Оперативно-профилактические мероприятия
Подборка наиболее важных документов по запросу Оперативно-профилактические мероприятия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Контроль со стороны органов и подразделений МВД России за пребыванием и проживанием иностранных граждан на территории Российской Федерации: проблемы, инновации, перспективы
(Гольцман Е.В.)
("Российский следователь", 2025, N 5)С целью предупреждения и пресечения незаконной миграции проводятся оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции ("Миграция", "Розыск", "Нелегал", "Нелегальный мигрант", "Иностранец", "Резиновая квартира", "Фиктивная регистрация", "Патент", "Трудовой мигрант" и т.д.), в ходе которых осуществляются проверки мест компактного проживания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, а также объектов, на которых используется иностранная рабочая сила. Для проведения таких масштабных и сложных операций недостаточно взаимодействия лишь УУП и ПВМ, поэтому к подобным мероприятиям привлекают подразделения иных служб МВД России и других правоохранительных органов по заранее согласованным подробным планам проведения конкретных оперативно-профилактических мероприятий с указанием проверяемых объектов, сил и средств, задействованных в них. По их результатам выявляются незаконные мигранты, проверяется их причастность к совершению преступлений и административных правонарушений, пресекаются каналы незаконной миграции и деятельность организаций, незаконно оказывающих посреднические и иные услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства. Ярким примером такого взаимодействия служит проведенная в два этапа на всей территории России, в период с 19 по 25 июня и с 2 по 8 октября 2023 г., оперативно-профилактическая операция "Нелегал-23", в ходе которой силами подразделений ГУВМ, УУП, уголовного розыска, нарядов ППС МВД России, ФСБ и правоохранительных структур стран - участниц ОДКБ <8> выявлены порядка 96 тыс. нарушений миграционного законодательства, свыше 22 тыс. нарушений мигрантами и их работодателями в сфере трудовой деятельности, около 15 тыс. иностранцев, депортированных из страны, возбуждено 3,6 тыс. уголовных дел, связанных с контрабандой оружия, наркотиков и незаконного пересечения границы, задержаны 477 человек, находящихся в федеральном и международном розыске <9>.
(Гольцман Е.В.)
("Российский следователь", 2025, N 5)С целью предупреждения и пресечения незаконной миграции проводятся оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции ("Миграция", "Розыск", "Нелегал", "Нелегальный мигрант", "Иностранец", "Резиновая квартира", "Фиктивная регистрация", "Патент", "Трудовой мигрант" и т.д.), в ходе которых осуществляются проверки мест компактного проживания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, а также объектов, на которых используется иностранная рабочая сила. Для проведения таких масштабных и сложных операций недостаточно взаимодействия лишь УУП и ПВМ, поэтому к подобным мероприятиям привлекают подразделения иных служб МВД России и других правоохранительных органов по заранее согласованным подробным планам проведения конкретных оперативно-профилактических мероприятий с указанием проверяемых объектов, сил и средств, задействованных в них. По их результатам выявляются незаконные мигранты, проверяется их причастность к совершению преступлений и административных правонарушений, пресекаются каналы незаконной миграции и деятельность организаций, незаконно оказывающих посреднические и иные услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства. Ярким примером такого взаимодействия служит проведенная в два этапа на всей территории России, в период с 19 по 25 июня и с 2 по 8 октября 2023 г., оперативно-профилактическая операция "Нелегал-23", в ходе которой силами подразделений ГУВМ, УУП, уголовного розыска, нарядов ППС МВД России, ФСБ и правоохранительных структур стран - участниц ОДКБ <8> выявлены порядка 96 тыс. нарушений миграционного законодательства, свыше 22 тыс. нарушений мигрантами и их работодателями в сфере трудовой деятельности, около 15 тыс. иностранцев, депортированных из страны, возбуждено 3,6 тыс. уголовных дел, связанных с контрабандой оружия, наркотиков и незаконного пересечения границы, задержаны 477 человек, находящихся в федеральном и международном розыске <9>.
Статья: Профилактика и расследование преступлений в сфере миграции: проблемные вопросы, пути решения
(Гасак А.А., Зуева А.С., Макаренко М.М.)
("Миграционное право", 2024, N 4)Например, в 2023 г. в рамках проведения комплексного оперативно-профилактического мероприятия "Нелегал-2023" сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве в одном из районов столицы проведено обследование помещения и выявлены швейный цех и цех по изготовлению постеров (картин), в которых трудились иностранные граждане. Протокол осмотра места происшествия составлен оперативным сотрудником с участием специалиста, при этом осмотрены только помещения третьего этажа.
