Обжалование определения об индексации
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование определения об индексации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Верховный Суд РФ в запросе обратил внимание на тот факт, что оспариваемые им законоположения создают неблагоприятные последствия для взыскателей в виде неравных условий определения периода индексации в зависимости от субъекта, осуществляющего исполнение судебного акта.
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Верховный Суд РФ в запросе обратил внимание на тот факт, что оспариваемые им законоположения создают неблагоприятные последствия для взыскателей в виде неравных условий определения периода индексации в зависимости от субъекта, осуществляющего исполнение судебного акта.
Статья: Конституционные гарантии социального обеспечения и их реализация
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Сложившаяся в 2016 г. ситуация с недостаточной индексацией пенсий и послужила, на наш взгляд, одной из существенных причин внесения в Конституцию РФ дополнений, касающихся ежегодной индексации пенсий, что нашло отражение в последующем Определении Конституционного Суда РФ <24>. Не оспаривая актуальность своих более ранних позиций, Суд пришел к выводу об обязанности законодателя пересмотреть правовое регулирование пенсионных отношений в части индексации пенсий с учетом введения ч. 6 ст. 75 Конституции РФ с оговоркой о возможности некоторого переходного периода, необходимого для проведения подготовительных работ. Соответствующие законодательные изменения, предоставляющие право на индексацию пенсий работающим пенсионерам, вступили в силу с 1 января 2025 г. <25>. Более того, в пенсионное законодательство были внесены положения о предоставлении Правительству РФ права принимать решение о дополнительной индексации пенсий в течение года <26>. Данное право Правительство РФ уже реализовало в текущем году. С 1 января 2025 г. стоимость одного ИПК и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости были увеличены внесением изменений в Федеральный закон <27>, но ввиду увеличения уровня инфляции за 2024 г. с прогнозируемых 7,3 до 9,5% с 1 февраля 2025 г. повышены еще раз Постановлением Правительства РФ <28>.
(Акатнова М.И.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Сложившаяся в 2016 г. ситуация с недостаточной индексацией пенсий и послужила, на наш взгляд, одной из существенных причин внесения в Конституцию РФ дополнений, касающихся ежегодной индексации пенсий, что нашло отражение в последующем Определении Конституционного Суда РФ <24>. Не оспаривая актуальность своих более ранних позиций, Суд пришел к выводу об обязанности законодателя пересмотреть правовое регулирование пенсионных отношений в части индексации пенсий с учетом введения ч. 6 ст. 75 Конституции РФ с оговоркой о возможности некоторого переходного периода, необходимого для проведения подготовительных работ. Соответствующие законодательные изменения, предоставляющие право на индексацию пенсий работающим пенсионерам, вступили в силу с 1 января 2025 г. <25>. Более того, в пенсионное законодательство были внесены положения о предоставлении Правительству РФ права принимать решение о дополнительной индексации пенсий в течение года <26>. Данное право Правительство РФ уже реализовало в текущем году. С 1 января 2025 г. стоимость одного ИПК и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости были увеличены внесением изменений в Федеральный закон <27>, но ввиду увеличения уровня инфляции за 2024 г. с прогнозируемых 7,3 до 9,5% с 1 февраля 2025 г. повышены еще раз Постановлением Правительства РФ <28>.
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 25.04.2019
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2019 года"Конституционный Суд также указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений судам при определении стоимости изымаемого недвижимого имущества необходимо руководствоваться его рыночной стоимостью, определенной по правилам оспоренного законоположения, индексируемой с учетом динамики рыночной стоимости аналогичных объектов на основании заключения эксперта или же данных - при наличии таковых - о показателях рыночной стоимости в соответствующем сегменте рынка недвижимости, которые подготовлены организациями, осуществляющими на профессиональной основе анализ рынка недвижимости, и не вызывают сомнений с точки зрения правомерности и достоверности использованных методик анализа.
