Ограничение на въезд в РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничение на въезд в РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 129 АПК РФОтменили определение о возвращении из-за неподсудности иска к иностранному юрлицу, когда по партнерскому соглашению с местом исполнения на территории РФ применяется право иностранного государства, но из-за ограничений на въезд российское юрлицо не может получить доступ к правосудию в стране из Перечня >>>
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 18.1 "Нарушение режима Государственной границы Российской Федерации либо правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации" КоАП РФ"По настоящему делу препятствием по пересечению Государственной границы Российской Федерации для Р. явилось принятое в отношении него решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации по постановлению судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 26 сентября 2019 года (л.д. 35, 50).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на I квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В случае выявления при пересечении государственной границы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, о нежелательности пребывания, такие лица уведомляются об этом должностным лицом пограничного органа.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)В случае выявления при пересечении государственной границы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, о нежелательности пребывания, такие лица уведомляются об этом должностным лицом пограничного органа.
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.01.2026)Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
(ред. от 23.07.2025)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 20.01.2026)Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
Формы
Ситуация: Каков правовой статус у временно пребывающих в РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При наличии определенных оснований в отношении иностранных граждан могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в частности, если по результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления ими наркотических средств без назначения врача. Также решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ выносится, например, если он является законным представителем иностранного гражданина, не достигшего 18 лет, и в отношении последнего вынесено указанное решение (п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ; ч. 3 - 5 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При наличии определенных оснований в отношении иностранных граждан могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в частности, если по результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления ими наркотических средств без назначения врача. Также решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ выносится, например, если он является законным представителем иностранного гражданина, не достигшего 18 лет, и в отношении последнего вынесено указанное решение (п. 23 ст. 5 Закона N 115-ФЗ; ч. 3 - 5 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Готовое решение: Что нужно знать работодателю о реестре контролируемых лиц
(КонсультантПлюс, 2026)принято решение о сокращении срока временного пребывания, депортации, нежелательности пребывания (проживания) в России, неразрешении въезда в страну;
(КонсультантПлюс, 2026)принято решение о сокращении срока временного пребывания, депортации, нежелательности пребывания (проживания) в России, неразрешении въезда в страну;
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)К Уполномоченному обратился гражданин Республики Таджикистан А. с просьбой оказать помощь в разрешении вопроса о снятии запрета на въезд в Российскую Федерацию. В силу закона решением Минюста России его пребывание в стране признано в свое время нежелательным как лицу, совершившему преступление и отбывшему уголовное наказание. Но в данном решении отсутствует указание на срок, в течение которого пребывание заявителя на территории Российской Федерации признается нежелательным. Тем самым его пребывание (проживание) нежелательным по сути является бессрочным. Между тем на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники: мать и сестра, являющиеся гражданами Российской Федерации, с которыми он лишен возможности видеться. Изучив все обстоятельства дела и принимая во внимание, что судимость у А. погашена, Уполномоченный обратился в Замоскворецкий районный суд Москвы с соответствующим административным иском в интересах заявителя. Суд признал незаконным распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина А. в части неустановления срока нежелательности пребывания (проживания) на территории России и обязал его внести в него соответствующее изменение <1>.
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)К Уполномоченному обратился гражданин Республики Таджикистан А. с просьбой оказать помощь в разрешении вопроса о снятии запрета на въезд в Российскую Федерацию. В силу закона решением Минюста России его пребывание в стране признано в свое время нежелательным как лицу, совершившему преступление и отбывшему уголовное наказание. Но в данном решении отсутствует указание на срок, в течение которого пребывание заявителя на территории Российской Федерации признается нежелательным. Тем самым его пребывание (проживание) нежелательным по сути является бессрочным. Между тем на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники: мать и сестра, являющиеся гражданами Российской Федерации, с которыми он лишен возможности видеться. Изучив все обстоятельства дела и принимая во внимание, что судимость у А. погашена, Уполномоченный обратился в Замоскворецкий районный суд Москвы с соответствующим административным иском в интересах заявителя. Суд признал незаконным распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина А. в части неустановления срока нежелательности пребывания (проживания) на территории России и обязал его внести в него соответствующее изменение <1>.