(Гасак А.А., Зуева А.С., Макаренко М.М.)
("Миграционное право", 2024, N 4)Например, в 2023 г. в рамках проведения комплексного оперативно-профилактического мероприятия "Нелегал-2023" сотрудниками ГУ МВД России по г. Москве в одном из районов столицы проведено обследование помещения и выявлены швейный цех и цех по изготовлению постеров (картин), в которых трудились иностранные граждане. Протокол осмотра места происшествия составлен оперативным сотрудником с участием специалиста, при этом осмотрены только помещения третьего этажа.
Нормативные акты
"Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства"
(совершено 08.12.1999)проводятся согласованные оперативно - профилактические мероприятия и специальные операции по предупреждению, выявлению, пресечению распространения противоправных деяний, совершаемых преступными группировками на территории государств - участников;
(совершено 08.12.1999)проводятся согласованные оперативно - профилактические мероприятия и специальные операции по предупреждению, выявлению, пресечению распространения противоправных деяний, совершаемых преступными группировками на территории государств - участников;
Указ Президента РФ от 28.12.2024 N 1124
"Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации"51. Субъектами противодействия экстремизму осуществлялись комплексные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на сокращение количества и снижение опасности экстремистских угроз в Российской Федерации, в том числе связанные с проведением специальной военной операции.
"Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации"51. Субъектами противодействия экстремизму осуществлялись комплексные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на сокращение количества и снижение опасности экстремистских угроз в Российской Федерации, в том числе связанные с проведением специальной военной операции.
Статья: Актуальные вопросы обеспечения мер безопасности в миграционной сфере
(Комиссаров Е.В., Курышева Н.С.)
("Миграционное право", 2022, N 1)- упущениями в деятельности государственных органов по выявлению, устранению и предупреждению нарушений миграционного законодательства. Результаты изученной практики свидетельствуют о том, что допускаемые органами государственной власти недочеты в отдельных случаях способствуют увеличению количества нелегальных мигрантов, их криминализации. К примеру, непринятие должных мер сотрудниками органов внутренних дел и ФМС России к фактам организации незаконного бизнеса с использованием труда мигрантов, способствуют снижению уровня безопасности в миграционной сфере. Ненадлежащая работа участковых уполномоченных полиции на закрепленных за ними административных участках порождает условия для нелегальной миграции. Так, зачастую не ведется списочный учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, проверка мест их фактического проживания, регистрации и работы проводятся только в рамках разовых оперативно-профилактических мероприятий. Недобросовестными должностными лицами игнорируются обращения граждан о скоплениях мигрантов, нарушении ими общественного порядка. Направляемые органами прокуратуры Российской Федерации, ФМС России сведения о проживающих иностранных гражданах органами внутренних дел не всегда проверяются. Нарушения закона допускаются при постановке на миграционный учет иностранных граждан и снятии их с учета, оформлении приглашений на въезд, разрешений на временное проживание и видов на жительство. В ряде случаев к административной ответственности не привлекаются должностные и юридические лица, виновные в использовании труда мигрантов без оформления необходимых документов.
(Комиссаров Е.В., Курышева Н.С.)
("Миграционное право", 2022, N 1)- упущениями в деятельности государственных органов по выявлению, устранению и предупреждению нарушений миграционного законодательства. Результаты изученной практики свидетельствуют о том, что допускаемые органами государственной власти недочеты в отдельных случаях способствуют увеличению количества нелегальных мигрантов, их криминализации. К примеру, непринятие должных мер сотрудниками органов внутренних дел и ФМС России к фактам организации незаконного бизнеса с использованием труда мигрантов, способствуют снижению уровня безопасности в миграционной сфере. Ненадлежащая работа участковых уполномоченных полиции на закрепленных за ними административных участках порождает условия для нелегальной миграции. Так, зачастую не ведется списочный учет постоянно проживающих на административном участке иностранных граждан и лиц без гражданства, проверка мест их фактического проживания, регистрации и работы проводятся только в рамках разовых оперативно-профилактических мероприятий. Недобросовестными должностными лицами игнорируются обращения граждан о скоплениях мигрантов, нарушении ими общественного порядка. Направляемые органами прокуратуры Российской Федерации, ФМС России сведения о проживающих иностранных гражданах органами внутренних дел не всегда проверяются. Нарушения закона допускаются при постановке на миграционный учет иностранных граждан и снятии их с учета, оформлении приглашений на въезд, разрешений на временное проживание и видов на жительство. В ряде случаев к административной ответственности не привлекаются должностные и юридические лица, виновные в использовании труда мигрантов без оформления необходимых документов.
