Основания для невключения в рнп
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для невключения в рнп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Обязан ли заказчик обратиться в ФАС России с заявлением о включении в РНП поставщика, контракт с которым расторгнут на основании подп. "б" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что в бытность участником закупки он представил недостоверную информацию о себе?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)По нашему мнению, безопаснее для заказчика будет все же направить обращение о включении сведений об исполнителе контракта в РНП. Скорее всего, контрольный орган эти сведения в РНП не включит, однако заказчику это ничем не грозит. Вместе с тем в дальнейшем у контрольных органов не будет оснований обвинить заказчика в ненаправлении сведений в РНП (поскольку обязательства по контракту фактически остались неисполненными).
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)По нашему мнению, безопаснее для заказчика будет все же направить обращение о включении сведений об исполнителе контракта в РНП. Скорее всего, контрольный орган эти сведения в РНП не включит, однако заказчику это ничем не грозит. Вместе с тем в дальнейшем у контрольных органов не будет оснований обвинить заказчика в ненаправлении сведений в РНП (поскольку обязательства по контракту фактически остались неисполненными).
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Основания включения в РНП различны. Туда включаются участники, которые уклонились от заключения контракта в случаях, когда контракт не был подписан со стороны участника, также если участник не предоставил вовремя обеспечение контракта, если такое условие установлено документацией о закупке, либо предоставил сумму менее, чем была предусмотрена, то такой участник также считается уклонившемся от подписания контракта.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Основания включения в РНП различны. Туда включаются участники, которые уклонились от заключения контракта в случаях, когда контракт не был подписан со стороны участника, также если участник не предоставил вовремя обеспечение контракта, если такое условие установлено документацией о закупке, либо предоставил сумму менее, чем была предусмотрена, то такой участник также считается уклонившемся от подписания контракта.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Основания для отказа в принятии независимой (банковской) гарантии по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Решением УФАС... сведения в отношении Общества в РНП не включены.
(КонсультантПлюс, 2026)Решением УФАС... сведения в отношении Общества в РНП не включены.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2023 N 18АП-6336/2023 по делу N А47-14583/2022
Требование: О взыскании убытков.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено. Решение первой инстанции изменено.Ссылка апеллянта на невключение его в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду недостаточности оснований, подлежит отклонению судом, поскольку сам по себе данный факт не свидетельствует о неправомерности требований истца о взыскании причиненных неисполнением контракта убытков.
Требование: О взыскании убытков.
Решение: Судом первой инстанции требование удовлетворено. Решение первой инстанции изменено.Ссылка апеллянта на невключение его в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду недостаточности оснований, подлежит отклонению судом, поскольку сам по себе данный факт не свидетельствует о неправомерности требований истца о взыскании причиненных неисполнением контракта убытков.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452
(ред. от 21.08.2025)
"О мониторинге цен строительных ресурсов"
(вместе с "Правилами мониторинга цен строительных ресурсов")в) которые включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
(ред. от 21.08.2025)
"О мониторинге цен строительных ресурсов"
(вместе с "Правилами мониторинга цен строительных ресурсов")в) которые включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 N 1482
(ред. от 15.07.2022)
"О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам изменения процедуры смены гарантирующих поставщиков"заявитель на дату проведения конкурса и в течение 3 лет, предшествующих дате проведения конкурса, не был включен в реестр недобросовестных участников конкурсов;
(ред. от 15.07.2022)
"О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам изменения процедуры смены гарантирующих поставщиков"заявитель на дату проведения конкурса и в течение 3 лет, предшествующих дате проведения конкурса, не был включен в реестр недобросовестных участников конкурсов;
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)То обстоятельство, что общество признано уклонившимся от заключения контракта и при этом оно не включено в РНП, не является основанием для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, поскольку положения Закона N 44-ФЗ не ставят возврат внесенных денежных средств в зависимость от того, значится ли участник контракта в реестре недобросовестных поставщиков (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу N А81-8571/2017, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 29.01.2019 N 304-ЭС18-23760).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)То обстоятельство, что общество признано уклонившимся от заключения контракта и при этом оно не включено в РНП, не является основанием для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, поскольку положения Закона N 44-ФЗ не ставят возврат внесенных денежных средств в зависимость от того, значится ли участник контракта в реестре недобросовестных поставщиков (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу N А81-8571/2017, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 29.01.2019 N 304-ЭС18-23760).
