Оказание услуг теплоснабжения
Подборка наиболее важных документов по запросу Оказание услуг теплоснабжения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Единая теплоснабжающая организация (ЕТО)
(КонсультантПлюс, 2026)Фактически требования истца направлены на возмещение своих затрат, связанных не с оказанием услуг по теплоснабжению (в спорный период истец такие услуги не оказывал), а возникших в связи с разбивкой оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года и не полученных истцом в связи с утратой статуса РСО до истечения этого календарного года. По сути, затраты истца представляют собой дополнительные расходы (связанные с подготовкой к отопительному сезону 2018 - 2019 гг., осуществлением деятельности в период отопительного сезона, содержанием теплоэнергетического комплекса), понесенные лицом, не являющимся ресурсоснабжающей организацией и недополучившим свои затраты, заложенные в тариф за весь календарный год. При этом данные затраты не могут быть определены исходя из всего состава затрат, заложенных в тариф. Такие затраты, при их наличии, не могут быть возложены ни на потребителей, оплативших отпущенный ресурс в пределах установленного тарифа и установленного норматива равномерно в течение календарного года иному получателю (в данном случае произошла смена ресурсоснабжающей организации), ни на вновь созданную ресурсоснабжающую организацию, фактически приступившую к оказанию услуг теплоснабжения и применившую свой экономически обоснованный тариф при расчетах с потребителями.
(КонсультантПлюс, 2026)Фактически требования истца направлены на возмещение своих затрат, связанных не с оказанием услуг по теплоснабжению (в спорный период истец такие услуги не оказывал), а возникших в связи с разбивкой оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение календарного года и не полученных истцом в связи с утратой статуса РСО до истечения этого календарного года. По сути, затраты истца представляют собой дополнительные расходы (связанные с подготовкой к отопительному сезону 2018 - 2019 гг., осуществлением деятельности в период отопительного сезона, содержанием теплоэнергетического комплекса), понесенные лицом, не являющимся ресурсоснабжающей организацией и недополучившим свои затраты, заложенные в тариф за весь календарный год. При этом данные затраты не могут быть определены исходя из всего состава затрат, заложенных в тариф. Такие затраты, при их наличии, не могут быть возложены ни на потребителей, оплативших отпущенный ресурс в пределах установленного тарифа и установленного норматива равномерно в течение календарного года иному получателю (в данном случае произошла смена ресурсоснабжающей организации), ни на вновь созданную ресурсоснабжающую организацию, фактически приступившую к оказанию услуг теплоснабжения и применившую свой экономически обоснованный тариф при расчетах с потребителями.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка ГСМ по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...КГУП... обратилось в департамент с заявлением... о выделении субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива на оказание услуг теплоснабжения...
(КонсультантПлюс, 2026)"...КГУП... обратилось в департамент с заявлением... о выделении субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива на оказание услуг теплоснабжения...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об НДС при оказании коммунальных услуг (услуг теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения), реализуемых в рамках концессионного соглашения организацией, применяющей УСН.
(Письмо Минфина России от 10.01.2025 N 03-07-11/461)Вопрос: Об НДС при оказании коммунальных услуг (услуг теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения), реализуемых в рамках концессионного соглашения организацией, применяющей УСН.
(Письмо Минфина России от 10.01.2025 N 03-07-11/461)Вопрос: Об НДС при оказании коммунальных услуг (услуг теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения), реализуемых в рамках концессионного соглашения организацией, применяющей УСН.
Вопрос: Об использовании субсидии из бюджета субъекта РФ на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по теплоснабжению.
(Письмо Минфина России от 29.10.2024 N 02-12-14/105493)Вопрос: Об использовании субсидии из бюджета субъекта РФ на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по теплоснабжению.
(Письмо Минфина России от 29.10.2024 N 02-12-14/105493)Вопрос: Об использовании субсидии из бюджета субъекта РФ на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с оказанием услуг по теплоснабжению.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О теплоснабжении"Статья 23.8. Особенности заключения и исполнения договоров теплоснабжения, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в ценовых зонах теплоснабжения
(ред. от 27.10.2025)
"О теплоснабжении"Статья 23.8. Особенности заключения и исполнения договоров теплоснабжения, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в ценовых зонах теплоснабжения
Тематический выпуск: Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 9)Соответственно, ИФНС были приняты расходы и вычеты по спорному контрагенту в том объеме, который был необходим обществу для оказания услуг по теплоснабжению (Постановление АС ЗСО от 06.08.2024 N Ф04-2095/2024 по делу N А27-20066/2022).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 9)Соответственно, ИФНС были приняты расходы и вычеты по спорному контрагенту в том объеме, который был необходим обществу для оказания услуг по теплоснабжению (Постановление АС ЗСО от 06.08.2024 N Ф04-2095/2024 по делу N А27-20066/2022).