Готовое решение: Как оформить приглашение на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности
(КонсультантПлюс, 2026)Не советуем подавать документы для оформления иностранному гражданину приглашения на въезд в РФ, если на момент их подачи иностранцу запрещен въезд в РФ. Несмотря на то, что законом это прямо не запрещено, дождитесь, когда в отношении иностранца упомянутый запрет перестанет действовать (будет отменен). Дело в том, что основаниями для отказа в выдаче приглашения являются, в частности, наличие в отношении приглашаемого иностранца решения о неразрешении въезда в РФ, установление обстоятельств, влекущих неразрешение въезда в РФ в предусмотренных Законом случаях. Полагаем, что отказ может последовать, в том числе если такие основания есть на дату подачи документов, а к дате выдачи приглашения отпадут (например, если при подаче документов знаете, что к предполагаемой дате выдачи приглашения истечет срок запрета на въезд в Россию). Это следует из ст. ст. 26, 27 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, п. п. 25, 28, 33, пп. 39.9, 39.10 п. 39 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 29.09.2020 N 677, п. п. 6, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12.
(КонсультантПлюс, 2026)Не советуем подавать документы для оформления иностранному гражданину приглашения на въезд в РФ, если на момент их подачи иностранцу запрещен въезд в РФ. Несмотря на то, что законом это прямо не запрещено, дождитесь, когда в отношении иностранца упомянутый запрет перестанет действовать (будет отменен). Дело в том, что основаниями для отказа в выдаче приглашения являются, в частности, наличие в отношении приглашаемого иностранца решения о неразрешении въезда в РФ, установление обстоятельств, влекущих неразрешение въезда в РФ в предусмотренных Законом случаях. Полагаем, что отказ может последовать, в том числе если такие основания есть на дату подачи документов, а к дате выдачи приглашения отпадут (например, если при подаче документов знаете, что к предполагаемой дате выдачи приглашения истечет срок запрета на въезд в Россию). Это следует из ст. ст. 26, 27 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, п. п. 25, 28, 33, пп. 39.9, 39.10 п. 39 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 29.09.2020 N 677, п. п. 6, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 N 12.
Ситуация: Каков правовой статус лиц без гражданства на территории РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При наличии определенных оснований в отношении лица без гражданства могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Однако в случае выдачи лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ такое решение подлежит отмене или в отдельных случаях приостановлению (например, при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) лица в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения). Решение о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства в РФ выносится в том числе, если он является законным представителем лица, не достигшего 18 лет, и в отношении последнего вынесено указанное решение (ч. 3 - 5, 11 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При наличии определенных оснований в отношении лица без гражданства могут быть приняты решения о неразрешении въезда в РФ или о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. Однако в случае выдачи лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ такое решение подлежит отмене или в отдельных случаях приостановлению (например, при принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) лица в РФ в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения). Решение о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства в РФ выносится в том числе, если он является законным представителем лица, не достигшего 18 лет, и в отношении последнего вынесено указанное решение (ч. 3 - 5, 11 ст. 25.10 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Ситуация: Могут ли отказать в выдаче вида на жительство в РФ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)относится к лицам, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решение о неразрешении въезда в РФ.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)относится к лицам, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решение о неразрешении въезда в РФ.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В дополнение к указанным нормам Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах пятом и шестом п. 14 Постановления от 28.06.2022 N 21 разъяснил, что при предъявлении административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия), порождающего правовые последствия на территории нескольких районов населенного пункта (территории всего населенного пункта), территории субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всей территории Российской Федерации, правила, предусмотренные ч. 2 ст. 22 КАС РФ, не применяются. В частности, указанные правила не подлежат применению при подаче административного искового заявления об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Такие административные исковые заявления подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа, организации, должностного лица (ч. 1 ст. 22 КАС РФ) либо в суд, указанный в ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ, по выбору административного истца.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В дополнение к указанным нормам Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзацах пятом и шестом п. 14 Постановления от 28.06.2022 N 21 разъяснил, что при предъявлении административного искового заявления об оспаривании решения, действия (бездействия), порождающего правовые последствия на территории нескольких районов населенного пункта (территории всего населенного пункта), территории субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всей территории Российской Федерации, правила, предусмотренные ч. 2 ст. 22 КАС РФ, не применяются. В частности, указанные правила не подлежат применению при подаче административного искового заявления об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Такие административные исковые заявления подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа, организации, должностного лица (ч. 1 ст. 22 КАС РФ) либо в суд, указанный в ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ, по выбору административного истца.
