Оценка обоснованности закупок
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка обоснованности закупок (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Котировочная заявка
(КонсультантПлюс, 2026)...суды обоснованно посчитали, что в названном случае стоимость обязательств по контракту будет выражена в установленных статьей 27 Закона о Банке России пределах, оснований для отклонения заявок с ценовым предложением 0,01 рубля не имелось. Вместе с этим суд апелляционной инстанции правомерно указал, что при выборе победителя запроса котировок не оценивается возмездность договора, экономическая обоснованность предложений о цене участников закупки, а сравниваются исключительно цифровые значения предложений о цене.
(КонсультантПлюс, 2026)...суды обоснованно посчитали, что в названном случае стоимость обязательств по контракту будет выражена в установленных статьей 27 Закона о Банке России пределах, оснований для отклонения заявок с ценовым предложением 0,01 рубля не имелось. Вместе с этим суд апелляционной инстанции правомерно указал, что при выборе победителя запроса котировок не оценивается возмездность договора, экономическая обоснованность предложений о цене участников закупки, а сравниваются исключительно цифровые значения предложений о цене.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 37 "Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона" Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"По смыслу пункта 2 части 10 статьи 37 Закона о контрактной системе оценку выполнения участником закупки, предложившим цену контракта на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта при проведении электронного конкурса, аукциона, и обоснованности предложенной цены контракта дает комиссия по осуществлению закупок, которая не может допускать формального выполнения установленных требований, не сопровождающегося обозначенными выше документами, а равно, например, письменными расчетами ценового предложения с учетом конкретных действующих договоров участника закупки с изготовителями (поставщиками), складскими документами и т.п."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)- оценка обоснованности планирования закупок товаров, работ и услуг, осуществления капитальных вложений <6>.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)- оценка обоснованности планирования закупок товаров, работ и услуг, осуществления капитальных вложений <6>.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Формирование документов для закупки по Закону N 223-ФЗ.
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ не указывать порядок оценки заявок по каждому критерию
(КонсультантПлюс, 2026)<...> ...Указание... на отсутствие в документации... алгоритма проставления баллов в диапазоне между минимальным и максимальным баллами необоснованно, поскольку законом, иными нормативными актами не предусмотрен запрет на оценку... характеристик участников закупки и... технического предложения экспертными комиссиями заказчика с предоставлением заключения по обоснованности выставленных оценок. ...Любой из участников... при условии несогласия с оценкой его заявки... вправе обжаловать результаты проведенной закупки в установленном законом порядке".
Можно ли при закупке по Закону N 223-ФЗ не указывать порядок оценки заявок по каждому критерию
(КонсультантПлюс, 2026)<...> ...Указание... на отсутствие в документации... алгоритма проставления баллов в диапазоне между минимальным и максимальным баллами необоснованно, поскольку законом, иными нормативными актами не предусмотрен запрет на оценку... характеристик участников закупки и... технического предложения экспертными комиссиями заказчика с предоставлением заключения по обоснованности выставленных оценок. ...Любой из участников... при условии несогласия с оценкой его заявки... вправе обжаловать результаты проведенной закупки в установленном законом порядке".
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)4. Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)4. Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе аудита в сфере закупок и контроля в сфере закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом.
"Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Закон о банкротстве, предусматривающий порядок привлечения арбитражным управляющим специалистов для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, по правилам, установленным названным Законом, носит специальный характер и подлежит приоритетному применению. Проведение процедур банкротства проходит под контролем арбитражного суда, суду предоставлено право рассматривать вопросы об обоснованности привлечения арбитражным управляющим специалистов и установления размера оплаты их услуг.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)Закон о банкротстве, предусматривающий порядок привлечения арбитражным управляющим специалистов для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, по правилам, установленным названным Законом, носит специальный характер и подлежит приоритетному применению. Проведение процедур банкротства проходит под контролем арбитражного суда, суду предоставлено право рассматривать вопросы об обоснованности привлечения арбитражным управляющим специалистов и установления размера оплаты их услуг.
Готовое решение: Как заказчикам по Закону N 44-ФЗ проходить мониторинг и аудит в сфере закупок
(КонсультантПлюс, 2026)Аудит проводят Счетная палата РФ и региональные контрольно-счетные органы, он заключается в оценке закупочной деятельности конкретного заказчика от этапа планирования до результатов исполнения контракта. Проверяют все: законность, обоснованность, целесообразность, эффективность. Предоставляйте всю информацию по запросам аудиторов, отчитывайтесь по вынесенным представлениям и исполняйте предписания.
(КонсультантПлюс, 2026)Аудит проводят Счетная палата РФ и региональные контрольно-счетные органы, он заключается в оценке закупочной деятельности конкретного заказчика от этапа планирования до результатов исполнения контракта. Проверяют все: законность, обоснованность, целесообразность, эффективность. Предоставляйте всю информацию по запросам аудиторов, отчитывайтесь по вынесенным представлениям и исполняйте предписания.