Статья: Виды цифровых следов преступлений в сфере экономической деятельности и особенности их исследования экспертом
(Буйнов Д.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 11)Так, например, согласно приговору N 1-208/2019 от 28.06.2019 по делу N 1-208/2019 в рамках расследования дела о незаконном предпринимательстве была назначена судебная бухгалтерская экспертиза для определения суммы дохода, полученного в результате оказания услуг по теплоснабжению без получения лицензии на данную деятельность. Эксперту на исследование были представлены оптические диски CD-R, содержащие файлы формата ".xls" и другие с банковскими выписками по операциям и счетам общества с ограниченной ответственностью, отражающие получение денежных средств на счета общества в крупном размере. Эти бухгалтерские документы были представлены банком по запросу следствия <9>.
(Буйнов Д.О.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 11)Так, например, согласно приговору N 1-208/2019 от 28.06.2019 по делу N 1-208/2019 в рамках расследования дела о незаконном предпринимательстве была назначена судебная бухгалтерская экспертиза для определения суммы дохода, полученного в результате оказания услуг по теплоснабжению без получения лицензии на данную деятельность. Эксперту на исследование были представлены оптические диски CD-R, содержащие файлы формата ".xls" и другие с банковскими выписками по операциям и счетам общества с ограниченной ответственностью, отражающие получение денежных средств на счета общества в крупном размере. Эти бухгалтерские документы были представлены банком по запросу следствия <9>.
Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 8)По нашему мнению, указанный вывод ФНС является правильным, поскольку арендатор не оказывает арендодателю данные услуги (энергоснабжение, теплоснабжение, охрана, ремонт и т.п.), то есть объект налогообложения НДС отсутствует (п. 1 ст. 146 НК РФ).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 8)По нашему мнению, указанный вывод ФНС является правильным, поскольку арендатор не оказывает арендодателю данные услуги (энергоснабжение, теплоснабжение, охрана, ремонт и т.п.), то есть объект налогообложения НДС отсутствует (п. 1 ст. 146 НК РФ).
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2024 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Соответственно, ИФНС были приняты расходы и вычеты по спорному контрагенту в том объеме, который был необходим обществу для оказания услуг по теплоснабжению (Постановление АС ЗСО от 02.09.2024 N Ф04-2970/2024 по делу N А27-24571/2022).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Соответственно, ИФНС были приняты расходы и вычеты по спорному контрагенту в том объеме, который был необходим обществу для оказания услуг по теплоснабжению (Постановление АС ЗСО от 02.09.2024 N Ф04-2970/2024 по делу N А27-24571/2022).
Статья: Контракт заключен 10 января, а услуги оказываются с 1 января: допускает ли Закон N 44-ФЗ ретроактивную оговорку?
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)При таких обстоятельствах необоснован довод о том, что отношения по теплоснабжению установлены между сторонами в обход процедур, установленных Законом N 44-ФЗ, поскольку в рассматриваемом случае между сторонами сложились фактические отношения по оказанию услуг теплоснабжения <7>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 12)При таких обстоятельствах необоснован довод о том, что отношения по теплоснабжению установлены между сторонами в обход процедур, установленных Законом N 44-ФЗ, поскольку в рассматриваемом случае между сторонами сложились фактические отношения по оказанию услуг теплоснабжения <7>.