Статья: Отдельные вопросы деятельности участковых уполномоченных полиции: практический аспект
(Зарина А.М.)
("Современное право", 2024, N 6)На территории Тулы и Тульской области сотрудники полиции, реализуя задачи, направленные на предупреждение, пресечение и раскрытие тайных хищений, проводят оперативно-профилактические мероприятия в местах их вероятного совершения. Ежедневно с помощью средств массовой информации населению доводятся сведения о способах совершения краж из жилища, в том числе дается информация по их предупреждению.
(Зарина А.М.)
("Современное право", 2024, N 6)На территории Тулы и Тульской области сотрудники полиции, реализуя задачи, направленные на предупреждение, пресечение и раскрытие тайных хищений, проводят оперативно-профилактические мероприятия в местах их вероятного совершения. Ежедневно с помощью средств массовой информации населению доводятся сведения о способах совершения краж из жилища, в том числе дается информация по их предупреждению.
Статья: Перспективы совершенствования деятельности участковых инспекторов милиции в Республике Беларусь
(Федчук И.Л., Янчин В.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Исходя из анализа результатов опрошенных сотрудников, основные трудности при реализации возложенных задач заключались в неукомплектованности вакантных должностей, большом количестве проводимых оперативно-профилактических мероприятий, отсутствии денежной компенсации за переработку установленных норм времени. Предложения по оптимизации деятельности состояли в необходимости дальнейшего обучения по овладению нужными компетенциями и систематизации (сокращении) проводимых специальных комплексных мероприятий в малочисленных ОВД.
(Федчук И.Л., Янчин В.О.)
("Административное право и процесс", 2021, N 9)Исходя из анализа результатов опрошенных сотрудников, основные трудности при реализации возложенных задач заключались в неукомплектованности вакантных должностей, большом количестве проводимых оперативно-профилактических мероприятий, отсутствии денежной компенсации за переработку установленных норм времени. Предложения по оптимизации деятельности состояли в необходимости дальнейшего обучения по овладению нужными компетенциями и систематизации (сокращении) проводимых специальных комплексных мероприятий в малочисленных ОВД.
Статья: Концептуальные и организационные основы создания объединенных (многофункциональных) исправительных учреждений
(Селиверстов В.И., Посмаков П.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 4)Естественно, в процессе его реализации не должны остаться в стороне исправительные колонии и следственные изоляторы, нахождение которых в пределах городов - и даже центров городов - мешает комплексному развитию территорий и не отвечает современным градостроительным тенденциям и требованиям. Зачастую жители многоэтажек, посетители отелей и бизнес-центров, окружающих исправительные колонии и следственные изоляторы, вынуждены наблюдать за внутренней жизнью, кипящей в этих местах принудительного содержания. Вполне понятно, что это не доставляет людям особого удовольствия, снижает уровень комфорта повседневной жизни и деятельности. А оперативно-профилактические мероприятия, в частности по глушению незаконной мобильной связи осужденных, подозреваемых и обвиняемых, фактически лишают их возможности пользоваться современными средствами коммуникации по той причине, что они (граждане) проживают вблизи учреждений УИС.
(Селиверстов В.И., Посмаков П.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2021, N 4)Естественно, в процессе его реализации не должны остаться в стороне исправительные колонии и следственные изоляторы, нахождение которых в пределах городов - и даже центров городов - мешает комплексному развитию территорий и не отвечает современным градостроительным тенденциям и требованиям. Зачастую жители многоэтажек, посетители отелей и бизнес-центров, окружающих исправительные колонии и следственные изоляторы, вынуждены наблюдать за внутренней жизнью, кипящей в этих местах принудительного содержания. Вполне понятно, что это не доставляет людям особого удовольствия, снижает уровень комфорта повседневной жизни и деятельности. А оперативно-профилактические мероприятия, в частности по глушению незаконной мобильной связи осужденных, подозреваемых и обвиняемых, фактически лишают их возможности пользоваться современными средствами коммуникации по той причине, что они (граждане) проживают вблизи учреждений УИС.