Вопрос: По вопросу проведения проверки проекта положения о закупках на соответствие требованиям Закона о закупках.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями по оценке правомерности и обоснованности включения тех или иных требований в положение о закупке, а также по согласованию текста положения о закупке.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)При этом антимонопольный орган не наделен полномочиями по оценке правомерности и обоснованности включения тех или иных требований в положение о закупке, а также по согласованию текста положения о закупке.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Арбитражный суд города Москвы соглашается с доводами антимонопольного органа о неправомерных действиях Заказчика, установившего ненадлежащий перечень документов, представляемых участниками закупки для оценки заявки по Подкритерию N 1 Критерия N 1, и, как следствие, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки, в связи с чем в своем решении от 23.11.2022 по делу N А40-177078/22-33-1400 подтверждает обоснованность выводов Комиссии ФАС России и признает оспариваемое решение антимонопольного органа законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы Заявителя.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Арбитражный суд города Москвы соглашается с доводами антимонопольного органа о неправомерных действиях Заказчика, установившего ненадлежащий перечень документов, представляемых участниками закупки для оценки заявки по Подкритерию N 1 Критерия N 1, и, как следствие, установившего ненадлежащий порядок оценки заявок участников закупки, в связи с чем в своем решении от 23.11.2022 по делу N А40-177078/22-33-1400 подтверждает обоснованность выводов Комиссии ФАС России и признает оспариваемое решение антимонопольного органа законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы Заявителя.
Готовое решение: Применяются ли антидемпинговые меры при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)особый порядок оценки заявок с демпинговым предложением по критерию "цена договора". Например, при проведении конкурса вы вправе рассмотреть вопрос включения в положение о закупке порядка, предусматривающего, что заявки с предложением о цене, сниженной по отношению к НМЦ на 25% и более, не участвуют в расчете по общей формуле по данному критерию. Им присваивается максимальное количество баллов, а другие заявки оцениваются в общем порядке. Это позволит присвоить максимальное количество баллов не только заявке с демпинговым предложением, но и заявке другого участника, баллы которой рассчитывались по общей формуле. В этом случае наилучшее предложение среди заявок определяется по остальным критериям, то есть участник с демпинговым предложением лишается преимуществ из-за такой цены. Вам необходимо предусмотреть все особенности такой оценки заявок и возможные риски. Учитывайте, что такой порядок не закреплен на законодательном уровне ни для закупок по Закону N 223-ФЗ, ни для других торгов (в том числе по Закону N 44-ФЗ), поэтому есть риски претензий со стороны участников закупки и контрольных органов, например, если участник с демпинговой ценой докажет ее обоснованность. Вы должны быть готовы обосновать использование данного порядка.
(КонсультантПлюс, 2026)особый порядок оценки заявок с демпинговым предложением по критерию "цена договора". Например, при проведении конкурса вы вправе рассмотреть вопрос включения в положение о закупке порядка, предусматривающего, что заявки с предложением о цене, сниженной по отношению к НМЦ на 25% и более, не участвуют в расчете по общей формуле по данному критерию. Им присваивается максимальное количество баллов, а другие заявки оцениваются в общем порядке. Это позволит присвоить максимальное количество баллов не только заявке с демпинговым предложением, но и заявке другого участника, баллы которой рассчитывались по общей формуле. В этом случае наилучшее предложение среди заявок определяется по остальным критериям, то есть участник с демпинговым предложением лишается преимуществ из-за такой цены. Вам необходимо предусмотреть все особенности такой оценки заявок и возможные риски. Учитывайте, что такой порядок не закреплен на законодательном уровне ни для закупок по Закону N 223-ФЗ, ни для других торгов (в том числе по Закону N 44-ФЗ), поэтому есть риски претензий со стороны участников закупки и контрольных органов, например, если участник с демпинговой ценой докажет ее обоснованность. Вы должны быть готовы обосновать использование данного порядка.
Статья: Правовые основания и судебная практика списания неустоек по государственным контрактам в рамках 44-ФЗ
(Асилян Л.В.)
("Право и экономика", 2026, N 2)Статья посвящена вопросам списания неустойки по государственным контрактам, заключенным в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Рассматриваются правовые основания для осуществления процедуры списания штрафных санкций, анализируются судебные решения, касающиеся условий и порядка принятия решений о полном или частичном освобождении подрядчиков от ответственности за нарушение обязательств. Особое внимание уделено судебной практике Верховного Суда Российской Федерации и арбитражных судов, позволяющей сформировать единые подходы к решению проблемы устранения негативных последствий нарушения контрактов. Анализируется механизм реализации норм федерального законодательства и подзаконных актов, регулирующих порядок рассмотрения заявлений о списании штрафов и пени. Исследование направлено на выявление критериев, применяемых судами при оценке обоснованности требований сторон контракта, включая доказанность вины исполнителя, наличие обстоятельств непреодолимой силы, добросовестность действий участников закупки.