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Примером такого дела явилось дело Квадра <504>. ОАО "Квадра", занимающее доминирующее положение на рынке оказания услуг теплоснабжения (арендодатель), и МУП "ТИС" (арендатор) заключили договор аренды, в соответствии с которым арендатор принимает 1 047 участков сетей теплового хозяйства за плату во временное владение и пользование. По результатам указанного соглашения ОАО "Квадра" стало осуществлять действия, направленные на расторжение с потребителями ранее заключенных договоров теплоснабжения. В свою очередь, МУП "ТИС" предпринимало действия, направленные на заключение с указанными потребителями договоров на поставку тепловой энергии.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)Примером такого дела явилось дело Квадра <504>. ОАО "Квадра", занимающее доминирующее положение на рынке оказания услуг теплоснабжения (арендодатель), и МУП "ТИС" (арендатор) заключили договор аренды, в соответствии с которым арендатор принимает 1 047 участков сетей теплового хозяйства за плату во временное владение и пользование. По результатам указанного соглашения ОАО "Квадра" стало осуществлять действия, направленные на расторжение с потребителями ранее заключенных договоров теплоснабжения. В свою очередь, МУП "ТИС" предпринимало действия, направленные на заключение с указанными потребителями договоров на поставку тепловой энергии.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 3. Корпоративный заказчик проводил открытый запрос ценовых предложений на оказание услуг по реконструкции системы теплоснабжения и установил положение, что комиссия заказчика в целях борьбы с демпингом при обнаружении заявок, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками заявок более чем на 20%, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений - отклонить поданную заявку.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Пример 3. Корпоративный заказчик проводил открытый запрос ценовых предложений на оказание услуг по реконструкции системы теплоснабжения и установил положение, что комиссия заказчика в целях борьбы с демпингом при обнаружении заявок, стоимость которых ниже среднеарифметической цены всех поданных участниками заявок более чем на 20%, имеет право запросить дополнительные разъяснения порядка ценообразования и обоснованности такого снижения цены, а при отсутствии обоснованных разъяснений - отклонить поданную заявку.
Статья: Расходы на содержание сетей теплоснабжения органами местного самоуправления: нерешенные вопросы
(Орлов М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Прежде отметим, что тепловые сети, как правило, оказываются в муниципальной собственности в результате их выявления как бесхозяйных объектов, которые появились во времена ликвидации организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, и не были переданы иной теплосетевой организации, пришедшей им на смену после их ликвидации. Или же причиной их появления может стать ситуация, при которой застройщик, возводящий эти сети, в установленном порядке их после строительства дома не передал в орган местного самоуправления до того, как впоследствии был признан несостоятельным (банкротом). Также тепловые сети, не имеющие балансодержателя и в установленном порядке не оформленные, оказываются в муниципальной собственности по исковым требованиям прокурора, суды же активно удовлетворяют такие требования о понуждении принять в муниципальную собственность участки тепловой сети.
(Орлов М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Прежде отметим, что тепловые сети, как правило, оказываются в муниципальной собственности в результате их выявления как бесхозяйных объектов, которые появились во времена ликвидации организаций, оказывающих услуги теплоснабжения, и не были переданы иной теплосетевой организации, пришедшей им на смену после их ликвидации. Или же причиной их появления может стать ситуация, при которой застройщик, возводящий эти сети, в установленном порядке их после строительства дома не передал в орган местного самоуправления до того, как впоследствии был признан несостоятельным (банкротом). Также тепловые сети, не имеющие балансодержателя и в установленном порядке не оформленные, оказываются в муниципальной собственности по исковым требованиям прокурора, суды же активно удовлетворяют такие требования о понуждении принять в муниципальную собственность участки тепловой сети.
Статья: Порядок возмещения вреда, причиненного действием незаконных нормативных предписаний в сфере тарифного регулирования
(Никитин С.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 4)На основании проведенного анализа арбитражный суд пришел к выводу, что оценка экономической обоснованности затрат, необходимых для предоставления услуг по теплоснабжению МУП "ЖКХ" за исследуемый период, произведена Комитетом в строгом соответствии с требованиями законодательства. Иначе говоря, арбитражный суд проверил и подтвердил законность нормативного предписания, подлежащего применению по делу о возмещении убытков, в порядке косвенного нормоконтроля (ч. 2 ст. 13 АПК РФ). Выводы суда были поддержаны арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, решение оставлено без изменения <9>.
(Никитин С.В.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2024, N 4)На основании проведенного анализа арбитражный суд пришел к выводу, что оценка экономической обоснованности затрат, необходимых для предоставления услуг по теплоснабжению МУП "ЖКХ" за исследуемый период, произведена Комитетом в строгом соответствии с требованиями законодательства. Иначе говоря, арбитражный суд проверил и подтвердил законность нормативного предписания, подлежащего применению по делу о возмещении убытков, в порядке косвенного нормоконтроля (ч. 2 ст. 13 АПК РФ). Выводы суда были поддержаны арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций, решение оставлено без изменения <9>.