Охрана газораспределительных сетей
Подборка наиболее важных документов по запросу Охрана газораспределительных сетей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в энергетике: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности за совершенное по неосторожности повреждение тепловых сетей, топливопроводов
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 9.10 КоАП РФ, ст. 32 Закона о газоснабжении, Закон о промбезопасности, п. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, Правила охраны газораспределительных сетей
(КонсультантПлюс, 2026)Применимые нормы: ст. 9.10 КоАП РФ, ст. 32 Закона о газоснабжении, Закон о промбезопасности, п. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, Правила охраны газораспределительных сетей
Позиция ВС РФ: Выдача разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение, не снимает запрета на такое строительство, установленного законами, градостроительными и строительными нормами и правилами
Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2016 по делу N 309-ЭС16-5381, А71-15106/2014
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФПо мнению суда апелляционной инстанции, расположение спорного объекта на минимальном расстоянии от охранных зон объектов газотранспортной системы не является основанием для его сноса. Ответчик не знал, что объект расположен на недопустимом расстоянии от указанных зон, объект возведен на основании выданного разрешения, поэтому самовольной постройкой он не является. Кроме того, границы охранных зон газораспределительных сетей не были установлены.
Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2016 по делу N 309-ЭС16-5381, А71-15106/2014
Применимые нормы: п. 1 ст. 222 ГК РФПо мнению суда апелляционной инстанции, расположение спорного объекта на минимальном расстоянии от охранных зон объектов газотранспортной системы не является основанием для его сноса. Ответчик не знал, что объект расположен на недопустимом расстоянии от указанных зон, объект возведен на основании выданного разрешения, поэтому самовольной постройкой он не является. Кроме того, границы охранных зон газораспределительных сетей не были установлены.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)4) о предоставлении согласия собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства, на установление охранных зон газораспределительных сетей, созданных в рамках догазификации, и наложение в случаях, предусмотренных Правилами охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, ограничений (обременений).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)4) о предоставлении согласия собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства, на установление охранных зон газораспределительных сетей, созданных в рамках догазификации, и наложение в случаях, предусмотренных Правилами охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, ограничений (обременений).
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Из положений Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" мы видим, что фактически применительно к имуществу общего пользования в границах территории гаражного назначения, необходимому для обеспечения газоснабжения граждан, ведущих хозяйство на такой территории, речь может идти о газораспределительных сетях и других газопроводах (их неотъемлемых частях). В соответствии с п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, в состав газораспределительных сетей в числе прочего входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой. Этими же Правилами предусмотрено, что газопровод-ввод - это газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Из положений Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" мы видим, что фактически применительно к имуществу общего пользования в границах территории гаражного назначения, необходимому для обеспечения газоснабжения граждан, ведущих хозяйство на такой территории, речь может идти о газораспределительных сетях и других газопроводах (их неотъемлемых частях). В соответствии с п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, в состав газораспределительных сетей в числе прочего входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой. Этими же Правилами предусмотрено, что газопровод-ввод - это газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"169) создания условий для развития газификации и участия в организации газоснабжения граждан, утверждения программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, установления, изменения, прекращения существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети;
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"169) создания условий для развития газификации и участия в организации газоснабжения граждан, утверждения программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, установления, изменения, прекращения существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети;
Формы
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)При наличии у заинтересованного лица документов, подтверждающих законность прав на инженерные коммуникации, данное лицо, руководствуясь ст. 56 ЗК РФ и нормами, регламентирующими режим охранных зон соответствующих объектов, вправе обратиться к уполномоченному органу с заявлением об установлении охранной зоны. В случае такого обращения уполномоченный орган в силу п. 17 Правил охраны газораспределительных сетей <1> может вынести акт о наложении ограничений (обременений) и утверждении границ охранной зоны; для проектируемых сетей такой акт принимается по согласованию с правообладателями земельных участков, для существующих сетей - без согласования с правообладателями участков.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)При наличии у заинтересованного лица документов, подтверждающих законность прав на инженерные коммуникации, данное лицо, руководствуясь ст. 56 ЗК РФ и нормами, регламентирующими режим охранных зон соответствующих объектов, вправе обратиться к уполномоченному органу с заявлением об установлении охранной зоны. В случае такого обращения уполномоченный орган в силу п. 17 Правил охраны газораспределительных сетей <1> может вынести акт о наложении ограничений (обременений) и утверждении границ охранной зоны; для проектируемых сетей такой акт принимается по согласованию с правообладателями земельных участков, для существующих сетей - без согласования с правообладателями участков.