Статья: О преступлениях террористического характера и экстремистской направленности, совершаемых с использованием сферы телекоммуникаций и компьютерной информации
(Алескеров В.И., Колокольчикова О.Н.)
("Российская юстиция", 2021, N 3)В ходе регулярно проводимого мониторинга информационных ресурсов сети Интернет выявляются страницы социальной сети "ВКонтакте" с призывами к участию в шествии и митингах националистов, которые на момент их проведения не согласовываются с органами власти. В тесном взаимодействии с органами прокуратуры Н-ской области доступ к указанным страницам постоянно блокируется. Также постоянно проводятся при взаимодействии управлений МВД России и ФСБ России и иных заинтересованных служб оперативно-профилактические мероприятия в отношении участников радикальных групп, в том числе фанатов и политизированных объединений и групп, пытающихся использовать публичные акции для пропаганды деструктивной идеологии среди лиц, склонных к совершению правонарушений. Осуществляемые профилактические меры минимизируют количество участников акций, а экстремистские проявления и иные правонарушения в период проведения митингов не допускаются.
(Алескеров В.И., Колокольчикова О.Н.)
("Российская юстиция", 2021, N 3)В ходе регулярно проводимого мониторинга информационных ресурсов сети Интернет выявляются страницы социальной сети "ВКонтакте" с призывами к участию в шествии и митингах националистов, которые на момент их проведения не согласовываются с органами власти. В тесном взаимодействии с органами прокуратуры Н-ской области доступ к указанным страницам постоянно блокируется. Также постоянно проводятся при взаимодействии управлений МВД России и ФСБ России и иных заинтересованных служб оперативно-профилактические мероприятия в отношении участников радикальных групп, в том числе фанатов и политизированных объединений и групп, пытающихся использовать публичные акции для пропаганды деструктивной идеологии среди лиц, склонных к совершению правонарушений. Осуществляемые профилактические меры минимизируют количество участников акций, а экстремистские проявления и иные правонарушения в период проведения митингов не допускаются.
Статья: Правомерное применение оружия для остановки транспортного средства как обстоятельство, исключающее преступность деяния
(Ляпин Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 6)3. Ф.И.О.1, управляя автомобилем, не выполнив законного требования сотрудника полиции об остановке, произведенного в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия "Ночной город", проследовал далее и на последующие сигналы сотрудников полиции об остановке не отреагировал, вследствие чего последние в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О полиции" были вынуждены применить табельное оружие для остановки транспортного средства под управлением Ф.И.О.1, поскольку тот отказывался выполнить неоднократные требования сотрудников полиции об остановке и пытался скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан <19>.
(Ляпин Д.О.)
("Уголовное право", 2024, N 6)3. Ф.И.О.1, управляя автомобилем, не выполнив законного требования сотрудника полиции об остановке, произведенного в рамках проводимого оперативно-профилактического мероприятия "Ночной город", проследовал далее и на последующие сигналы сотрудников полиции об остановке не отреагировал, вследствие чего последние в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона "О полиции" были вынуждены применить табельное оружие для остановки транспортного средства под управлением Ф.И.О.1, поскольку тот отказывался выполнить неоднократные требования сотрудников полиции об остановке и пытался скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан <19>.
Статья: Проблемы национального законодательства в сфере регулирования миграционных отношений в Российской Федерации
(Муленко Н.В.)
("Миграционное право", 2024, N 2)По итогам 12 месяцев 2022 г. сотрудниками подразделений УВМ УМВД и ПВМ территориальных органов в качестве реализации превентивных мер проведено 16 оперативно-профилактических мероприятий (на 11% меньше, чем в 2021 г. - 18) по контролю за соблюдением иностранными гражданами миграционного и трудового законодательства: "Нелегальный мигрант" - 4, "Иностранец" - 4, "Должник" - 4, "Патент" - 2 и комплексная оперативно-профилактическая операция "Нелегал-2022", в ходе которых проверено 3 393 объектов (на 7,2% меньше, чем в 2021 г. - 3 655) <2>.
(Муленко Н.В.)
("Миграционное право", 2024, N 2)По итогам 12 месяцев 2022 г. сотрудниками подразделений УВМ УМВД и ПВМ территориальных органов в качестве реализации превентивных мер проведено 16 оперативно-профилактических мероприятий (на 11% меньше, чем в 2021 г. - 18) по контролю за соблюдением иностранными гражданами миграционного и трудового законодательства: "Нелегальный мигрант" - 4, "Иностранец" - 4, "Должник" - 4, "Патент" - 2 и комплексная оперативно-профилактическая операция "Нелегал-2022", в ходе которых проверено 3 393 объектов (на 7,2% меньше, чем в 2021 г. - 3 655) <2>.