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2019 года"Конституционный Суд также указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений судам при определении стоимости изымаемого недвижимого имущества необходимо руководствоваться его рыночной стоимостью, определенной по правилам оспоренного законоположения, индексируемой с учетом динамики рыночной стоимости аналогичных объектов на основании заключения эксперта или же данных - при наличии таковых - о показателях рыночной стоимости в соответствующем сегменте рынка недвижимости, которые подготовлены организациями, осуществляющими на профессиональной основе анализ рынка недвижимости, и не вызывают сомнений с точки зрения правомерности и достоверности использованных методик анализа.
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2023 N 34-П
"По делу о проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации"4.2. Верховный Суд Российской Федерации в запросе обращает внимание на тот факт, что оспариваемые им законоположения создают неблагоприятные последствия для взыскателей в виде неравных условий определения периода индексации в зависимости от субъекта, осуществляющего исполнение судебного акта. Но, как справедливо им отмечено, разный порядок индексации для должников - частных лиц и публично-правовых образований объективно обусловлен невозможностью исполнить судебные акты о взыскании бюджетных средств до дня поступления исполнительных документов, что подтверждено и решениями Конституционного Суда Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации"4.2. Верховный Суд Российской Федерации в запросе обращает внимание на тот факт, что оспариваемые им законоположения создают неблагоприятные последствия для взыскателей в виде неравных условий определения периода индексации в зависимости от субъекта, осуществляющего исполнение судебного акта. Но, как справедливо им отмечено, разный порядок индексации для должников - частных лиц и публично-правовых образований объективно обусловлен невозможностью исполнить судебные акты о взыскании бюджетных средств до дня поступления исполнительных документов, что подтверждено и решениями Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья: Индексация присужденных денежных сумм в цивилистическом и уголовном процессе России
(Михайлова Е.В.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 4)<17> В Определении Верховного Суда РФ отмечалось: "Компания в кассационной жалобе ссылается на неправильное применение судами норм процессуального права, оспаривая формулу, примененную обществом, расчет и сумму индексации. Кроме того, компания указывает на невозможность применения к задолженности, выраженной в иностранной валюте, индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации; считает, что истец реализовал свое право зафиксировать в судебном акте сумму задолженности в иностранной валюте (евро), тем самым обеспечил соблюдение своих имущественных прав по сохранению покупательной способности присужденной суммы; покупательная способность присужденных денежных сумм увеличилась за счет повышения курса евро с момента вынесения решения. Приведенные доводы жалобы о нарушении судами норм процессуального права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ". Определение Верховного Суда РФ от 10 июля 2024 г. N 305-ЭС23-6200 по делу N А40-126072/2021. URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/CgtZZV7IlDoQ/ (дата обращения: 20.08.2024).
(Михайлова Е.В.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 4)<17> В Определении Верховного Суда РФ отмечалось: "Компания в кассационной жалобе ссылается на неправильное применение судами норм процессуального права, оспаривая формулу, примененную обществом, расчет и сумму индексации. Кроме того, компания указывает на невозможность применения к задолженности, выраженной в иностранной валюте, индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации; считает, что истец реализовал свое право зафиксировать в судебном акте сумму задолженности в иностранной валюте (евро), тем самым обеспечил соблюдение своих имущественных прав по сохранению покупательной способности присужденной суммы; покупательная способность присужденных денежных сумм увеличилась за счет повышения курса евро с момента вынесения решения. Приведенные доводы жалобы о нарушении судами норм процессуального права, которые повлияли на исход настоящего дела, заслуживают внимания, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ". Определение Верховного Суда РФ от 10 июля 2024 г. N 305-ЭС23-6200 по делу N А40-126072/2021. URL: https://sudact.ru/vsrf/doc/CgtZZV7IlDoQ/ (дата обращения: 20.08.2024).
