Ограничение выезда за пределы РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничение выезда за пределы РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Банкротство граждан (ИП). Возбуждение или прекращение процедуры банкротства, включение требований в реестр (исключение из него), реструктуризация долгов: Финансовый управляющий (Конкурсный кредитор) хочет запретить Гражданину (ИП) выезд за пределы РФ
(КонсультантПлюс, 2026)Финансовый управляющий (Конкурсный кредитор) - как сторона, которая ссылается на необходимость введения в отношении Гражданина (ИП) временного ограничения на выезд за пределы РФ в целях исключения возможности отчуждения его имущества третьим лицам (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Финансовый управляющий (Конкурсный кредитор) - как сторона, которая ссылается на необходимость введения в отношении Гражданина (ИП) временного ограничения на выезд за пределы РФ в целях исключения возможности отчуждения его имущества третьим лицам (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Срок рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...Несмотря на полученное заявление о прекращении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем... продолжались совершаться действия, направленные на принудительное исполнение, в том числе... было вынесено постановление о временном ограничении на выезд Должника за пределы РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)...Несмотря на полученное заявление о прекращении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем... продолжались совершаться действия, направленные на принудительное исполнение, в том числе... было вынесено постановление о временном ограничении на выезд Должника за пределы РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Условия временного ограничения выезда за границу
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Условия временного ограничения выезда за границу
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.01.2026)Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.01.2026)Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об исполнительном производстве"Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации
(ред. от 29.12.2025)
"Об исполнительном производстве"Статья 67. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации
Формы
Ситуация: Каков порядок выезда за границу военнослужащих и лиц, имевших доступ к гостайне?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок хранения паспорта в период ограничения выезда за границу
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок хранения паспорта в период ограничения выезда за границу
Статья: Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в условиях цифровой трансформации
(Стребкова Е.Г.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)С одной стороны, такого основания для ограничения выезда из страны, как частичная мобилизация, законом не предусмотрено, с другой - сотрудники пограничной службы ФСБ РФ обязаны исполнить приказ для ограничения выезда за пределы России с целью недопущения утечки мобилизационных ресурсов в период частичной мобилизации.
(Стребкова Е.Г.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)С одной стороны, такого основания для ограничения выезда из страны, как частичная мобилизация, законом не предусмотрено, с другой - сотрудники пограничной службы ФСБ РФ обязаны исполнить приказ для ограничения выезда за пределы России с целью недопущения утечки мобилизационных ресурсов в период частичной мобилизации.
Статья: Ограничение конституционного права гражданина на выезд из страны в целях обеспечения общественного порядка и исполнения судебных решений
(Буренкова М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Так, Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новика Д.А. на нарушение его конституционных прав подп. 3 ст. 15 Закона о выезде и въезде <2>, подчеркивает, что "ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции". Такое положение должно позволять правоприменителям принимать решения с учетом всех обстоятельств, имеющих значение. Однако, как обоснованно отмечают А.Е. Шуленина и В.В. Стукалов, в уголовном судопроизводстве отсутствует "механизм реализации полномочий временного ограничения права выезда за пределы Российской Федерации" <3>. Отсутствие нормативно установленной формы документа, которым бы накладывалось подобное ограничение, а также полноценного механизма обжалования соответствующих решений, приводит к тому, что выезд фактически ограничивается всем подозреваемым и обвиняемым, без учета обстоятельств, имеющих значение для принятия подобных решений.
(Буренкова М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Так, Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новика Д.А. на нарушение его конституционных прав подп. 3 ст. 15 Закона о выезде и въезде <2>, подчеркивает, что "ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции". Такое положение должно позволять правоприменителям принимать решения с учетом всех обстоятельств, имеющих значение. Однако, как обоснованно отмечают А.Е. Шуленина и В.В. Стукалов, в уголовном судопроизводстве отсутствует "механизм реализации полномочий временного ограничения права выезда за пределы Российской Федерации" <3>. Отсутствие нормативно установленной формы документа, которым бы накладывалось подобное ограничение, а также полноценного механизма обжалования соответствующих решений, приводит к тому, что выезд фактически ограничивается всем подозреваемым и обвиняемым, без учета обстоятельств, имеющих значение для принятия подобных решений.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Направляются запросы в ФССП России либо территориальный орган ФССП России для проверки по учетам ФССП России на предмет наличия у иностранного гражданина неисполненных обязательств, наложенных на него судом и являющихся основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Направляются запросы в ФССП России либо территориальный орган ФССП России для проверки по учетам ФССП России на предмет наличия у иностранного гражданина неисполненных обязательств, наложенных на него судом и являющихся основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации.
Статья: Актуальные вопросы установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации
(Демин В.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2022, N 4)Судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только при отсутствии уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Из буквального толкования закона неясно, на ком лежит бремя доказывания отсутствия уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Судебная практика также не выработала единого подхода по данному вопросу. Приведем пример одной из позиций. Б. являлась должником по исполнительному производству, долг по которому превышал 6 млн руб. Как следует из материалов дела, Б. работала старшим бортпроводником в авиакомпании "Аэрофлот" и ее трудовая функция предусматривала выезд за границу. Вместе с тем 4 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Решением суда указанное постановление признано незаконным, поскольку "доказательства, свидетельствующие о необходимости применения в отношении должника указанной меры, о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа... суду не представлены, ограничение выезда должника за пределы РФ приведет к нарушению конституционного права С. на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение денежных обязательств и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства" <16>. Нельзя не отметить, что помимо отсутствия доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в приведенном казусе имела значение неэффективность применимого действия в виде создания должнику дополнительных затруднений к скорейшему погашению долга по причине невозможности осуществления им своей трудовой функции в полном объеме.
