Ограничения для участия в закупках
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничения для участия в закупках (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка жилья для детей-сирот
(КонсультантПлюс, 2025)...заказчик включил в состав одного лота 12 объектов недвижимости - жилые помещения (благоустроенные квартиры), которые явно не отвечают критериям технологической и функциональной взаимосвязанности, в частности не связаны между собой единым неразрывным целевым использованием, имеют разное местоположение... не подлежат использованию в составе единого комплекса... а также предназначены для использования разными гражданами; при этом единые требования к качеству, к отделке и техническому состоянию данных жилых помещений, установленные техническим заданием, не свидетельствуют об их функциональной и технологической взаимосвязи, а являются признаками характеристик каждого жилого помещения в отдельности. ...включение в один лот функционально и технологически не связанных между собой 12 объектов... привело к ограничению возможности участия в данной закупке лиц, имеющих возможность предложения менее установленного заказчиком числа жилых помещений, и обеспечило преимущество участия в закупке исключительно лицам, имеющим возможность предложения 12 и более жилых помещений, что нарушает принцип равнодоступности, исключает возможность участия в торгах значительной части участников соответствующего рынка... что приводит... к ограничению конкуренции при проведении торгов..."
(КонсультантПлюс, 2025)...заказчик включил в состав одного лота 12 объектов недвижимости - жилые помещения (благоустроенные квартиры), которые явно не отвечают критериям технологической и функциональной взаимосвязанности, в частности не связаны между собой единым неразрывным целевым использованием, имеют разное местоположение... не подлежат использованию в составе единого комплекса... а также предназначены для использования разными гражданами; при этом единые требования к качеству, к отделке и техническому состоянию данных жилых помещений, установленные техническим заданием, не свидетельствуют об их функциональной и технологической взаимосвязи, а являются признаками характеристик каждого жилого помещения в отдельности. ...включение в один лот функционально и технологически не связанных между собой 12 объектов... привело к ограничению возможности участия в данной закупке лиц, имеющих возможность предложения менее установленного заказчиком числа жилых помещений, и обеспечило преимущество участия в закупке исключительно лицам, имеющим возможность предложения 12 и более жилых помещений, что нарушает принцип равнодоступности, исключает возможность участия в торгах значительной части участников соответствующего рынка... что приводит... к ограничению конкуренции при проведении торгов..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (май 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Заказчик, установивший ограничение возможности участия в закупке исключительно среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, признан нарушившим требования Закона о закупках.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Заказчик, установивший ограничение возможности участия в закупке исключительно среди лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор, признан нарушившим требования Закона о закупках.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)В такой ситуации отсутствуют основания полагать, что организация не стала победителем закупки вследствие угрозы применения к ней спорного критерия оценки и, соответственно, о нарушении прав и законных интересов этого лица действиями заказчика (положениями документации о закупке), в том числе о постановке данного лица в неравное положение в сравнении с иными участниками закупки и ограничении доступа к участию в закупке (ст. 8, пп. 3 и 7 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020)В такой ситуации отсутствуют основания полагать, что организация не стала победителем закупки вследствие угрозы применения к ней спорного критерия оценки и, соответственно, о нарушении прав и законных интересов этого лица действиями заказчика (положениями документации о закупке), в том числе о постановке данного лица в неравное положение в сравнении с иными участниками закупки и ограничении доступа к участию в закупке (ст. 8, пп. 3 и 7 ч. 6 ст. 83 Закона N 44-ФЗ).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Готовое решение: Как провести открытый электронный конкурс по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! В отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! В отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
Готовое решение: Как заказчику или победителю закупки отказаться от заключения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)не соответствует требованиям к участникам закупки. Например, заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если выяснится, что участник не соответствует требованию об отсутствии установленных законодательством в отношении него ограничений на участие в закупках (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, согласно Указу Президента РФ от 03.05.2022 N 252 запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры, а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если эти обязательства не были исполнены или были исполнены не в полном объеме (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
(КонсультантПлюс, 2026)не соответствует требованиям к участникам закупки. Например, заказчик обязан отказаться от заключения контракта, если выяснится, что участник не соответствует требованию об отсутствии установленных законодательством в отношении него ограничений на участие в закупках (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, согласно Указу Президента РФ от 03.05.2022 N 252 запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры, а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если эти обязательства не были исполнены или были исполнены не в полном объеме (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
Статья: Ошибки корпоративных заказчиков при взаимодействии с антимонопольным органом
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Взаимодействие заказчика и ФАС России не ограничивается участием в рассмотрении жалоб на закупки по Закону N 223-ФЗ. Кроме рассмотрения дела по конкретной закупке заказчик может стать участником или третьей стороной в деле о нарушении антимонопольного законодательства, участником дела, связанного с включением информации об участнике закупки в РНП, участвовать в деле о привлечении к административной ответственности, наконец, обжаловать решения ФАС России или постановления о привлечении к административной ответственности в суде.
(Байрашев В.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 8)Взаимодействие заказчика и ФАС России не ограничивается участием в рассмотрении жалоб на закупки по Закону N 223-ФЗ. Кроме рассмотрения дела по конкретной закупке заказчик может стать участником или третьей стороной в деле о нарушении антимонопольного законодательства, участником дела, связанного с включением информации об участнике закупки в РНП, участвовать в деле о привлечении к административной ответственности, наконец, обжаловать решения ФАС России или постановления о привлечении к административной ответственности в суде.
Вопрос: О включении документов и информации в заявку на участие в закупке медицинских изделий с ограничениями допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
(Письмо Минфина России от 04.07.2023 N 24-06-06/62070)Вопрос: О включении документов и информации в заявку на участие в закупке медицинских изделий с ограничениями допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
(Письмо Минфина России от 04.07.2023 N 24-06-06/62070)Вопрос: О включении документов и информации в заявку на участие в закупке медицинских изделий с ограничениями допуска товаров, происходящих из иностранных государств.
Готовое решение: Как провести электронную малую закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Например, в отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
(КонсультантПлюс, 2025)Например, в отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Правовая оценка УФАС: формальное соблюдение заказчиком требования о сопровождении словами "или эквивалент" указания на товарный знак при описании предмета закупки не свидетельствует об отсутствии ограничения участия в закупке. Действия заказчика нарушают ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ <1>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Правовая оценка УФАС: формальное соблюдение заказчиком требования о сопровождении словами "или эквивалент" указания на товарный знак при описании предмета закупки не свидетельствует об отсутствии ограничения участия в закупке. Действия заказчика нарушают ч. 1 ст. 17 Закона 135-ФЗ <1>.
Готовое решение: Как заказчику расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)сведения о том, предоставляются ли преимущества СМП или СОНКО, если проводите закупку только среди них. Указанные преимущества предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участникам, которые не являются СМП и СОНКО. Также вы вправе установить требование по ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП или СОНКО;
(КонсультантПлюс, 2025)сведения о том, предоставляются ли преимущества СМП или СОНКО, если проводите закупку только среди них. Указанные преимущества предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участникам, которые не являются СМП и СОНКО. Также вы вправе установить требование по ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП или СОНКО;
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! В отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! В отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке работ по строительству объекта "под ключ" по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Да, допускаются. Каких-либо ограничений участия СМСП в закупках строительных работ "под ключ" Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. При определении требований к участникам такой закупки руководствуйтесь общими правилами установления требований к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Да, допускаются. Каких-либо ограничений участия СМСП в закупках строительных работ "под ключ" Законом N 223-ФЗ не предусмотрено. При определении требований к участникам такой закупки руководствуйтесь общими правилами установления требований к участникам закупки по Закону N 223-ФЗ.