Обжалование действий регистратора
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование действий регистратора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 29 "Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Вопреки доводам апелляционной жалобы, при принятии оспариваемого решения государственный регистратор не вторгался в вопросы правовой оценки судебного акта, а действовал в пределах полномочий по проведению правовой экспертизы документов, предоставленных статьей 29 Закона о государственной регистрации. Обязательность судебного акта не означает возможность регистрации прав в ином порядке, чем предусмотрено Законом о государственной регистрации, иной подход не позволил бы обеспечить достоверность и непротиворечивость сведений ЕГРН."
Позиция КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ: Лицо, полагающее, что уполномоченный орган допустил нарушения при регистрации права или кадастровом учете, вправе оспорить такие действия
Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2018 по делу N 310-ЭС18-13357, А14-14459/2017 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФВ случае отказа регистратора совершить указанные действия лицо вправе обжаловать его по правилам гл. 24 АПК РФ.
Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2018 по делу N 310-ЭС18-13357, А14-14459/2017 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФВ случае отказа регистратора совершить указанные действия лицо вправе обжаловать его по правилам гл. 24 АПК РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Проводится ли государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость в случае ликвидации продавца - юридического лица, если на момент заключения договора купли-продажи такое право продавца не было зарегистрировано
(КонсультантПлюс, 2026)Как следует из пункта 62 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, суд при обжаловании действий регистратора проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. В порядке же искового производства судом дается оценка обстоятельствам (возникновения) приобретения права собственности продавца и наличия у него правомочий по распоряжению имуществом, а также наличия (отсутствия) правопритязаний третьих лиц, для чего необходимо их привлечение к участию в деле, что является прерогативой суда, а регистрирующий орган в силу предоставленных ему законом функций делать не вправе.
Проводится ли государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость в случае ликвидации продавца - юридического лица, если на момент заключения договора купли-продажи такое право продавца не было зарегистрировано
(КонсультантПлюс, 2026)Как следует из пункта 62 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, суд при обжаловании действий регистратора проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. В порядке же искового производства судом дается оценка обстоятельствам (возникновения) приобретения права собственности продавца и наличия у него правомочий по распоряжению имуществом, а также наличия (отсутствия) правопритязаний третьих лиц, для чего необходимо их привлечение к участию в деле, что является прерогативой суда, а регистрирующий орган в силу предоставленных ему законом функций делать не вправе.
Статья: Юридическая природа притязания об исправлении реестра недвижимости
(Лоренц Д.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)Вывод: притязание об исправлении реестра недвижимости может в одном иске сочетаться с другими требованиями либо применяться самостоятельно, так как обладает уникальной юридической природой: а) защищает от нарушения, но не оспаривания (в отличие от сферы действия признания права); б) позволяет через третьих лиц (регистраторов) и для третьих лиц (участников гражданского оборота) восстановить публичную легитимацию права потерпевшего лица (запись в ЕГРН), но не владение или пользование (в сравнении с виндикацией и негаторным иском); в) является петиторным иском (требует доказывания права в отличие от реституции); г) реализуется через различные виды и формы (повторное внесение записи или исключение записи, в том числе устранение двойной регистрации, снятие ареста и другие средства, кроме исправления ошибок технического характера).
(Лоренц Д.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)Вывод: притязание об исправлении реестра недвижимости может в одном иске сочетаться с другими требованиями либо применяться самостоятельно, так как обладает уникальной юридической природой: а) защищает от нарушения, но не оспаривания (в отличие от сферы действия признания права); б) позволяет через третьих лиц (регистраторов) и для третьих лиц (участников гражданского оборота) восстановить публичную легитимацию права потерпевшего лица (запись в ЕГРН), но не владение или пользование (в сравнении с виндикацией и негаторным иском); в) является петиторным иском (требует доказывания права в отличие от реституции); г) реализуется через различные виды и формы (повторное внесение записи или исключение записи, в том числе устранение двойной регистрации, снятие ареста и другие средства, кроме исправления ошибок технического характера).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010
(ред. от 12.12.2023)
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
(ред. от 12.12.2023)
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)Однако администрация к управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельных участков с кадастрового учета не обращалась, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на управление Росреестра, в отношении которого не доказан факт нарушения прав администрации, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)Однако администрация к управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельных участков с кадастрового учета не обращалась, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на управление Росреестра, в отношении которого не доказан факт нарушения прав администрации, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
Статья: Обеспечительные меры по корпоративным спорам
(Бирюков Д.О.)
