Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым
Подборка наиболее важных документов по запросу Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 N 310-КГ17-414 по делу N А83-3374/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения уполномоченного органа об отмене актов обследования земельных насаждений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемое решение соответствует закону об общих принципах организации местного самоуправления.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.При этом судами учтено, что заявитель, не являясь землепользователем, не имел права на обращение за получением таких разрешений, а сами разрешения нарушают один из принципов охраны окружающей среды, предусматривающий, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения уполномоченного органа об отмене актов обследования земельных насаждений.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемое решение соответствует закону об общих принципах организации местного самоуправления.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.При этом судами учтено, что заявитель, не являясь землепользователем, не имел права на обращение за получением таких разрешений, а сами разрешения нарушают один из принципов охраны окружающей среды, предусматривающий, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Пользование водным объектом и НДС
(Давыдова О.В.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 4)Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым по договору водопользования предоставляет, а предприятие-водопользователь (юридическое лицо) принимает в пользование водный объект для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Облагается ли НДС плата за пользование водным объектом? Обязан ли водопользователь в качестве налогового агента исчислить, удержать из дохода органа, предоставляющего в пользование водный объект, и перечислить в бюджет сумму НДС?
(Давыдова О.В.)
("Бухгалтер Крыма", 2023, N 4)Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым по договору водопользования предоставляет, а предприятие-водопользователь (юридическое лицо) принимает в пользование водный объект для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Облагается ли НДС плата за пользование водным объектом? Обязан ли водопользователь в качестве налогового агента исчислить, удержать из дохода органа, предоставляющего в пользование водный объект, и перечислить в бюджет сумму НДС?
Статья: Преобразования в туристической сфере Республики Крым
(Чернявая А.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2019, N 1)2. Рациональное использование ресурсов прибрежной зоны будет способствовать уменьшению разрушения береговой линии (особенно остро эта проблема стоит на южном берегу Крыма) и их рациональному использованию. Для этого необходимо:
(Чернявая А.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2019, N 1)2. Рациональное использование ресурсов прибрежной зоны будет способствовать уменьшению разрушения береговой линии (особенно остро эта проблема стоит на южном берегу Крыма) и их рациональному использованию. Для этого необходимо:
Нормативные акты
Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы"
(по состоянию на 07.02.2019)
(подготовлен Минприроды России)
(Постановление подписано 29.03.2019 N 362)- во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста в связи с исключением показателя "Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по отношению к 2007 году", в Госпрограмму включен показатель "Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по отношению к 2014 году" в целях отражения данных с учетом Республики Крым и г. Севастополь.
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы"
(по состоянию на 07.02.2019)
(подготовлен Минприроды России)
(Постановление подписано 29.03.2019 N 362)- во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста в связи с исключением показателя "Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по отношению к 2007 году", в Госпрограмму включен показатель "Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по отношению к 2014 году" в целях отражения данных с учетом Республики Крым и г. Севастополь.
Административная практика
Решение Крымского УФАС России от 10.06.2020 по делу N 082/06/106-1182/2020
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в отказе Заказчика принять протокол разногласий и включить в проект контракта сметный расчет на проведение работ.
Решение: Признать жалобу необоснованной."Работы по объекту "Ликвидация выполнивших свое назначение гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым" являются одним из мероприятий подпрограммы Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 22.11.2017 N 619.
Обстоятельства: По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, выразившимися в отказе Заказчика принять протокол разногласий и включить в проект контракта сметный расчет на проведение работ.