Статья: Зоны с особыми условиями использования территорий объектов нефтегазового комплекса
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Охранная зона устанавливается в целях обеспечения безопасной эксплуатации (сохранности) магистрального трубопровода. Это напрямую вытекает из пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных в 1992 году (далее - Правила охраны 1992), Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года N 1083 (далее - Постановление N 1083), Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878. В соответствии с Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 года N 61 Правила охраны магистральных трубопроводов также распространяются на магистральные аммиакопроводы. При этом, к примеру, понятие "охранные зоны нефтепроводов" в перечисленных актах отсутствует, оно содержится в пункте 3.31 ГОСТ 34182-2017 "Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения".
(Гаврилюк М.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 7)Охранная зона устанавливается в целях обеспечения безопасной эксплуатации (сохранности) магистрального трубопровода. Это напрямую вытекает из пункта 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных в 1992 году (далее - Правила охраны 1992), Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года N 1083 (далее - Постановление N 1083), Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878. В соответствии с Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 года N 61 Правила охраны магистральных трубопроводов также распространяются на магистральные аммиакопроводы. При этом, к примеру, понятие "охранные зоны нефтепроводов" в перечисленных актах отсутствует, оно содержится в пункте 3.31 ГОСТ 34182-2017 "Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения".
Статья: Застройка земельного участка, занятого чужими инженерными сетями
(Хамидуллин М.Т.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)<6> См., например: подп. "е" и "ж" п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 // СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4694.
(Хамидуллин М.Т.)
("Хозяйство и право", 2023, N 4)<6> См., например: подп. "е" и "ж" п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей: Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878 // СЗ РФ. 2000. N 48. Ст. 4694.
Статья: Реализация комплексного развития территории, занятой подземными газопроводами: правовые аспекты
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)Так, п. 13 Правил охраны газораспределительных сетей определен порядок передачи таких сведений правообладателями объектов системы газоснабжения в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для утверждения границ их охранной зоны <1>.
(Фадеев М.М.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)Так, п. 13 Правил охраны газораспределительных сетей определен порядок передачи таких сведений правообладателями объектов системы газоснабжения в соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для утверждения границ их охранной зоны <1>.
Статья: Охранные зоны
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), установлено, что данные Правила действуют на всей территории РФ и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 2 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей), установлено, что данные Правила действуют на всей территории РФ и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.
Ситуация: Как собственнику земельного участка добиться переноса не принадлежащего ему газопровода за пределы участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Газопровод, расположенный на земельном участке, влечет определенные ограничения в использовании такого участка. Например, в границах охранной зоны газораспределительной сети запрещено строительство, а также обработка почвы сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (ст. 2 Закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ; п. п. 1, 2, пп. "е" п. 3, пп. "а" п. 4, п. 7, пп. "а", "з" п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Газопровод, расположенный на земельном участке, влечет определенные ограничения в использовании такого участка. Например, в границах охранной зоны газораспределительной сети запрещено строительство, а также обработка почвы сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (ст. 2 Закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ; п. п. 1, 2, пп. "е" п. 3, пп. "а" п. 4, п. 7, пп. "а", "з" п. 14 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878).
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Так, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, рассматривая кассационную жалобу ООО "Газпром трансгаз Чайковский" по делу о сносе самовольной постройки - индивидуального жилого дома, возведенного вблизи границы охранных зон газораспределительных сетей, на строительство которого было получено разрешение и впоследствии зарегистрировано право собственности, указала следующее. Выдача органами местного самоуправления разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение, не устраняет установленный законами, градостроительными и строительными нормами и правилами запрет на такое строительство. Статьей 263 ГК РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность при возведении на нем зданий и сооружений, осуществлении их перестройки или сноса соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка. Поскольку правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения как опасные производственные объекты, нацелено также на обеспечение благоприятных условий проживания населения, недопущение риска и угрозы наступления аварий и катастроф, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении иска нельзя считать обоснованными <288>.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Так, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ, рассматривая кассационную жалобу ООО "Газпром трансгаз Чайковский" по делу о сносе самовольной постройки - индивидуального жилого дома, возведенного вблизи границы охранных зон газораспределительных сетей, на строительство которого было получено разрешение и впоследствии зарегистрировано право собственности, указала следующее. Выдача органами местного самоуправления разрешения на строительство объекта на земельном участке, на котором невозможно его возведение, не устраняет установленный законами, градостроительными и строительными нормами и правилами запрет на такое строительство. Статьей 263 ГК РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность при возведении на нем зданий и сооружений, осуществлении их перестройки или сноса соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка. Поскольку правовое регулирование режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения как опасные производственные объекты, нацелено также на обеспечение благоприятных условий проживания населения, недопущение риска и угрозы наступления аварий и катастроф, выводы судов апелляционной и кассационной инстанций об отказе в удовлетворении иска нельзя считать обоснованными <288>.