("Статут", 2024)Кроме того, необходимо учитывать, что некоторые обеспечительные меры могут быть приняты не только в отношении ответчика, но и могут затрагивать права и обязанности других лиц, в частности: запрещение совершать сделки и другие действия в отношении акций, (долей, паев); запрещение исполнять решения, принятые органами юридического лица. Данные обеспечительные меры, как это следует непосредственно из закона, могут распространять свое действие не только на ответчика, юридическое лицо, его органы или участников, но и на иных лиц, например: регистраторов, депозитариев, номинальных держателей, стороны оспариваемых сделок. При этом данные лица могут и не быть участниками судебного разбирательства.
(Бирюков Д.О.)
("Статут", 2024)Кроме того, необходимо учитывать, что некоторые обеспечительные меры могут быть приняты не только в отношении ответчика, но и могут затрагивать права и обязанности других лиц, в частности: запрещение совершать сделки и другие действия в отношении акций, (долей, паев); запрещение исполнять решения, принятые органами юридического лица. Данные обеспечительные меры, как это следует непосредственно из закона, могут распространять свое действие не только на ответчика, юридическое лицо, его органы или участников, но и на иных лиц, например: регистраторов, депозитариев, номинальных держателей, стороны оспариваемых сделок. При этом данные лица могут и не быть участниками судебного разбирательства.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июль 2021 г.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 9)б) подтверждение факта выдачи выписки в письме в адрес государственного регистратора;
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 9)б) подтверждение факта выдачи выписки в письме в адрес государственного регистратора;
Статья: Возражения против иска о понуждении к заключению договора
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Отметим, что запрет на удостоверение нотариальных сделок приводит к тому, что нотариус заранее принимает решение, как бы распорядилось своим правом лицо, уполномоченное на оспаривание сделки, несмотря на то, что подлинная воля такого лица нотариусу неизвестна.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Отметим, что запрет на удостоверение нотариальных сделок приводит к тому, что нотариус заранее принимает решение, как бы распорядилось своим правом лицо, уполномоченное на оспаривание сделки, несмотря на то, что подлинная воля такого лица нотариусу неизвестна.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)5. Истечение срока действия схемы расположения земельного участка являлось до 1 января 2017 г. основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (см. п. 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). С 1 января 2017 г. осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается (а затем в этом отказывается) по решению государственного регистратора прав в случае, если на момент подачи заявления в отношении земельного участка истек срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решения об утверждении проектной документации лесного участка при условии, что образование земельного участка, в отношении которого представлено заявление, осуществляется на основании этой схемы или этой проектной документации (подп. 51 п. 1 ст. 26, ст. 27 ФЗ о регистрации недвижимости).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)5. Истечение срока действия схемы расположения земельного участка являлось до 1 января 2017 г. основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (см. п. 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). С 1 января 2017 г. осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается (а затем в этом отказывается) по решению государственного регистратора прав в случае, если на момент подачи заявления в отношении земельного участка истек срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решения об утверждении проектной документации лесного участка при условии, что образование земельного участка, в отношении которого представлено заявление, осуществляется на основании этой схемы или этой проектной документации (подп. 51 п. 1 ст. 26, ст. 27 ФЗ о регистрации недвижимости).
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа регистрации прав и государственного регистратора прав см. коммент. к ст. 29 Закона.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа регистрации прав и государственного регистратора прав см. коммент. к ст. 29 Закона.
Статья: Защита добросовестного приобретателя исключительного права
(Мадаминов-Ширинский О.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)В свою очередь, правообладателю, желающему вернуть себе регистрируемое исключительное право, необходимо заявить как минимум два требования: о признании первой сделки в цепочке недействительной и о признании права. Правообладателю нет необходимости заявлять требование о присуждении, так как, в отличие от вещи, у объекта интеллектуальной собственности отсутствует владение, которое было бы необходимо передавать, при этом возражение о добросовестном приобретении исключительного права противопоставляется требованию о признании права, удовлетворение которого станет основанием для внесения изменений в реестр. Кроме того, держа в уме обозначенный выше порок реестра, позволяющий любому лицу изменить информацию о правообладателе, необходимо ограничить возможность регистратора совершать регистрационные действия в отношении спорного объекта интеллектуальной собственности и привлечь к участию в споре в качестве ответчика указанного в реестре правообладателя, так как надлежащим ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение <67>.