Решение: Признать жалобу необоснованной."Работы по объекту "Ликвидация выполнивших свое назначение гидрогеологических скважин, пробуренных на территории Республики Крым" являются одним из мероприятий подпрограммы Развитие и рациональное использование минерально-сырьевого комплекса Республики Крым Государственной программы Республики Крым "Охрана окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 22.11.2017 N 619.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(Осокин Р.Б., Гаевская Е.Ю., Селезнева А.Х., Ротко С.В., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Границы зон охраны охотничьих ресурсов утверждаются на уровне субъектов РФ. В качестве примера приведем Указ Главы Республики Крым от 23 июня 2017 г. N 288-У "О создании зон охраны охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Республики Крым"; Приказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 11 августа 2016 г. N 1070 "Об утверждении границ зон охраны охотничьих ресурсов, расположенных в общедоступных охотничьих угодьях Краснодарского края"; Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 14 декабря 2016 г. N 617 "Об утверждении границ зон охраны охотничьих ресурсов, расположенных в общедоступных охотничьих угодьях на территории Ставропольского края".
(постатейный)
(Осокин Р.Б., Гаевская Е.Ю., Селезнева А.Х., Ротко С.В., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Границы зон охраны охотничьих ресурсов утверждаются на уровне субъектов РФ. В качестве примера приведем Указ Главы Республики Крым от 23 июня 2017 г. N 288-У "О создании зон охраны охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях Республики Крым"; Приказ Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 11 августа 2016 г. N 1070 "Об утверждении границ зон охраны охотничьих ресурсов, расположенных в общедоступных охотничьих угодьях Краснодарского края"; Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 14 декабря 2016 г. N 617 "Об утверждении границ зон охраны охотничьих ресурсов, расположенных в общедоступных охотничьих угодьях на территории Ставропольского края".
Статья: Формирование экологического правопорядка как необходимое условие эффективной охраны окружающей среды
(Москалькова Т.Н.)
("Прецеденты Европейского суда по правам человека", 2017, N 5)За 2016 год к Уполномоченному по правам человека поступили 269 коллективных жалоб на неблагоприятную окружающую среду и воспрепятствование пользованию природными ресурсами. Меры, принятые по 13 из них, позволили восстановить права более 1 млн. 300 тыс. человек, например:
(Москалькова Т.Н.)
("Прецеденты Европейского суда по правам человека", 2017, N 5)За 2016 год к Уполномоченному по правам человека поступили 269 коллективных жалоб на неблагоприятную окружающую среду и воспрепятствование пользованию природными ресурсами. Меры, принятые по 13 из них, позволили восстановить права более 1 млн. 300 тыс. человек, например:
Статья: О новых изменениях в договорах участников СЭЗ
(Сухов А.Б.)
("Бухгалтер Крыма", 2022, N 2)К сведению. Непосредственно в Федеральном законе N 377-ФЗ определено лишь, что участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха (ч. 2 ст. 12).
(Сухов А.Б.)
("Бухгалтер Крыма", 2022, N 2)К сведению. Непосредственно в Федеральном законе N 377-ФЗ определено лишь, что участники СЭЗ не вправе осуществлять деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, а также за исключением разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха (ч. 2 ст. 12).
Статья: Особенности разграничения полномочий в сфере охраны окружающей среды между федеральными и региональными органами исполнительной власти на современном этапе
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 4)<23> См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. N 2063-р "Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в сфере охраны окружающей среды" // СЗ РФ. 2014. N 43. Ст. 5949.
(Заславская Н.М.)
("Экологическое право", 2023, N 4)<23> См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2014 г. N 2063-р "Об утверждении Соглашения между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в сфере охраны окружающей среды" // СЗ РФ. 2014. N 43. Ст. 5949.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(Л.П. Берназ, И.Н. Жочкина, Н.В. Кичигин и др.)
(отв. ред. Н.И. Хлуденева)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2018)Самостоятельным полномочием органов государственной власти субъектов РФ является утверждение перечня государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта РФ. Такие перечни должностных лиц сформированы практически во всех субъектах РФ. Например, распоряжением Правительства Тюменской области от 20 ноября 2015 г. N 1805-рп утвержден перечень должностных лиц Департамента недропользования и экологии Тюменской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор <1>, Постановлением Совета Министров Республики Крым от 24 июня 2014 г. N 134 утвержден перечень должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, осуществляющих государственный экологический надзор <2>, Постановлением Правительства Тульской области от 17 апреля 2017 г. N 151 утвержден перечень таких лиц на территории Тульской области <3>.