(Асилян Л.В.)
("Право и экономика", 2026, N 2)Статья посвящена вопросам списания неустойки по государственным контрактам, заключенным в рамках Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Рассматриваются правовые основания для осуществления процедуры списания штрафных санкций, анализируются судебные решения, касающиеся условий и порядка принятия решений о полном или частичном освобождении подрядчиков от ответственности за нарушение обязательств. Особое внимание уделено судебной практике Верховного Суда Российской Федерации и арбитражных судов, позволяющей сформировать единые подходы к решению проблемы устранения негативных последствий нарушения контрактов. Анализируется механизм реализации норм федерального законодательства и подзаконных актов, регулирующих порядок рассмотрения заявлений о списании штрафов и пени. Исследование направлено на выявление критериев, применяемых судами при оценке обоснованности требований сторон контракта, включая доказанность вины исполнителя, наличие обстоятельств непреодолимой силы, добросовестность действий участников закупки.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Мониторинг закупок осуществляется в целях оценки степени достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со ст. 13 Закона о контрактной системе; оценки обоснованности закупок - ст. 18 Закона о контрактной системе; совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)Мониторинг закупок осуществляется в целях оценки степени достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со ст. 13 Закона о контрактной системе; оценки обоснованности закупок - ст. 18 Закона о контрактной системе; совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В частности, суд апелляционной инстанции указал на обоснованность выводов антимонопольного органа о наличии нарушений Закона о закупках в действиях Заказчика при формировании порядка оценки, и, учитывая, что Заказчиком не представлено доказательств обратного, Решение ФАС России оставлено в силе.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В частности, суд апелляционной инстанции указал на обоснованность выводов антимонопольного органа о наличии нарушений Закона о закупках в действиях Заказчика при формировании порядка оценки, и, учитывая, что Заказчиком не представлено доказательств обратного, Решение ФАС России оставлено в силе.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (март 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"При этом вопреки доводам жалобы из Решения ФАС России не следует, что рассматривался вопрос правильности результатов оценки заявок на участие в закупках в электронной форме, то есть обоснованности присвоения комиссией участникам закупки определенного количества баллов, и с учетом содержания поданной обществом жалобы без перехода к самой оценке результатов конкурса и без проверки количества и правомерности присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов проверена исключительно достоверность сведений, содержащихся в документах об исполнении договоров, представленных обществом в составе заявки, что свидетельствует об отсутствии со стороны ФАС России нарушения требований ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"При этом вопреки доводам жалобы из Решения ФАС России не следует, что рассматривался вопрос правильности результатов оценки заявок на участие в закупках в электронной форме, то есть обоснованности присвоения комиссией участникам закупки определенного количества баллов, и с учетом содержания поданной обществом жалобы без перехода к самой оценке результатов конкурса и без проверки количества и правомерности присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов проверена исключительно достоверность сведений, содержащихся в документах об исполнении договоров, представленных обществом в составе заявки, что свидетельствует об отсутствии со стороны ФАС России нарушения требований ч. 12 ст. 99 Закона о контрактной системе.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. В следующем примере Комиссия ФАС России пришла к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя, поскольку Комиссией по осуществлению закупок ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки Заявителя.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)3. В следующем примере Комиссия ФАС России пришла к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя, поскольку Комиссией по осуществлению закупок ненадлежащим образом осуществлена оценка заявки Заявителя.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что сведения о сроках выполнения Работ, которые указываются участками закупки в письме о подаче оферты, необходимы для получения баллов по Критерию. Вместе с тем, оценка по Критерию не позволяет Заказчику определить победителя, который лучшим образом исполнит условия договора, заключаемого по результатам проведения Конкурса, поскольку участник на этапе подачи заявки на участие в Конкурсе вправе указать любую информацию о сроках выполнения Работ, например, 10 дней, при этом у Заказчика отсутствует возможность проверки обоснованности указанного участником срока на этапе оценки заявки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Комиссией ФАС России установлено, что сведения о сроках выполнения Работ, которые указываются участками закупки в письме о подаче оферты, необходимы для получения баллов по Критерию. Вместе с тем, оценка по Критерию не позволяет Заказчику определить победителя, который лучшим образом исполнит условия договора, заключаемого по результатам проведения Конкурса, поскольку участник на этапе подачи заявки на участие в Конкурсе вправе указать любую информацию о сроках выполнения Работ, например, 10 дней, при этом у Заказчика отсутствует возможность проверки обоснованности указанного участником срока на этапе оценки заявки.