФ?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме этого, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" сотрудники органов полиции и Росгвардии имеют право на проверку документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Кроме этого, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" и п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" сотрудники органов полиции и Росгвардии имеют право на проверку документов, удостоверяющих личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)Совершение административно-правовых действий может осуществляться как вне материальной административной процедуры, так и в рамках такой процедуры. К первым можно отнести проверку сотрудниками полиции документов у граждан, у водителей транспортных средств, а ко вторым - досмотр физических лиц и их вещей на объектах транспортной инфраструктуры, применение специальных средств и огнестрельного оружия в отношении лиц, совершающих преступления и административные правонарушения. Следует также обратить внимание на то, что административно-правовые действия необходимо отграничивать от административно-процессуальных действий, которые совершаются на основании норм не административного, а административно-процессуального права в рамках административного процесса (административного производства). К числу таких административно-процессуальных действий можно отнести, например, действия по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 27 КоАП РФ (осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, административное задержание физического лица, транспортного средства и т.д.).
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)Совершение административно-правовых действий может осуществляться как вне материальной административной процедуры, так и в рамках такой процедуры. К первым можно отнести проверку сотрудниками полиции документов у граждан, у водителей транспортных средств, а ко вторым - досмотр физических лиц и их вещей на объектах транспортной инфраструктуры, применение специальных средств и огнестрельного оружия в отношении лиц, совершающих преступления и административные правонарушения. Следует также обратить внимание на то, что административно-правовые действия необходимо отграничивать от административно-процессуальных действий, которые совершаются на основании норм не административного, а административно-процессуального права в рамках административного процесса (административного производства). К числу таких административно-процессуальных действий можно отнести, например, действия по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 27 КоАП РФ (осмотр помещений и территорий, изъятие вещей и документов, административное задержание физического лица, транспортного средства и т.д.).
Ситуация: Как привлечь к ответственности хозяина собаки, которая покусала человека?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При проверке сообщения о преступлении сотрудники полиции вправе, в частности, получать объяснения, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее проведении и получать заключение эксперта, осматривать место происшествия, а также документы и предметы (ч. 1 ст. 144 УПК РФ; п. п. 3 - 4 ч. 1 ст. 13 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При проверке сообщения о преступлении сотрудники полиции вправе, в частности, получать объяснения, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее проведении и получать заключение эксперта, осматривать место происшествия, а также документы и предметы (ч. 1 ст. 144 УПК РФ; п. п. 3 - 4 ч. 1 ст. 13 Закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ).
Ситуация: Что грозит собственнику за отсутствие у него документов или за нахождение в алкогольном опьянении в припаркованном автомобиле?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Нахождение собственника в припаркованном автомобиле без документов (водительского удостоверения, полиса ОСАГО, ПТС) или в состоянии алкогольного опьянения не является основанием для привлечения к ответственности, если нет доказательств управления автомобилем. При этом в некоторых случаях предусмотрена административная ответственность за отказ предъявить документы.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Нахождение собственника в припаркованном автомобиле без документов (водительского удостоверения, полиса ОСАГО, ПТС) или в состоянии алкогольного опьянения не является основанием для привлечения к ответственности, если нет доказательств управления автомобилем. При этом в некоторых случаях предусмотрена административная ответственность за отказ предъявить документы.
"Методика доказывания умысла на неуплату налогов: стратегия защиты прав налогоплательщика: практические рекомендации"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Шишкин Р.Н.)
("Юстицинформ", 2023)б) назначение выездной (повторной выездной) налоговой проверки на основании материалов, которые проверяющим из инспекции направили органы внутренних дел в порядке п. 2 ст. 36 НК РФ;
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Шишкин Р.Н.)
("Юстицинформ", 2023)б) назначение выездной (повторной выездной) налоговой проверки на основании материалов, которые проверяющим из инспекции направили органы внутренних дел в порядке п. 2 ст. 36 НК РФ;
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Для лиц, уволенных в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу, а также для лиц, лишенных по данной причине специальных званий, но затем реабилитированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, основанием для восстановления на службе и в специальном звании являются соответствующие документы о реабилитации (ст. 133 - 139 УПК РФ). Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в связи с осуждением за преступление, а затем реабилитированным в установленном порядке, возмещение причиненного ущерба осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)Для лиц, уволенных в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу, а также для лиц, лишенных по данной причине специальных званий, но затем реабилитированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, основанием для восстановления на службе и в специальном звании являются соответствующие документы о реабилитации (ст. 133 - 139 УПК РФ). Сотрудникам органов внутренних дел, уволенным со службы в связи с осуждением за преступление, а затем реабилитированным в установленном порядке, возмещение причиненного ущерба осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.