(постатейный)
(Л.П. Берназ, И.Н. Жочкина, Н.В. Кичигин и др.)
(отв. ред. Н.И. Хлуденева)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2018)Самостоятельным полномочием органов государственной власти субъектов РФ является утверждение перечня государственных инспекторов в области охраны окружающей среды субъекта РФ. Такие перечни должностных лиц сформированы практически во всех субъектах РФ. Например, распоряжением Правительства Тюменской области от 20 ноября 2015 г. N 1805-рп утвержден перечень должностных лиц Департамента недропользования и экологии Тюменской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор <1>, Постановлением Совета Министров Республики Крым от 24 июня 2014 г. N 134 утвержден перечень должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, осуществляющих государственный экологический надзор <2>, Постановлением Правительства Тульской области от 17 апреля 2017 г. N 151 утвержден перечень таких лиц на территории Тульской области <3>.
"Право и экономическая деятельность: современные вызовы: Монография"
(отв. ред. А.В. Габов)
("ИЗиСП", "Статут", 2015)<1> См.: Доронина Н.Г. Правовое регулирование инвестиций и использование природных ресурсов // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, А.П. Ушакова. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 35 - 40; Михольская В.А. Сдерживающие факторы наполняемости местных бюджетов за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду // Там же. С. 133 - 136; Оленина Т.Ю. Совершенствование правового регулирования использования природных ресурсов на примере Республики Карелия // Там же. С. 76 - 79; Пахарева Г.В. Перспективы развития земельно-правовых отношений в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе // Там же. С. 261 - 265.
(отв. ред. А.В. Габов)
("ИЗиСП", "Статут", 2015)<1> См.: Доронина Н.Г. Правовое регулирование инвестиций и использование природных ресурсов // Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход: Тезисы докладов Международной научно-практической конференции (Москва, 11 апреля 2014 г.) / Сост. С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, А.П. Ушакова. М.: ИЗиСП; ИНФРА-М, 2014. С. 35 - 40; Михольская В.А. Сдерживающие факторы наполняемости местных бюджетов за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду // Там же. С. 133 - 136; Оленина Т.Ю. Совершенствование правового регулирования использования природных ресурсов на примере Республики Карелия // Там же. С. 76 - 79; Пахарева Г.В. Перспективы развития земельно-правовых отношений в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе // Там же. С. 261 - 265.
Статья: Государственное экологическое управление на региональном уровне (по результатам экспертного опроса)
(Жочкина И.Н., Клочкова А.В.)
("Экологическое право", 2017, N 2)<2> Эксперты являлись представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республикам Марий Эл, Мордовия, Саратовской, Тюменской, Ульяновской областям, Департаментов Росприроднадзора по Республике Крым, Северо-Кавказскому федеральному округу, Ставропольскому краю (48,3%); специально уполномоченных в рассматриваемой сфере отношений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края) (33,3%); вузов и научно-исследовательских учреждений (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, НИИ "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", Российский государственный университет правосудия, Санкт-Петербургский государственный университет) (8,4%); иных организаций (10%). Эксперты являются представителями 11 субъектов Российской Федерации и трех федеральных округов.
(Жочкина И.Н., Клочкова А.В.)
("Экологическое право", 2017, N 2)<2> Эксперты являлись представителями Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республикам Марий Эл, Мордовия, Саратовской, Тюменской, Ульяновской областям, Департаментов Росприроднадзора по Республике Крым, Северо-Кавказскому федеральному округу, Ставропольскому краю (48,3%); специально уполномоченных в рассматриваемой сфере отношений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края) (33,3%); вузов и научно-исследовательских учреждений (Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, НИИ "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", Российский государственный университет правосудия, Санкт-Петербургский государственный университет) (8,4%); иных организаций (10%). Эксперты являются представителями 11 субъектов Российской Федерации и трех федеральных округов.
