Обжалование представления прокурора по кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование представления прокурора по кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 301 "Возвращение апелляционных жалобы, представления" КАС РФ"Из положений пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ, применяемого к спорным правоотношениям по аналогии в силу положений части 4 статьи 2 КАС РФ, следует, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Обжалование представления прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Обжалование представления прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)Позиции судов по спорным вопросам: Обжалование представления прокурора
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Порядок обжалования действий (бездействия) прокурора
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, решение прокурора обжалуется путем подачи административного искового заявления, в рамках КАС РФ, в районный суд по месту нахождения органа Прокуратуры РФ, с учетом соблюдения требований к содержанию такого заявления (ч. 6 ст. 125 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, решение прокурора обжалуется путем подачи административного искового заявления, в рамках КАС РФ, в районный суд по месту нахождения органа Прокуратуры РФ, с учетом соблюдения требований к содержанию такого заявления (ч. 6 ст. 125 КАС РФ).
Статья: Правовые и организационные основы участия прокуроров в рассмотрении гражданских и административных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)В случае пропуска этого срока по уважительной причине прокурор вправе подать заявление о его восстановлении. При этом лицо, в интересах которого прокурор обращался с заявлением в суд первой инстанции, также вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением (ходатайством) о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (п. 19 Постановления N 16, п. 9 Постановления N 5). На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ, ч. 4 ст. 95 КАС РФ).
(Симонова И.С., Соколов М.С.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 2)В случае пропуска этого срока по уважительной причине прокурор вправе подать заявление о его восстановлении. При этом лицо, в интересах которого прокурор обращался с заявлением в суд первой инстанции, также вправе самостоятельно обратиться в суд с заявлением (ходатайством) о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы (п. 19 Постановления N 16, п. 9 Постановления N 5). На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования может быть подана частная жалоба, принесено представление прокурора (ч. 5 ст. 112 ГПК РФ, ч. 4 ст. 95 КАС РФ).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)
(ред. от 28.03.2018)Вопрос 19. Подлежит ли представление прокурора, внесенное им в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, оспариванию в порядке, определенном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ?
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)
(ред. от 28.03.2018)Вопрос 19. Подлежит ли представление прокурора, внесенное им в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, оспариванию в порядке, определенном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ?
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"46. К определениям, которыми оканчивается производство по административному делу на соответствующей стадии административного судопроизводства, относятся определения о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
"О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции"46. К определениям, которыми оканчивается производство по административному делу на соответствующей стадии административного судопроизводства, относятся определения о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (часть 2 статьи 315 КАС РФ).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в ст. 40 КАС РФ лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)- сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в ст. 40 КАС РФ лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
Статья: Обжалование частного определения (постановления) суда
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 1 ст. 313, ч. 1 ст. 314, ч. 1 ст. 315 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором может быть принесено представление в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными ст. 315 КАС РФ. Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции по общему правилу осуществляется без проведения судебного заседания. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора (ч. 2, 3 ст. 315 КАС РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно ч. 1 ст. 313, ч. 1 ст. 314, ч. 1 ст. 315 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором может быть принесено представление в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными ст. 315 КАС РФ. Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции по общему правилу осуществляется без проведения судебного заседания. Однако с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора (ч. 2, 3 ст. 315 КАС РФ).
Готовое решение: Как организация должна рассмотреть протест прокурора и ответить на него
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем согласно позиции Верховного Суда РФ представление прокурора не исключается из числа решений органов госвласти, которые можно обжаловать в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ. Она применима и к протестам прокурора (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2018 N Ф08-9493/2018 по делу N А15-5540/2017). Значит, дополнительное оспаривание протеста возможно. Однако следует убедиться, что он не только нарушает нормативные правовые акты, но и права (законные интересы) организации.
(КонсультантПлюс, 2025)Между тем согласно позиции Верховного Суда РФ представление прокурора не исключается из числа решений органов госвласти, которые можно обжаловать в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ. Она применима и к протестам прокурора (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.11.2018 N Ф08-9493/2018 по делу N А15-5540/2017). Значит, дополнительное оспаривание протеста возможно. Однако следует убедиться, что он не только нарушает нормативные правовые акты, но и права (законные интересы) организации.
Статья: Пределы оспаривания прокурором нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства
(Мищенко Е.А.)
("Законность", 2023, N 5)И если положениями административного процессуального законодательства установлено вполне обоснованное требование к лицу, обратившемуся в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта, предоставлять доказательства его применения в отношении административного истца, приводящего к нарушению или угрозе нарушения прав и законных интересов этого лица, то насколько правильной является аналогичная обязанность, возложенная КАС на прокурора, при возникновении вопросов о законности нормативных правовых актов, изданных либо с нарушением компетенции органа государственной власти, либо с нарушением формально-юридических требований, предъявляемых к нормативному акту (форма акта, порядок принятия и введения в действие)?
(Мищенко Е.А.)
("Законность", 2023, N 5)И если положениями административного процессуального законодательства установлено вполне обоснованное требование к лицу, обратившемуся в суд с заявлением об оспаривании нормативного акта, предоставлять доказательства его применения в отношении административного истца, приводящего к нарушению или угрозе нарушения прав и законных интересов этого лица, то насколько правильной является аналогичная обязанность, возложенная КАС на прокурора, при возникновении вопросов о законности нормативных правовых актов, изданных либо с нарушением компетенции органа государственной власти, либо с нарушением формально-юридических требований, предъявляемых к нормативному акту (форма акта, порядок принятия и введения в действие)?