Статья: Заключения экспертов (специалистов) в практике ведомственной апелляции ФАС России и иных делах, рассматриваемых антимонопольным органом
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)Уклонение от исполнения контракта предполагает не только формальное неисполнение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить контракт, в связи с чем для включения в РНП по данному основанию, помимо факта неисполнения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя закупки <14>.
(Крюков А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)Уклонение от исполнения контракта предполагает не только формальное неисполнение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить контракт, в связи с чем для включения в РНП по данному основанию, помимо факта неисполнения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения победителя закупки <14>.
Вопрос: В случае если решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принял поставщик, обязан ли заказчик направлять сведения о таком поставщике в РНП?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 12)Ответ: Да, должен. Это предусмотрено ч. 22.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ: заказчик направляет в антимонопольный орган обращение о включении информации о таком поставщике в РНП. Решение о включении/невключении такого поставщика в РНП будет принимать антимонопольный орган на основании проверки всей информации по конкретному случаю.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 12)Ответ: Да, должен. Это предусмотрено ч. 22.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ: заказчик направляет в антимонопольный орган обращение о включении информации о таком поставщике в РНП. Решение о включении/невключении такого поставщика в РНП будет принимать антимонопольный орган на основании проверки всей информации по конкретному случаю.
Вопрос: Может ли обращение физического лица в контрольный орган в сфере закупок о включении в план мероприятий на 2025 г. проверки определенного юридического лица являться основанием для включения его в план проведения плановых проверок?
(Консультация эксперта, 2024)а) количество закупок, проведенных с нарушениями законодательства, выявленными по результатам рассмотрения жалоб участников закупок и проведения на их основании внеплановых проверок;
(Консультация эксперта, 2024)а) количество закупок, проведенных с нарушениями законодательства, выявленными по результатам рассмотрения жалоб участников закупок и проведения на их основании внеплановых проверок;
Статья: Последствия несоответствия исполнителя по контракту единым требованиям к участникам закупки
(Колесникова И.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)По мнению комиссии, при рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в РНП недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности. Следовательно, основанием для включения в РНП является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ. Указанные умышленные действия в поведении Общества 3 не доказаны. Согласно решению комиссии от 17.06.2022 по делу N 082/06/104-757/2022-РНП информация об ООО "Э" в РНП не включена.
(Колесникова И.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)По мнению комиссии, при рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в РНП недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности. Следовательно, основанием для включения в РНП является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ. Указанные умышленные действия в поведении Общества 3 не доказаны. Согласно решению комиссии от 17.06.2022 по делу N 082/06/104-757/2022-РНП информация об ООО "Э" в РНП не включена.
Статья: Односторонний отказ от исполнения контракта и ведение претензионной переписки
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)В гражданском законодательстве есть нормы, которые разрешают отказаться от контракта на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений не было. Это закреплено в ст. 717, 782 ГК РФ. Вместе с тем ФАС России полагает <3>, что реализация заказчиком права на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ, допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта контрагентом. Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств. При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в РНП, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений ч. 8, 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ <4>.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)В гражданском законодательстве есть нормы, которые разрешают отказаться от контракта на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений не было. Это закреплено в ст. 717, 782 ГК РФ. Вместе с тем ФАС России полагает <3>, что реализация заказчиком права на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ, допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта контрагентом. Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств. При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в РНП, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений ч. 8, 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ <4>.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу, что информация в отношении Подрядчика не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу, что информация в отношении Подрядчика не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В нарушение условий контракта предпринимателем был поставлен товар с указанием товарных знаков. Поскольку заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, правовые основания для невключения сведений о предпринимателе в РНП отсутствуют <87>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В нарушение условий контракта предпринимателем был поставлен товар с указанием товарных знаков. Поскольку заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, правовые основания для невключения сведений о предпринимателе в РНП отсутствуют <87>.
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (IV квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в том числе ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в том числе ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.