Основания для прекращения переписки
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для прекращения переписки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 11 "Порядок рассмотрения отдельных обращений" Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Проанализировав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, давая оценку оспариваемому ответу, пришел к правомерному выводу о том, что у администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области имелись основания для прекращения с административным истцом переписки, поскольку на многочисленные обращения последнего, аналогичные по своему содержанию (выдача справки об отсутствии в период с 19 по 24 октября 2022 г. необходимого программного обеспечения), ранее неоднократно давались мотивированные ответы по существу поставленных в обращении вопросов (ответ от 26 ноября 2022 г. на обращение от 27 октября 2022 г., ответ от 30 декабря 2022 г. на обращение от 06 декабря 2022 г., ответ от 16 июня 2023 г. на обращение от 30 мая 2023 г., ответ от 06 сентября 2024 г. на обращение от 29 августа 2024 г.), что свидетельствует об отсутствии в рассматриваемой ситуации допущенного нарушения прав и законных интересов Б.
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2024 N 88а-9466/2024 (УИД 11RS0001-01-2023-002894-28)
Категория: Споры со следственными органами.
Требования: О признании незаконными ответов (решений), возложении обязанности рассмотреть заявления, признании незаконным действия (бездействия).
Обстоятельства: Обязанность по рассмотрению обращений ответчиками исполнена надлежащим образом и в установленные сроки, при этом нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении обращений административного истца не допущено, следовательно, оснований полагать, что нарушены права административного истца, не имеется.
Решение: Отказано.Из приведенной нормы следует, что одним из оснований прекращения переписки с гражданином являются неоднократные письменные ответы на ранее направленные обращения гражданина по существу вопроса, содержащего в этих обращениях.
Категория: Споры со следственными органами.
Требования: О признании незаконными ответов (решений), возложении обязанности рассмотреть заявления, признании незаконным действия (бездействия).
Обстоятельства: Обязанность по рассмотрению обращений ответчиками исполнена надлежащим образом и в установленные сроки, при этом нарушений требований действующего законодательства при рассмотрении обращений административного истца не допущено, следовательно, оснований полагать, что нарушены права административного истца, не имеется.
Решение: Отказано.Из приведенной нормы следует, что одним из оснований прекращения переписки с гражданином являются неоднократные письменные ответы на ранее направленные обращения гражданина по существу вопроса, содержащего в этих обращениях.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Данная норма гарантирует право гражданина на повторное обращение с теми же доводами или обстоятельствами после устранения причин, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов ранее не мог быть дан. В этом случае гражданин получает ответ по существу своего обращения. Соответственно, такое обращение не может являться основанием для прекращения переписки с гражданином (ч. 5 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Данная норма гарантирует право гражданина на повторное обращение с теми же доводами или обстоятельствами после устранения причин, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов ранее не мог быть дан. В этом случае гражданин получает ответ по существу своего обращения. Соответственно, такое обращение не может являться основанием для прекращения переписки с гражданином (ч. 5 ст. 11 Закона N 59-ФЗ).
Статья: Изменение порядка рассмотрения финансовыми организациями обращений граждан (применение Федерального закона от 4 августа 2023 года N 442-ФЗ)
("Официальный сайт Банка России", 2025)Ответ: Законодательство не устанавливает количество обращений от одного заявителя, которое дает основание принять решение о прекращении переписки.
("Официальный сайт Банка России", 2025)Ответ: Законодательство не устанавливает количество обращений от одного заявителя, которое дает основание принять решение о прекращении переписки.
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.
Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ
(ред. от 22.12.2020)
"О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"2. Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
(ред. от 22.12.2020)
"О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"2. Неприкосновенность Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, распространяется на занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им транспортные средства, средства связи, принадлежащие ему документы и багаж, на его переписку.
Статья: Комментарий к Определению Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2025 по делу N 88-9928/2025 <Открытие больничного в день увольнения - недобросовестность работника>
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 16)Приказом от 21.02.2023 действие трудового договора с ним было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса. Однако в этот день работник открыл больничный и не уведомил работодателя.
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 16)Приказом от 21.02.2023 действие трудового договора с ним было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса. Однако в этот день работник открыл больничный и не уведомил работодателя.
Статья: Работа с обращениями клиентов по новым требованиям: ответы на вопросы
(Озкан А.)