Статья: Обжалование решений о возмещении процессуальных издержек, вынесенных в порядке ч. 3 ст. 131 УПК РФ
(Зеленин С.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Эта логика основана прежде всего на общем для всех органов и должностных лиц, указанных в ч. 3 ст. 131 УПК РФ, порядке рассмотрения ходатайства о возмещении процессуальных издержек, о чем уже упоминалось в связи с позициями Конституционного Суда РФ, согласно которым законодатель обязан вводить сходное регулирование отношений, однородных по своей юридической природе. Судебные решения о возмещении процессуальных издержек подлежат апелляционному обжалованию в 10-суточный срок, предусмотренный ст. 389.4 УПК РФ, а в случае вступления судебного постановления (определения) в законную силу дальнейшее обжалование возможно только в порядке выборочной кассации, при котором подача жалобы не влечет безусловного рассмотрения ее в судебном заседании. Следовательно, оставление обжалования аналогичных по содержанию постановлений следователя без ограничительного срока будет противоречить единству правового регулирования. Кроме того, введение срока обжалования позволит стимулировать участников уголовного судопроизводства к добросовестному поведению и не позволит злоупотреблять правом путем затягивания с обжалованием, которое может привести к индексации сумм возмещения по причине поведения самого лица, претендующего на эти выплаты, тогда как по смыслу выводов Конституционного Суда РФ индексация должна иметь место при волоките, допущенной органами, обязанными вынести решение о выплате издержек и исполнить это решение (п. 6 Постановления N 18-П).
(Зеленин С.Р.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 11)Эта логика основана прежде всего на общем для всех органов и должностных лиц, указанных в ч. 3 ст. 131 УПК РФ, порядке рассмотрения ходатайства о возмещении процессуальных издержек, о чем уже упоминалось в связи с позициями Конституционного Суда РФ, согласно которым законодатель обязан вводить сходное регулирование отношений, однородных по своей юридической природе. Судебные решения о возмещении процессуальных издержек подлежат апелляционному обжалованию в 10-суточный срок, предусмотренный ст. 389.4 УПК РФ, а в случае вступления судебного постановления (определения) в законную силу дальнейшее обжалование возможно только в порядке выборочной кассации, при котором подача жалобы не влечет безусловного рассмотрения ее в судебном заседании. Следовательно, оставление обжалования аналогичных по содержанию постановлений следователя без ограничительного срока будет противоречить единству правового регулирования. Кроме того, введение срока обжалования позволит стимулировать участников уголовного судопроизводства к добросовестному поведению и не позволит злоупотреблять правом путем затягивания с обжалованием, которое может привести к индексации сумм возмещения по причине поведения самого лица, претендующего на эти выплаты, тогда как по смыслу выводов Конституционного Суда РФ индексация должна иметь место при волоките, допущенной органами, обязанными вынести решение о выплате издержек и исполнить это решение (п. 6 Постановления N 18-П).
Статья: Некоторые вопросы индексации присужденных денежных сумм по делам о несостоятельности (банкротстве)
(Баранов С.Ю., Хасаншина Ф.Г.)
("Современное право", 2023, N 7)Таким образом, в случае индексации присужденных денежных сумм на основании определения суда о включении требования в реестр требований кредиторов теоретически может возникнуть ситуация, когда у отдельного кредитора, не имевшего право на самостоятельное оспаривание сделок, такое право возникнет в результате индексации присужденных денежных сумм.
(Баранов С.Ю., Хасаншина Ф.Г.)
("Современное право", 2023, N 7)Таким образом, в случае индексации присужденных денежных сумм на основании определения суда о включении требования в реестр требований кредиторов теоретически может возникнуть ситуация, когда у отдельного кредитора, не имевшего право на самостоятельное оспаривание сделок, такое право возникнет в результате индексации присужденных денежных сумм.