Готовое решение: Какая ответственность установлена за неисполнение представления прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность для лиц, в адрес которых внесено представление. Так как представление прокурора затрагивает права этих лиц, оно может быть обжаловано в порядке гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ (вопрос 19 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)). Из этого можно заключить, что представление прокурора следует либо исполнить, либо оспорить в суде.
(КонсультантПлюс, 2025)За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность для лиц, в адрес которых внесено представление. Так как представление прокурора затрагивает права этих лиц, оно может быть обжаловано в порядке гл. 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ (вопрос 19 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015)). Из этого можно заключить, что представление прокурора следует либо исполнить, либо оспорить в суде.
Готовое решение: Как обжаловать протест прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)Протесты прокурора, как правило, обжалуются в суде. Применяя по аналогии подход по обжалованию представления прокурора, приведенный Верховным Судом РФ (вопрос 19 Обзора судебной практики N 3 (2015)), обжаловать протест можно либо в суд общей юрисдикции по правилам гл. 22 КАС РФ, либо в арбитражный суд по правилам гл. 24 АПК РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Протесты прокурора, как правило, обжалуются в суде. Применяя по аналогии подход по обжалованию представления прокурора, приведенный Верховным Судом РФ (вопрос 19 Обзора судебной практики N 3 (2015)), обжаловать протест можно либо в суд общей юрисдикции по правилам гл. 22 КАС РФ, либо в арбитражный суд по правилам гл. 24 АПК РФ.
Готовое решение: Как обжаловать представление прокурора
(КонсультантПлюс, 2025)Если представление обжалуется в суде общей юрисдикции в порядке гл. 22 КАС РФ, то необходимо будет доказать, что представление прокурора нарушает или оспаривает ваши права, свободы и законные интересы, создает препятствия к их осуществлению или незаконно возлагает на вас какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если представление обжалуется в суде общей юрисдикции в порядке гл. 22 КАС РФ, то необходимо будет доказать, что представление прокурора нарушает или оспаривает ваши права, свободы и законные интересы, создает препятствия к их осуществлению или незаконно возлагает на вас какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).
"Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства"
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Еще одной современной тенденцией становится отказ от устных слушаний и расширение применения письменной формы судопроизводства. Так, по действующему ГПК апелляционные жалобы на решения, принятые в упрощенном производстве, и значительная часть частных жалоб на определения суда рассматриваются без вызова лиц, участвующих в деле. При этом возможность проведения полноценного, развернутого судебного заседания с привлечением лиц, участвующих в деле, в суде апелляционной инстанции не исключается, но передается на усмотрение суда апелляционной инстанции и решается с учетом характера и сложности решаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них. Здесь просматривается отсутствие унификации процессуальных правил и дифференциация подходов. Например, в АПК письменное производство предусмотрено при обжаловании определений о передаче дела из одного суда в другой, в иных случаях для обжалования определений письменная форма судопроизводства не установлена. В КАС письменная форма предусмотрена только для частного обжалования и не предусмотрена для пересмотра решений, принятых в упрощенном производстве.
(под ред. В.В. Яркова)
("Статут", 2021)Еще одной современной тенденцией становится отказ от устных слушаний и расширение применения письменной формы судопроизводства. Так, по действующему ГПК апелляционные жалобы на решения, принятые в упрощенном производстве, и значительная часть частных жалоб на определения суда рассматриваются без вызова лиц, участвующих в деле. При этом возможность проведения полноценного, развернутого судебного заседания с привлечением лиц, участвующих в деле, в суде апелляционной инстанции не исключается, но передается на усмотрение суда апелляционной инстанции и решается с учетом характера и сложности решаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них. Здесь просматривается отсутствие унификации процессуальных правил и дифференциация подходов. Например, в АПК письменное производство предусмотрено при обжаловании определений о передаче дела из одного суда в другой, в иных случаях для обжалования определений письменная форма судопроизводства не установлена. В КАС письменная форма предусмотрена только для частного обжалования и не предусмотрена для пересмотра решений, принятых в упрощенном производстве.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)5. Определение мирового судьи о возвращении или об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа выносится в течение пяти дней с момента предъявления заявления. У заявителя есть право обжаловать в апелляционном порядке такие определения в районный суд в течение 15 дней. Частные жалобы, представления прокурора на указанные определения подаются и рассматриваются в порядке и сроки, установленные ст. 314 - 317 КАС РФ (п. 52 Постановления N 36).
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)5. Определение мирового судьи о возвращении или об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа выносится в течение пяти дней с момента предъявления заявления. У заявителя есть право обжаловать в апелляционном порядке такие определения в районный суд в течение 15 дней. Частные жалобы, представления прокурора на указанные определения подаются и рассматриваются в порядке и сроки, установленные ст. 314 - 317 КАС РФ (п. 52 Постановления N 36).
Готовое решение: Как подать административное исковое заявление
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе подать в суд коллективное административное исковое заявление в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц (ч. 1 ст. 42 КАС РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Кроме того, граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе подать в суд коллективное административное исковое заявление в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц (ч. 1 ст. 42 КАС РФ).