("Внутренний контроль в кредитной организации", 2024, N 3)Законодательство не определяет количество обращений от одного заявителя, которое дает основание принять решение о прекращении переписки. Банк вправе самостоятельно принять такое решение, убедившись, что на все вопросы заявителя ранее были даны полные и всесторонние ответы.
(Озкан А.)
("Внутренний контроль в кредитной организации", 2024, N 3)Законодательство не определяет количество обращений от одного заявителя, которое дает основание принять решение о прекращении переписки. Банк вправе самостоятельно принять такое решение, убедившись, что на все вопросы заявителя ранее были даны полные и всесторонние ответы.
Статья: Хотели как лучше, а получились новые правила дистанционной работы
(Белицкая И.Я., Коршунова Т.Ю.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, NN 3, 4)В-третьих, неизбежно встает вопрос, как учитывать рабочее время дистанционного работника. Чаще всего при выполнении трудовой функции дистанционно работодатели обязывают работника делать специальные отчеты об использовании рабочего времени или о проделанной работе, которые могут предоставляться ежедневно, еженедельно или так часто, как это будет установлено работодателем. В некоторых случаях работодатели могут использовать специальные программы (StaffCop, ActivTrak и другие), которые позволяют контролировать действия работников в рабочее время, проверять используемые файлы, графические приложения и проч. Программные продукты позволяют провести онлайн мониторинг компьютеров работников, просматривать их экраны в реальном времени, готовить отчеты по рабочему времени, анализируют эффективность использования рабочего времени, динамику активности работника, наиболее часто используемые приложения и проч. В настоящее время пользование такими программами нигде не регламентировано, но об их применении работнику должно быть известно. Соответственно, факт использования работодателем подобных программ должен быть закреплен в локальных нормативных актах, с которыми работник должен быть ознакомлен. Особо применение таких программ должно оговариваться и в тех случаях, когда работник использует для работы принадлежащие ему или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, поскольку таким оборудованием может пользоваться не только сам работник, но и члены его семьи. Такое положение довольно остро ставит вопрос как о неприкосновенности частной жизни членов семьи работника, так и о сохранении тайны переписки.
(Белицкая И.Я., Коршунова Т.Ю.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2021, NN 3, 4)В-третьих, неизбежно встает вопрос, как учитывать рабочее время дистанционного работника. Чаще всего при выполнении трудовой функции дистанционно работодатели обязывают работника делать специальные отчеты об использовании рабочего времени или о проделанной работе, которые могут предоставляться ежедневно, еженедельно или так часто, как это будет установлено работодателем. В некоторых случаях работодатели могут использовать специальные программы (StaffCop, ActivTrak и другие), которые позволяют контролировать действия работников в рабочее время, проверять используемые файлы, графические приложения и проч. Программные продукты позволяют провести онлайн мониторинг компьютеров работников, просматривать их экраны в реальном времени, готовить отчеты по рабочему времени, анализируют эффективность использования рабочего времени, динамику активности работника, наиболее часто используемые приложения и проч. В настоящее время пользование такими программами нигде не регламентировано, но об их применении работнику должно быть известно. Соответственно, факт использования работодателем подобных программ должен быть закреплен в локальных нормативных актах, с которыми работник должен быть ознакомлен. Особо применение таких программ должно оговариваться и в тех случаях, когда работник использует для работы принадлежащие ему или арендованные им оборудование, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, поскольку таким оборудованием может пользоваться не только сам работник, но и члены его семьи. Такое положение довольно остро ставит вопрос как о неприкосновенности частной жизни членов семьи работника, так и о сохранении тайны переписки.
Статья: Правовая природа согласованных действий
(Антонов В.Ф.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Согласованность действий может устанавливаться на основании доказательств скоординированности действий, повлекших создание дискриминационных условий. Указанные действия могут выражаться в одновременном установлении цены, единовременном прекращении выпуска однородной продукции, создании искусственного дефицита продукции на определенной территории и пр. Доказательствами согласованности может служить электронная переписка заинтересованных лиц, уведомления об изменении цены на выпускаемую продукцию и пр.