Статья: Акты социального партнерства и их роль в реализации работниками своих прав на заработную плату
(Козина Е.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Следует отметить, что в рассмотренном выше случае суд находился в сложной ситуации, когда в ходе судебных заседаний суду пришлось выяснять, что имели в виду стороны при написании формулировок "с учетом", "в соответствии" в актах социального партнерства. Точка в данных делах еще не поставлена, ФПАД России намерен обжаловать определения в кассационной инстанции. Если, по данным Росстата, процент роста индекса потребительских цен на товары и услуги составил 8,39%, то повышение заработной платы на 0,5% все-таки наводит на мысль о профанации индексации и недостижении цели повышения реального содержания заработной платы.
(Козина Е.В.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2023, N 4)Следует отметить, что в рассмотренном выше случае суд находился в сложной ситуации, когда в ходе судебных заседаний суду пришлось выяснять, что имели в виду стороны при написании формулировок "с учетом", "в соответствии" в актах социального партнерства. Точка в данных делах еще не поставлена, ФПАД России намерен обжаловать определения в кассационной инстанции. Если, по данным Росстата, процент роста индекса потребительских цен на товары и услуги составил 8,39%, то повышение заработной платы на 0,5% все-таки наводит на мысль о профанации индексации и недостижении цели повышения реального содержания заработной платы.
Статья: Индексация 2.0 в цивилистическом процессе
(Загидуллин М.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Арбитражный процессуальный кодекс РФ в п. 2, 3 ст. 183 содержит детальное описание порядка рассмотрения судом подобного заявления. Так, обращение об индексации подлежит разрешению в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления. Неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.
(Загидуллин М.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Арбитражный процессуальный кодекс РФ в п. 2, 3 ст. 183 содержит детальное описание порядка рассмотрения судом подобного заявления. Так, обращение об индексации подлежит разрешению в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления. Неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.
Вопрос: Организацией выплачивается годовая премия, но во внутреннем документе указано, что это не обязанность организации. Вправе ли работодатель проводить индексацию зарплаты: на сумму меньше размера инфляции; в твердой сумме, без привязки к размеру зарплаты; в разных суммах в зависимости от работника / его должности?
(Консультация эксперта, 2024)В Определении от 15.12.2021 N 88-19121/2021 Третий кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что, поскольку фактическое повышение уровня реального содержания заработной платы ответчиком производилось путем повышения должностных окладов, выплаты премий, которые помимо функции поощрения и стимулирования работников повышают реальное содержание заработной платы, суды правильно посчитали, что факт издания работодателем приказов о приостановлении индексации заработной платы не свидетельствует об ограничении трудовых прав истца.
(Консультация эксперта, 2024)В Определении от 15.12.2021 N 88-19121/2021 Третий кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что, поскольку фактическое повышение уровня реального содержания заработной платы ответчиком производилось путем повышения должностных окладов, выплаты премий, которые помимо функции поощрения и стимулирования работников повышают реальное содержание заработной платы, суды правильно посчитали, что факт издания работодателем приказов о приостановлении индексации заработной платы не свидетельствует об ограничении трудовых прав истца.
"Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)На отсутствие в Законе указания на ограниченный срок обращения за назначением страховой пенсии обращают внимание суды, рассматривая иски о взыскании невыплаченной пенсии, обжаловании отказа управлений ПФР в перерасчете пенсии по основаниям ее индексации (см., например: Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 03.09.2020 N 33-12574/2020; Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2019 по делу N 33-24078/2019; Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 24.01.2017 по делу N 33-808/2017).
(постатейный)
(Миронова Т.К., Арзуманова Л.Л., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Рождественская Т.Э., Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Люминарская С.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Сапожникова Н.И., Чернусь Н.Ю., Елаев А.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Соколов Р.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)На отсутствие в Законе указания на ограниченный срок обращения за назначением страховой пенсии обращают внимание суды, рассматривая иски о взыскании невыплаченной пенсии, обжаловании отказа управлений ПФР в перерасчете пенсии по основаниям ее индексации (см., например: Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 03.09.2020 N 33-12574/2020; Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2019 по делу N 33-24078/2019; Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 24.01.2017 по делу N 33-808/2017).