Статья: Методические аспекты применения аналитических процедур в аудите бальнеогрязевых производственных запасов санаторно-курортных предприятий Крыма
(Бурдюг Н.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2015, N 5)Большинство крупных санаториев Крыма, расположенных на западном берегу полуострова, предоставляют отдыхающим услуги по бальнеогрязелечению, что требует ведения учета таких специфических видов запасов, как лечебные грязи и минеральные воды. Лечебные грязи являются частично возобновимым природным ресурсом, что достигается за счет проведения регенерации. Процесс регенерации лечебных грязей - это сложный и длительный процесс, требующий осуществления постоянного контроля в части загрузки регенерационных ванн, восстановления грязями своих физико-химических свойств и последующего их использования в медикаментозных целях.
(Бурдюг Н.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2015, N 5)Большинство крупных санаториев Крыма, расположенных на западном берегу полуострова, предоставляют отдыхающим услуги по бальнеогрязелечению, что требует ведения учета таких специфических видов запасов, как лечебные грязи и минеральные воды. Лечебные грязи являются частично возобновимым природным ресурсом, что достигается за счет проведения регенерации. Процесс регенерации лечебных грязей - это сложный и длительный процесс, требующий осуществления постоянного контроля в части загрузки регенерационных ванн, восстановления грязями своих физико-химических свойств и последующего их использования в медикаментозных целях.
Статья: Прокурорский надзор за исполнением законов об охране и использовании объектов животного мира, охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе
(Добрецов Д.Г., Какителашвили М.М.)
("Законодательство и экономика", 2017, N 3)Количественные показатели прокурорского надзора в Крыму в сфере охраны и использования животного мира не всегда отражают содержательную сторону складывающихся правоотношений. Например, в 2016 г. в указанной сфере было выявлено: в Республике Крым - 655 нарушений (в 2015 г. - 56, 2014 г. - 37); в городе федерального значения Севастополе - 19 нарушений (в 2015 г. - 14, 2014 г. - 0). Такое положение дел во многом объясняется переходным периодом воссоединения Крыма и России. При этом доля выявленных нарушений закона в сфере охраны и использования животного мира составляет около 10% (в целом по России этот показатель составляет около 4%) общего количества выявленных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Статистические данные о состоянии законности в сфере охраны и использования животного мира не всегда характеризуют содержательную сторону деятельности прокуроров.
(Добрецов Д.Г., Какителашвили М.М.)
("Законодательство и экономика", 2017, N 3)Количественные показатели прокурорского надзора в Крыму в сфере охраны и использования животного мира не всегда отражают содержательную сторону складывающихся правоотношений. Например, в 2016 г. в указанной сфере было выявлено: в Республике Крым - 655 нарушений (в 2015 г. - 56, 2014 г. - 37); в городе федерального значения Севастополе - 19 нарушений (в 2015 г. - 14, 2014 г. - 0). Такое положение дел во многом объясняется переходным периодом воссоединения Крыма и России. При этом доля выявленных нарушений закона в сфере охраны и использования животного мира составляет около 10% (в целом по России этот показатель составляет около 4%) общего количества выявленных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Статистические данные о состоянии законности в сфере охраны и использования животного мира не всегда характеризуют содержательную сторону деятельности прокуроров.
Статья: Пониженные ставки по налогу на прибыль для участников СЭЗ
(Пантелеева Е.С.)
("Налог на прибыль: учет доходов и расходов", 2021, N 7)- разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха;
(Пантелеева Е.С.)
("Налог на прибыль: учет доходов и расходов", 2021, N 7)- разведки и добычи природных лечебных ресурсов для осуществления санаторно-курортного лечения и организации отдыха;