Статья: Взаимодействие правоохранительных органов по обеспечению общественного порядка и безопасности на объектах транспортной инфрастуктуры
(Занина Т.М., Агаркова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Так, согласно данным МВД России, за 2019 г. в Российской Федерации на объектах транспорта было совершено 36,2 тыс. преступлений, из них тяжких и особо тяжких - 9,4 тыс. Зарегистрировано 618 преступлений против личности, 14,5 тыс. - против собственности. На государственном уровне реализовывались мероприятия, направленные на борьбу с преступными посягательствами на грузы, в том числе оперативно-профилактические мероприятия "Нефтепродукты" (апрель, август 2019 г.) и "Деталь" (октябрь 2019 г.). В рамках проведения операции "Нефтепродукты", направленной на предотвращение и раскрытие хищений грузов, перевозимых железнодорожным и водным транспортом (в том числе сливов из цистерн тягового подвижного состава), возбуждено 81 уголовное дело, задержано 212 лиц, изъято 160 тонн похищенных нефтепродуктов.
(Занина Т.М., Агаркова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2020, N 12)Так, согласно данным МВД России, за 2019 г. в Российской Федерации на объектах транспорта было совершено 36,2 тыс. преступлений, из них тяжких и особо тяжких - 9,4 тыс. Зарегистрировано 618 преступлений против личности, 14,5 тыс. - против собственности. На государственном уровне реализовывались мероприятия, направленные на борьбу с преступными посягательствами на грузы, в том числе оперативно-профилактические мероприятия "Нефтепродукты" (апрель, август 2019 г.) и "Деталь" (октябрь 2019 г.). В рамках проведения операции "Нефтепродукты", направленной на предотвращение и раскрытие хищений грузов, перевозимых железнодорожным и водным транспортом (в том числе сливов из цистерн тягового подвижного состава), возбуждено 81 уголовное дело, задержано 212 лиц, изъято 160 тонн похищенных нефтепродуктов.
Статья: Правовая политика в сфере противодействия групповой и организованной преступности в контексте реализации норм международного права
(Авдеев В.А., Авдеева О.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 6)На международном уровне с учетом признания консолидированного интереса в решении ряда проблем, обусловленных ростом показателей преступлений транснационального характера, требуется активизация мер по расширению сотрудничества в сфере обмена информацией с правоохранительными органами иностранных государств. В целях объединения усилий стран в сфере противодействия групповой и организованной преступности требуется принятие координированных мер по осуществлению оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий, а также при разработке и проведении специальных операций в области противодействия деятельности транснациональных специализированных организованных преступных групп.
(Авдеев В.А., Авдеева О.А.)
("Международное уголовное право и международная юстиция", 2022, N 6)На международном уровне с учетом признания консолидированного интереса в решении ряда проблем, обусловленных ростом показателей преступлений транснационального характера, требуется активизация мер по расширению сотрудничества в сфере обмена информацией с правоохранительными органами иностранных государств. В целях объединения усилий стран в сфере противодействия групповой и организованной преступности требуется принятие координированных мер по осуществлению оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий, а также при разработке и проведении специальных операций в области противодействия деятельности транснациональных специализированных организованных преступных групп.
Статья: Войска национальной гвардии и миграционная политика России
(Шеншин В.М.)
("Миграционное право", 2023, N 3)При участии ОМОН Управления Росгвардии по ХМАО - Югре проведено межведомственное оперативно-профилактическое мероприятие, направленное на выявление и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства. Сотрудники Росгвардии содействовали сотрудникам полиции и иных правоохранительных ведомств при проверке лиц, состоящих на различных профилактических учетах, владельцев огнестрельного оружия <9> и граждан, ранее совершавших правонарушения в сфере миграции.
(Шеншин В.М.)
("Миграционное право", 2023, N 3)При участии ОМОН Управления Росгвардии по ХМАО - Югре проведено межведомственное оперативно-профилактическое мероприятие, направленное на выявление и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства. Сотрудники Росгвардии содействовали сотрудникам полиции и иных правоохранительных ведомств при проверке лиц, состоящих на различных профилактических учетах, владельцев огнестрельного оружия <9> и граждан, ранее совершавших правонарушения в сфере миграции.