Статья: Изменение денежного обязательства в силу закона
(Груздев В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 1)Когда же должник не производит выплаты по установленному судом правоотношению, по заявлению взыскателя возбуждается исполнительное производство, в котором, по логике вещей, и надлежит производить рассматриваемую индексацию. В этом случае защита прав сторон должна осуществляться путем обжалования постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вопросу применения закона о повышении величины прожиточного минимума, то есть в рамках последующего, а не предварительного судебного контроля. В связи с этим практику вынесения определений об индексации присужденных денежных сумм с выдачей новых исполнительных листов нельзя признать правильной.
(Груздев В.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 1)Когда же должник не производит выплаты по установленному судом правоотношению, по заявлению взыскателя возбуждается исполнительное производство, в котором, по логике вещей, и надлежит производить рассматриваемую индексацию. В этом случае защита прав сторон должна осуществляться путем обжалования постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вопросу применения закона о повышении величины прожиточного минимума, то есть в рамках последующего, а не предварительного судебного контроля. В связи с этим практику вынесения определений об индексации присужденных денежных сумм с выдачей новых исполнительных листов нельзя признать правильной.
Статья: Определение арбитражного суда
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Отсюда следует, что нарушение арбитражным судом процессуальной формы определения по вопросам, подлежащим самостоятельному обжалованию, т.е. оформление его в протокольном виде без вынесения отдельного процессуального акта, всегда является основанием для его отмены, поскольку в этом случае также всегда нарушается и порядок его вынесения при соблюдении тайны совещания судей. В некоторых случаях указанное нарушение может повлечь и отмену итогового решения арбитражного суда, в зависимости от возможности повлиять на результат судебного рассмотрения и степень этого влияния. Так, не во всех случаях после вынесения арбитражным судом определения, подлежащего самостоятельному обжалованию, может состояться по делу само решение арбитражного суда. Это очевидно для определений, влекущих окончание арбитражного судопроизводства или препятствующих дальнейшему развитию процесса. Определения, принимаемые после вынесения решения арбитражного суда, по сути не могут оказать на него влияния (например, об индексации присужденных денежных сумм или об отказе в индексации, по вопросу о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Отсюда следует, что нарушение арбитражным судом процессуальной формы определения по вопросам, подлежащим самостоятельному обжалованию, т.е. оформление его в протокольном виде без вынесения отдельного процессуального акта, всегда является основанием для его отмены, поскольку в этом случае также всегда нарушается и порядок его вынесения при соблюдении тайны совещания судей. В некоторых случаях указанное нарушение может повлечь и отмену итогового решения арбитражного суда, в зависимости от возможности повлиять на результат судебного рассмотрения и степень этого влияния. Так, не во всех случаях после вынесения арбитражным судом определения, подлежащего самостоятельному обжалованию, может состояться по делу само решение арбитражного суда. Это очевидно для определений, влекущих окончание арбитражного судопроизводства или препятствующих дальнейшему развитию процесса. Определения, принимаемые после вынесения решения арбитражного суда, по сути не могут оказать на него влияния (например, об индексации присужденных денежных сумм или об отказе в индексации, по вопросу о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению, о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата).
Статья: О практике применения Арбитражным судом Северо-Западного округа статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
(Боголюбова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2024, N 2)Суды трех инстанций исходили из того, что на момент вынесения оспариваемого определения суда первой инстанции заявитель не представил суду сведения об исполнении решения суда, поэтому не может быть определен индекс потребительских цен, подлежащий учету при определении суммы индексации, подлежащей взысканию в его пользу.
(Боголюбова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2024, N 2)Суды трех инстанций исходили из того, что на момент вынесения оспариваемого определения суда первой инстанции заявитель не представил суду сведения об исполнении решения суда, поэтому не может быть определен индекс потребительских цен, подлежащий учету при определении суммы индексации, подлежащей взысканию в его пользу.