(Антонов В.Ф.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Согласованность действий может устанавливаться на основании доказательств скоординированности действий, повлекших создание дискриминационных условий. Указанные действия могут выражаться в одновременном установлении цены, единовременном прекращении выпуска однородной продукции, создании искусственного дефицита продукции на определенной территории и пр. Доказательствами согласованности может служить электронная переписка заинтересованных лиц, уведомления об изменении цены на выпускаемую продукцию и пр.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Правомерен ли отказ заказчика от оплаты работ, имеющих для него потребительскую ценность, в случае признания договора подряда недействительным или незаключенным
(КонсультантПлюс, 2026)Из переписки сторон следует, что между истцом и ответчиком возникли разногласия относительно цены спорных работ, что согласно пояснениям истца послужило основанием для их прекращения.
Правомерен ли отказ заказчика от оплаты работ, имеющих для него потребительскую ценность, в случае признания договора подряда недействительным или незаключенным
(КонсультантПлюс, 2026)Из переписки сторон следует, что между истцом и ответчиком возникли разногласия относительно цены спорных работ, что согласно пояснениям истца послужило основанием для их прекращения.
Статья: Гражданско-правовой зачет и зачет, производимый при удовлетворении судом встречного и первоначального исков: теоретические размышления о сходстве и отличиях правовых институтов
(Абушенко Д.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 6; 2021, NN 2, 4; 2022, NN 1, 6; 2023, N 6)Несложно заметить, что последнее признание, по сути, как бы вбирает в себя всю необходимую совокупность юридически значимых фактов и их правовую квалификацию <6> (далее по тексту мы будем именовать такой признаваемый факт, как "факт-следствие" <7>). Все остальные признания носят, если так можно выразиться, точечный характер - их правовое бытие не позволяет сделать финальный вывод о прекращении встречных требований (далее по тексту мы будем именовать их "факты-основания" <8>). К примеру, в переписке с контрагентом компенсат подтвердил получение уведомления о зачете, признав, что сам является должником и срок исполнения его обязанности наступил. Но сам зачет не допускается, скажем, в силу законодательного запрета. Понятно, что суд, рассматривающий дело по иску компенсата, должен всем этим признанным истцом фактам-основаниям дать соответствующую правовую оценку, указав, что обязательство заявителя зачета не прекратилось именно вследствие препятствий правового характера, и в итоге удовлетворить иск компенсата.
(Абушенко Д.Б.)
("Вестник гражданского процесса", 2020, N 6; 2021, NN 2, 4; 2022, NN 1, 6; 2023, N 6)Несложно заметить, что последнее признание, по сути, как бы вбирает в себя всю необходимую совокупность юридически значимых фактов и их правовую квалификацию <6> (далее по тексту мы будем именовать такой признаваемый факт, как "факт-следствие" <7>). Все остальные признания носят, если так можно выразиться, точечный характер - их правовое бытие не позволяет сделать финальный вывод о прекращении встречных требований (далее по тексту мы будем именовать их "факты-основания" <8>). К примеру, в переписке с контрагентом компенсат подтвердил получение уведомления о зачете, признав, что сам является должником и срок исполнения его обязанности наступил. Но сам зачет не допускается, скажем, в силу законодательного запрета. Понятно, что суд, рассматривающий дело по иску компенсата, должен всем этим признанным истцом фактам-основаниям дать соответствующую правовую оценку, указав, что обязательство заявителя зачета не прекратилось именно вследствие препятствий правового характера, и в итоге удовлетворить иск компенсата.