Статья: Актуальные вопросы административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства
(Шкетов Д.И.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 3)- Федеральный закон N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", который определяет общие правила въезда и выезда, основания для ограничения въезда в Россию <3>;
(Шкетов Д.И.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 3)- Федеральный закон N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", который определяет общие правила въезда и выезда, основания для ограничения въезда в Россию <3>;
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В абз. 5, 6 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1> перечислены случаи, когда у административного истца отсутствует право выбора подсудности по правилам ч. 1 ст. 22 КАС РФ или ч. 2 ст. 22 КАС РФ. Так, указано, что положения ч. 2 ст. 22 КАС РФ не применяются в случае предъявления административного искового заявления (заявления) об оспаривании решения, действия (бездействие), когда правовые последствия распространяются или местом реализации полномочий является территория не одного, а нескольких районов населенного пункта (территория всего населенного пункта <2>), территории субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всей территории Российской Федерации. В частности, указанные правила не подлежат применению при подаче административного искового заявления об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Такие административные исковые заявления подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа, организации, должностного лица (ч. 1 ст. 22 КАС РФ) либо в суд, указанный в ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ, по выбору административного истца (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации") <3>. Аналогичным образом определяется подсудность по спорам, указанным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" о том, что административное исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения административного ответчика независимо от места проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В абз. 5, 6 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" <1> перечислены случаи, когда у административного истца отсутствует право выбора подсудности по правилам ч. 1 ст. 22 КАС РФ или ч. 2 ст. 22 КАС РФ. Так, указано, что положения ч. 2 ст. 22 КАС РФ не применяются в случае предъявления административного искового заявления (заявления) об оспаривании решения, действия (бездействие), когда правовые последствия распространяются или местом реализации полномочий является территория не одного, а нескольких районов населенного пункта (территория всего населенного пункта <2>), территории субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всей территории Российской Федерации. В частности, указанные правила не подлежат применению при подаче административного искового заявления об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Такие административные исковые заявления подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа, организации, должностного лица (ч. 1 ст. 22 КАС РФ) либо в суд, указанный в ч. 2, 3 ст. 24 КАС РФ, по выбору административного истца (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации") <3>. Аналогичным образом определяется подсудность по спорам, указанным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" о том, что административное исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения административного ответчика независимо от места проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 22 КАС РФ).
Готовое решение: Что делать работодателю, если работник-иностранец попал в реестр контролируемых лиц
(КонсультантПлюс, 2026)Не будет основанием для увольнения, например, решение о нежелательности пребывания (проживания) в России или о неразрешении въезда в страну. Однако в результате такого решения иностранцу аннулируют разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство (п. 1.2 ст. 7, п. 3 ст. 7.1, п. 2 ст. 9 Закона об иностранцах). А это уже по общему правилу повлечет прекращение трудового договора.
(КонсультантПлюс, 2026)Не будет основанием для увольнения, например, решение о нежелательности пребывания (проживания) в России или о неразрешении въезда в страну. Однако в результате такого решения иностранцу аннулируют разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство (п. 1.2 ст. 7, п. 3 ст. 7.1, п. 2 ст. 9 Закона об иностранцах). А это уже по общему правилу повлечет прекращение трудового договора.