(Демин В.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2022, N 4)Судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только при отсутствии уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Из буквального толкования закона неясно, на ком лежит бремя доказывания отсутствия уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Судебная практика также не выработала единого подхода по данному вопросу. Приведем пример одной из позиций. Б. являлась должником по исполнительному производству, долг по которому превышал 6 млн руб. Как следует из материалов дела, Б. работала старшим бортпроводником в авиакомпании "Аэрофлот" и ее трудовая функция предусматривала выезд за границу. Вместе с тем 4 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Решением суда указанное постановление признано незаконным, поскольку "доказательства, свидетельствующие о необходимости применения в отношении должника указанной меры, о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа... суду не представлены, ограничение выезда должника за пределы РФ приведет к нарушению конституционного права С. на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение денежных обязательств и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства" <16>. Нельзя не отметить, что помимо отсутствия доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в приведенном казусе имела значение неэффективность применимого действия в виде создания должнику дополнительных затруднений к скорейшему погашению долга по причине невозможности осуществления им своей трудовой функции в полном объеме.
Статья: Временное ограничение на выезд из Российской Федерации при банкротстве гражданина: обеспечительная мера или мера косвенного принуждения?
(Долганичев В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 8)Вместе с тем такое ограничение на выезд за границу "подозрительно" напоминает другой институт, связанный с наличием у гражданина задолженности, установленной исполнительным документом. Так, п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Закона об исполнительном производстве допускают возможность введения судебным приставом-исполнителем или судом (по инициативе последнего) соответствующих ограничений.
(Долганичев В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 8)Вместе с тем такое ограничение на выезд за границу "подозрительно" напоминает другой институт, связанный с наличием у гражданина задолженности, установленной исполнительным документом. Так, п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Закона об исполнительном производстве допускают возможность введения судебным приставом-исполнителем или судом (по инициативе последнего) соответствующих ограничений.
Статья: Юридический дайджест: применение законодательства об исполнительном производстве (практика Верховного Суда РФ)
(Тумаков А.В.)
("Цивилист", 2025, N 2)Верховный Суд РФ, отменяя принятые по делу судебные акты, согласился с тем, что действующим законодательством установлен запрет на введение должника в заблуждение относительно того, что иск о взыскании задолженности якобы рассматривается судом <7>. Однако в то же время Конституция РФ закрепляет право каждого на судебную защиту. Направленные должнику СМС-сообщения не содержали не соответствующей действительности информации, а лишь указывали на намерение банка обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, обозначая перспективы ареста имущества и ограничения выезда за пределы Российской Федерации, банк ссылался лишь на те меры, которые предусмотрены действующим законодательством об исполнительном производстве.
(Тумаков А.В.)
("Цивилист", 2025, N 2)Верховный Суд РФ, отменяя принятые по делу судебные акты, согласился с тем, что действующим законодательством установлен запрет на введение должника в заблуждение относительно того, что иск о взыскании задолженности якобы рассматривается судом <7>. Однако в то же время Конституция РФ закрепляет право каждого на судебную защиту. Направленные должнику СМС-сообщения не содержали не соответствующей действительности информации, а лишь указывали на намерение банка обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, обозначая перспективы ареста имущества и ограничения выезда за пределы Российской Федерации, банк ссылался лишь на те меры, которые предусмотрены действующим законодательством об исполнительном производстве.
Статья: Обеспечение исполнения судебных решений в пользу потребителей
(Хавзиев А.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Исполнительный лист можно предъявить в течение трех лет с момента вступления решения в силу. Далее судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в течение трех дней и предоставляет должнику пять дней для добровольного исполнения. При отсутствии выполнения приставы могут применить меры, такие как арест имущества или ограничение выезда за границу. Принудительное исполнение продолжается два месяца. Исполнительное производство может быть завершено как по выполнении требований, так и без исполнения по определенным причинам (ст. 46 - 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) <8>, например ввиду отсутствия имущества у должника.
(Хавзиев А.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Исполнительный лист можно предъявить в течение трех лет с момента вступления решения в силу. Далее судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в течение трех дней и предоставляет должнику пять дней для добровольного исполнения. При отсутствии выполнения приставы могут применить меры, такие как арест имущества или ограничение выезда за границу. Принудительное исполнение продолжается два месяца. Исполнительное производство может быть завершено как по выполнении требований, так и без исполнения по определенным причинам (ст. 46 - 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) <8>, например ввиду отсутствия имущества у должника.
Статья: Новеллы административно-деликтных запретов и ограничений в миграционном законодательстве
(Степаненко Ю.В.)
("Современный юрист", 2024, N 3)- принятие федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, а равно поступление в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом;
(Степаненко Ю.В.)
("Современный юрист", 2024, N 3)- принятие федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, а равно поступление в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом;