Основания для невключения в рнп
Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для невключения в рнп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Основания для включения (отказа во включении) в РНП при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)2. Основания для отказа во включении (отмены включения) в РНП
(КонсультантПлюс, 2025)2. Основания для отказа во включении (отмены включения) в РНП
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Заключение и исполнение контракта: Заказчик не согласен с отказом включить в РНП поставщика (подрядчика, исполнителя) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик посчитал, что Поставщик (подрядчик, исполнитель) существенно нарушил условия контракта, и в одностороннем порядке отказался от него. Однако Антимонопольный орган не включил Поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП, полагая, что Заказчик отказался от контракта без оснований или нарушил порядок отказа.
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик посчитал, что Поставщик (подрядчик, исполнитель) существенно нарушил условия контракта, и в одностороннем порядке отказался от него. Однако Антимонопольный орган не включил Поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП, полагая, что Заказчик отказался от контракта без оснований или нарушил порядок отказа.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)То обстоятельство, что общество признано уклонившимся от заключения контракта и при этом оно не включено в РНП, не является основанием для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, поскольку положения Закона N 44-ФЗ не ставят возврат внесенных денежных средств в зависимость от того, значится ли участник контракта в реестре недобросовестных поставщиков (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу N А81-8571/2017, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 29.01.2019 N 304-ЭС18-23760).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)То обстоятельство, что общество признано уклонившимся от заключения контракта и при этом оно не включено в РНП, не является основанием для возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, поскольку положения Закона N 44-ФЗ не ставят возврат внесенных денежных средств в зависимость от того, значится ли участник контракта в реестре недобросовестных поставщиков (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2018 по делу N А81-8571/2017, оставлено без изменения Определением ВС РФ от 29.01.2019 N 304-ЭС18-23760).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В нарушение условий контракта предпринимателем был поставлен товар с указанием товарных знаков. Поскольку заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, правовые основания для невключения сведений о предпринимателе в РНП отсутствуют <87>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В нарушение условий контракта предпринимателем был поставлен товар с указанием товарных знаков. Поскольку заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, правовые основания для невключения сведений о предпринимателе в РНП отсутствуют <87>.
Нормативные акты
"Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках"
(разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ")В случае отсутствия необходимых документов, определенных законом о закупках, уполномоченный орган в течение трех дней возвращает материалы заказчику, при этом сведения о недобросовестных поставщиках в реестр не включаются.
(разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ")В случае отсутствия необходимых документов, определенных законом о закупках, уполномоченный орган в течение трех дней возвращает материалы заказчику, при этом сведения о недобросовестных поставщиках в реестр не включаются.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452
(ред. от 21.08.2025)
"О мониторинге цен строительных ресурсов"
(вместе с "Правилами мониторинга цен строительных ресурсов")в) которые включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
(ред. от 21.08.2025)
"О мониторинге цен строительных ресурсов"
(вместе с "Правилами мониторинга цен строительных ресурсов")в) которые включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (III квартал 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу, что информация в отношении Подрядчика не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия пришла к выводу, что информация в отношении Подрядчика не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Основания включения в РНП различны. Туда включаются участники, которые уклонились от заключения контракта в случаях, когда контракт не был подписан со стороны участника, также если участник не предоставил вовремя обеспечение контракта, если такое условие установлено документацией о закупке, либо предоставил сумму менее, чем была предусмотрена, то такой участник также считается уклонившемся от подписания контракта.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Основания включения в РНП различны. Туда включаются участники, которые уклонились от заключения контракта в случаях, когда контракт не был подписан со стороны участника, также если участник не предоставил вовремя обеспечение контракта, если такое условие установлено документацией о закупке, либо предоставил сумму менее, чем была предусмотрена, то такой участник также считается уклонившемся от подписания контракта.
Готовое решение: Что нужно знать участникам закупок о реестре недобросовестных поставщиков по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При направлении обращения в случае, когда вы расторгли контракт в одностороннем порядке, контрольный орган не включает сведения в реестр, если заказчик не представил информацию и документы, подтверждающие отсутствие у вас оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта (пп. "б" п. 15 Правил N 1078).
(КонсультантПлюс, 2025)При направлении обращения в случае, когда вы расторгли контракт в одностороннем порядке, контрольный орган не включает сведения в реестр, если заказчик не представил информацию и документы, подтверждающие отсутствие у вас оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта (пп. "б" п. 15 Правил N 1078).
Вопрос: Может ли обращение физического лица в контрольный орган в сфере закупок о включении в план мероприятий на 2025 г. проверки определенного юридического лица являться основанием для включения его в план проведения плановых проверок?
(Консультация эксперта, 2024)а) количество закупок, проведенных с нарушениями законодательства, выявленными по результатам рассмотрения жалоб участников закупок и проведения на их основании внеплановых проверок;
(Консультация эксперта, 2024)а) количество закупок, проведенных с нарушениями законодательства, выявленными по результатам рассмотрения жалоб участников закупок и проведения на их основании внеплановых проверок;
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Заключение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за отказа банка выдать независимую гарантию
(КонсультантПлюс, 2025)Предоставление обеспечения исполнения контракта является прямой обязанностью участника закупки. Его непредоставление - самостоятельное и достаточное основание для того, чтобы признать победителя недобросовестным и уклонившимся от заключения контракта. Отсутствие обеспечения указывает на незаинтересованность победителя в заключении контракта, свидетельствует о его халатности и недобросовестности. Отказ банков в выдаче банковской гарантии и отсутствие средств для внесения в качестве обеспечения не могут служить основанием для того, чтобы не включать общество в РНП.
Внесут ли сведения в РНП, если участник закупки вовремя не подписал проект контракта из-за отказа банка выдать независимую гарантию
(КонсультантПлюс, 2025)Предоставление обеспечения исполнения контракта является прямой обязанностью участника закупки. Его непредоставление - самостоятельное и достаточное основание для того, чтобы признать победителя недобросовестным и уклонившимся от заключения контракта. Отсутствие обеспечения указывает на незаинтересованность победителя в заключении контракта, свидетельствует о его халатности и недобросовестности. Отказ банков в выдаче банковской гарантии и отсутствие средств для внесения в качестве обеспечения не могут служить основанием для того, чтобы не включать общество в РНП.
Вопрос: В случае если решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принял поставщик, обязан ли заказчик направлять сведения о таком поставщике в РНП?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 12)Ответ: Да, должен. Это предусмотрено ч. 22.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ: заказчик направляет в антимонопольный орган обращение о включении информации о таком поставщике в РНП. Решение о включении/невключении такого поставщика в РНП будет принимать антимонопольный орган на основании проверки всей информации по конкретному случаю.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 12)Ответ: Да, должен. Это предусмотрено ч. 22.2 ст. 95 Закона N 44-ФЗ: заказчик направляет в антимонопольный орган обращение о включении информации о таком поставщике в РНП. Решение о включении/невключении такого поставщика в РНП будет принимать антимонопольный орган на основании проверки всей информации по конкретному случаю.
Готовое решение: Что делать для включения участника в реестр недобросовестных поставщиков по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Сведения необходимо направить и в случаях, если перечисленные основания возникли при проведении неконкурентных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и закупок, в которых не составляется документация (Письмо ФАС России от 26.09.2025 N ГР/90477/25).
(КонсультантПлюс, 2025)Сведения необходимо направить и в случаях, если перечисленные основания возникли при проведении неконкурентных процедур определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и закупок, в которых не составляется документация (Письмо ФАС России от 26.09.2025 N ГР/90477/25).
Статья: Односторонний отказ от исполнения контракта и ведение претензионной переписки
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)В гражданском законодательстве есть нормы, которые разрешают отказаться от контракта на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений не было. Это закреплено в ст. 717, 782 ГК РФ. Вместе с тем ФАС России полагает <3>, что реализация заказчиком права на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ, допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта контрагентом. Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств. При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в РНП, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений ч. 8, 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ <4>.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 2)В гражданском законодательстве есть нормы, которые разрешают отказаться от контракта на выполнение работ или оказание услуг, даже если нарушений не было. Это закреплено в ст. 717, 782 ГК РФ. Вместе с тем ФАС России полагает <3>, что реализация заказчиком права на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ, допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта контрагентом. Решение о включении (невключении) сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП принимается контрольным органом в сфере закупок в каждом конкретном случае исходя из всех обстоятельств дела и представленных заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документов и доказательств. При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в РНП, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений ч. 8, 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ <4>.
Статья: Последствия несоответствия исполнителя по контракту единым требованиям к участникам закупки
(Колесникова И.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)По мнению комиссии, при рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в РНП недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности. Следовательно, основанием для включения в РНП является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ. Указанные умышленные действия в поведении Общества 3 не доказаны. Согласно решению комиссии от 17.06.2022 по делу N 082/06/104-757/2022-РНП информация об ООО "Э" в РНП не включена.
(Колесникова И.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2025, N 5)По мнению комиссии, при рассмотрении вопроса о включении или не включении информации в отношении соответствующего лица в РНП недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности. Следовательно, основанием для включения в РНП является только такое неисполнение лицом условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных, а в ряде случаев неосторожных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона N 44-ФЗ. Указанные умышленные действия в поведении Общества 3 не доказаны. Согласно решению комиссии от 17.06.2022 по делу N 082/06/104-757/2022-РНП информация об ООО "Э" в РНП не включена.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При отсутствии основания для расторжения контракта (неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательств по контракту) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, а действия заказчика, принявшего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в нарушение положений частей 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.