Статья: Письма судей и органов судейского сообщества как объект проверки в порядке гражданского и административного судопроизводства
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 9)Мы согласны с данной позицией судов и исходим из правовой квалификации писем, содержащих ответ о прекращении переписки со стороной. Так, по правилам главы 22 КАС РФ подлежат разрешению дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц и организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями по основанию нарушения прав, законных интересов граждан и организаций. Согласно закону судьи, разрешающие дело по существу, не входят в перечень административных ответчиков по данной категории дел: принятые в процессе судебного разбирательства решения, судебные приказы и определения обжалуются в вышестоящие судебные инстанции в апелляционном, кассационном и надзорном порядках. При этом отметим, что жалобы на представителей судебной власти за деяния, не выраженные в судебном акте, рассматриваются в ином порядке соответствующей квалификационной коллегией судей. Считаем, что письма, содержащие ответ суда о прекращении переписки со стороной, не являются судебными постановлениями и не порождают правовые последствия, поскольку в предыдущих письмах судья уже разрешил вопрос по существу и дал исчерпывающий ответ участнику процесса. Именно такие ранее направленные в адрес стороны письма обладают признаками судебных определений, которые можно обжаловать в апелляционном, кассационном и надзорном порядках (о чем речь шла уже выше), а, следовательно, в случае, когда судья прекращает переписку со стороной, нельзя говорить о том, что право лица на судебную защиту было нарушено. Аналогичные рассуждения следуют при попытке квалифицировать такие ответы в качестве основания привлечения судьи к ответственности согласно Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <15>. Таким образом, судья, прекращая переписку со стороной, только подтверждает факт того, что на просьбу лица уже дан исчерпывающий ответ, что не позволяет говорить в данном случае ни о нарушении права на судебную защиту, ни о совершении судьей дисциплинарного проступка, повлекшего грубое нарушение прав участников процесса. Следовательно, подобные письма-ответы носят окончательный характер и не подлежат оспариванию вследствие отсутствия оснований.
(Павлова М.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 9)Мы согласны с данной позицией судов и исходим из правовой квалификации писем, содержащих ответ о прекращении переписки со стороной. Так, по правилам главы 22 КАС РФ подлежат разрешению дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц и организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями по основанию нарушения прав, законных интересов граждан и организаций. Согласно закону судьи, разрешающие дело по существу, не входят в перечень административных ответчиков по данной категории дел: принятые в процессе судебного разбирательства решения, судебные приказы и определения обжалуются в вышестоящие судебные инстанции в апелляционном, кассационном и надзорном порядках. При этом отметим, что жалобы на представителей судебной власти за деяния, не выраженные в судебном акте, рассматриваются в ином порядке соответствующей квалификационной коллегией судей. Считаем, что письма, содержащие ответ суда о прекращении переписки со стороной, не являются судебными постановлениями и не порождают правовые последствия, поскольку в предыдущих письмах судья уже разрешил вопрос по существу и дал исчерпывающий ответ участнику процесса. Именно такие ранее направленные в адрес стороны письма обладают признаками судебных определений, которые можно обжаловать в апелляционном, кассационном и надзорном порядках (о чем речь шла уже выше), а, следовательно, в случае, когда судья прекращает переписку со стороной, нельзя говорить о том, что право лица на судебную защиту было нарушено. Аналогичные рассуждения следуют при попытке квалифицировать такие ответы в качестве основания привлечения судьи к ответственности согласно Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" <15>. Таким образом, судья, прекращая переписку со стороной, только подтверждает факт того, что на просьбу лица уже дан исчерпывающий ответ, что не позволяет говорить в данном случае ни о нарушении права на судебную защиту, ни о совершении судьей дисциплинарного проступка, повлекшего грубое нарушение прав участников процесса. Следовательно, подобные письма-ответы носят окончательный характер и не подлежат оспариванию вследствие отсутствия оснований.
Вопрос: Вправе ли судебный пристав-исполнитель окончить исполнительное производство при отсутствии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, то есть осуществить действия по правовой оценке сделки, направленной на погашение задолженности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Судебный пристав-исполнитель не вправе признавать зачет встречных требований, не подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 N 02АП-276/2023 по делу N А82-18520/2022, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.09.2018 N Ф09-5000/18 по делу N А50-44560/2017). В частности, не могут быть приняты в качестве основания зачета акты сверки взаимных расчетов между сторонами, переписка о прекращении обязательств (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2017 N Ф08-9405/2016 по делу N А22-2455/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 05.06.2017 N 308-КГ17-5505 по делу N А22-2455/2016 отказано в передаче дела N А22-2455/2016 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Судебный пристав-исполнитель не вправе признавать зачет встречных требований, не подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 N 02АП-276/2023 по делу N А82-18520/2022, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.09.2018 N Ф09-5000/18 по делу N А50-44560/2017). В частности, не могут быть приняты в качестве основания зачета акты сверки взаимных расчетов между сторонами, переписка о прекращении обязательств (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2017 N Ф08-9405/2016 по делу N А22-2455/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 05.06.2017 N 308-КГ17-5505 по делу N А22-2455/2016 отказано в передаче дела N А22-2455/2016 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления)).