(Мадаминов-Ширинский О.Г.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 3)В свою очередь, правообладателю, желающему вернуть себе регистрируемое исключительное право, необходимо заявить как минимум два требования: о признании первой сделки в цепочке недействительной и о признании права. Правообладателю нет необходимости заявлять требование о присуждении, так как, в отличие от вещи, у объекта интеллектуальной собственности отсутствует владение, которое было бы необходимо передавать, при этом возражение о добросовестном приобретении исключительного права противопоставляется требованию о признании права, удовлетворение которого станет основанием для внесения изменений в реестр. Кроме того, держа в уме обозначенный выше порок реестра, позволяющий любому лицу изменить информацию о правообладателе, необходимо ограничить возможность регистратора совершать регистрационные действия в отношении спорного объекта интеллектуальной собственности и привлечь к участию в споре в качестве ответчика указанного в реестре правообладателя, так как надлежащим ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение <67>.
Готовое решение: Как принять участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты доказательством неполадок являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты доказательством неполадок являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
Статья: Некоторые аспекты определения способов защиты права собственности на недвижимое имущество
(Коваль В.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Данный пример показывает, что избрание способа защиты зависит от конкретных обстоятельств: произошла ли регистрация перехода права на имущество, оспаривается ли право ответчиком, а в выборе между способами защиты - требование о государственной регистрации перехода права собственности к универсальному правопреемнику либо о понуждении государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности - значение имеют обстоятельства ликвидации продавца с переходом прав и обязанностей к другому лицу либо без.
(Коваль В.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Данный пример показывает, что избрание способа защиты зависит от конкретных обстоятельств: произошла ли регистрация перехода права на имущество, оспаривается ли право ответчиком, а в выборе между способами защиты - требование о государственной регистрации перехода права собственности к универсальному правопреемнику либо о понуждении государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности - значение имеют обстоятельства ликвидации продавца с переходом прав и обязанностей к другому лицу либо без.
Статья: Судебное оспаривание решения о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности супругов на недвижимое имущество, приобретаемое в период брака по договору купли-продажи
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Решение Белокурихинского городского суда от 18 июня 2019 г. было обжаловано в апелляционном порядке Управлением Росреестра. В апелляционной жалобе указывалось, что у государственного регистратора имелись основания для приостановления регистрации перехода права собственности; при рассмотрении дела по существу административные истцы не представили доказательств, которые подтверждали бы, что государственный регистратор располагал сведениями об изменении режима общей совместной собственности супругов в установленном законом порядке; кроме того, по решению государственного регистратора регистрационные действия были приостановлены до 25 марта 2019 г., но уже 22 марта 2019 г. Ч-вы сами обратились с заявлением о приостановлении регистрации до 30 апреля 2019 г., а 24 апреля 2019 г. подали заявление о прекращении осуществления государственной регистрации и возврате документов. Таким образом, еще до рассмотрения дела в суде административные истцы отказались от государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок.
(Ганичева Е.С.)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2021)Решение Белокурихинского городского суда от 18 июня 2019 г. было обжаловано в апелляционном порядке Управлением Росреестра. В апелляционной жалобе указывалось, что у государственного регистратора имелись основания для приостановления регистрации перехода права собственности; при рассмотрении дела по существу административные истцы не представили доказательств, которые подтверждали бы, что государственный регистратор располагал сведениями об изменении режима общей совместной собственности супругов в установленном законом порядке; кроме того, по решению государственного регистратора регистрационные действия были приостановлены до 25 марта 2019 г., но уже 22 марта 2019 г. Ч-вы сами обратились с заявлением о приостановлении регистрации до 30 апреля 2019 г., а 24 апреля 2019 г. подали заявление о прекращении осуществления государственной регистрации и возврате документов. Таким образом, еще до рассмотрения дела в суде административные истцы отказались от государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок.
Готовое решение: Как принять участие в открытом конкурсе в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты таким доказательством являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
(КонсультантПлюс, 2026)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты таким доказательством являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).