Охраны магистральных трубопроводов
Подборка наиболее важных документов по запросу Охраны магистральных трубопроводов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 42 "Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков" ЗК РФ"По смыслу положений статей 42, 87, 90, 105 ЗК РФ, Закона N 256-ФЗ, Закона N 116-ФЗ Закона N 69-ФЗ, Правил охраны магистральных трубопроводов (утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, Постановлением Гостехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9), обязанность не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения законом возложена на собственников земельных участков."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Размеры и режим охранных зон магистральных трубопроводов
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Размеры и режим охранных зон магистральных трубопроводов
Статья: Охранные зоны
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Охранные зоны трубопроводов устанавливаются согласно п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат. Обращаем внимание, что Правила охраны магистральных трубопроводов утрачивают силу со дня вступления в силу постановлений Правительства РФ об утверждении положений об охранных зонах трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), принятие которых предусмотрено п. 1 ст. 106 ЗК РФ (Приказ Ростехнадзора N 352, Минэнерго России N 785 от 15.09.2020).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Охранные зоны трубопроводов устанавливаются согласно п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат. Обращаем внимание, что Правила охраны магистральных трубопроводов утрачивают силу со дня вступления в силу постановлений Правительства РФ об утверждении положений об охранных зонах трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), принятие которых предусмотрено п. 1 ст. 106 ЗК РФ (Приказ Ростехнадзора N 352, Минэнерго России N 785 от 15.09.2020).
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 11.20.1. Нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов
(ред. от 04.11.2025)Статья 11.20.1. Нарушение запретов либо несоблюдение порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Охранная зона устанавливается в целях обеспечения безопасной эксплуатации (сохранности) магистрального трубопровода. Это напрямую вытекает из пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных в 1992 году (далее - Правила охраны 1992), Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года N 1083 (далее - Постановление N 1083), Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878. В соответствии с Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 года N 61 Правила охраны магистральных трубопроводов также распространяются на магистральные аммиакопроводы. При этом, к примеру, понятие "охранные зоны нефтепроводов" в перечисленных актах отсутствует, оно содержится в пункте 3.31 ГОСТ 34182-2017 "Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения".
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Охранная зона устанавливается в целях обеспечения безопасной эксплуатации (сохранности) магистрального трубопровода. Это напрямую вытекает из пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных в 1992 году (далее - Правила охраны 1992), Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года N 1083 (далее - Постановление N 1083), Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878. В соответствии с Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 года N 61 Правила охраны магистральных трубопроводов также распространяются на магистральные аммиакопроводы. При этом, к примеру, понятие "охранные зоны нефтепроводов" в перечисленных актах отсутствует, оно содержится в пункте 3.31 ГОСТ 34182-2017 "Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения".
Статья: Компенсационные обязательства публично-правовых образований: состояние правового регулирования и перспективы развития
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)<6> Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9 (утр. силу) // СПС "КонсультантПлюс".
(Нигматуллина Э.Ф.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)<6> Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9 (утр. силу) // СПС "КонсультантПлюс".
Статья: Судебная практика рассмотрения споров, связанных с самовольным строительством
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)В силу пункта 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго России 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.
(Зрелякова Л.В., Петряшова А.А.)
("Арбитражные споры", 2025, N 1)В силу пункта 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго России 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В судебной практике (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2015 г. N 18АП-14855/14) со ссылкой на ст. 90 ЗК РФ также отмечалось, что не требуется оформление прав на земельные участки под подземной частью линейного объекта, а возможность доступа к нему в целях его обслуживания обеспечивается путем установления охранных зон, "определяемых на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов". Такой вывод противоречив, так как не позволяет разграничить различные по юридической природе правовые категории "ограничение прав" и "правовой титул". Использование земельного участка, в том числе владельцем линейного объекта, должно осуществляться на определенном праве (титуле), предусмотренном земельным законодательством, а нормативные акты об ограничениях прав и режиме охранных зон не содержат положений о соответствующих титулах и порядке их приобретения.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В судебной практике (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2015 г. N 18АП-14855/14) со ссылкой на ст. 90 ЗК РФ также отмечалось, что не требуется оформление прав на земельные участки под подземной частью линейного объекта, а возможность доступа к нему в целях его обслуживания обеспечивается путем установления охранных зон, "определяемых на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов". Такой вывод противоречив, так как не позволяет разграничить различные по юридической природе правовые категории "ограничение прав" и "правовой титул". Использование земельного участка, в том числе владельцем линейного объекта, должно осуществляться на определенном праве (титуле), предусмотренном земельным законодательством, а нормативные акты об ограничениях прав и режиме охранных зон не содержат положений о соответствующих титулах и порядке их приобретения.
Статья: При реальности расходов налоговой не определен действительный размер налоговых обязательств - судебный квест по налогам
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 2)Основанием доначисления земельного налога, пеней и штрафа послужили выводы инспекции о том, что общество неправомерно не применило повышающий коэффициент 2 к ставке 0,3%. Суд отказал в удовлетворении требования организации. На спорных участках категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" в 2019 г. отсутствовали построенные объекты недвижимости, и к их строительству общество не приступало; вид разрешенного использования налогоплательщиком в спорном периоде не изменялся. Отсутствие строительства на участках и последующее изменение организацией вида их разрешенного использования (с индивидуального жилищного строительства на сенокошение), ввиду прохождения магистрального газопровода на расстоянии менее 200 м от участков с учетом Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. 29.04.1992 Минтопэнерго России и постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.1992 N 9, не свидетельствует об отсутствии оснований для применения повышающего коэффициента 2 к ставке 0,3% при исчислении налога.
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 2)Основанием доначисления земельного налога, пеней и штрафа послужили выводы инспекции о том, что общество неправомерно не применило повышающий коэффициент 2 к ставке 0,3%. Суд отказал в удовлетворении требования организации. На спорных участках категории земель "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" в 2019 г. отсутствовали построенные объекты недвижимости, и к их строительству общество не приступало; вид разрешенного использования налогоплательщиком в спорном периоде не изменялся. Отсутствие строительства на участках и последующее изменение организацией вида их разрешенного использования (с индивидуального жилищного строительства на сенокошение), ввиду прохождения магистрального газопровода на расстоянии менее 200 м от участков с учетом Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. 29.04.1992 Минтопэнерго России и постановлением Госгортехнадзора РФ от 24.04.1992 N 9, не свидетельствует об отсутствии оснований для применения повышающего коэффициента 2 к ставке 0,3% при исчислении налога.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2.1. Согласно ч. 2.1 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации обязательна, если капитальное строительство планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов. Как следует из п. 4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9) (с изм. от 23.11.1994), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны:
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2.1. Согласно ч. 2.1 ст. 49 ГрК РФ экспертиза проектной документации обязательна, если капитальное строительство планируется осуществлять в границах охранных зон трубопроводов. Как следует из п. 4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9) (с изм. от 23.11.1994), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: