Обжалование действий регистратора
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование действий регистратора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ: Лицо, полагающее, что уполномоченный орган допустил нарушения при регистрации права или кадастровом учете, вправе оспорить такие действия
Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2018 по делу N 310-ЭС18-13357, А14-14459/2017 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФВ случае отказа регистратора совершить указанные действия лицо вправе обжаловать его по правилам гл. 24 АПК РФ.
Определение Верховного Суда РФ от 27.12.2018 по делу N 310-ЭС18-13357, А14-14459/2017 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 218 КАС РФВ случае отказа регистратора совершить указанные действия лицо вправе обжаловать его по правилам гл. 24 АПК РФ.
Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2023 N 21АП-3171/2022 по делу N А83-22557/2021
Требование: Об отмене определения о приостановлении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Не согласившись с указанным определением суда, ИП Бабий И.Д. обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит определение о приостановлении производства по настоящему делу отменить, в удовлетворении ходатайства отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что отсутствует непосредственная правовая зависимость между делами N А83-22557/2021 и N А83-22956/2022, в связи с чем у суда отсутствовали основания для приостановления производства по настоящему делу. По мнению заявителя, возбуждение самостоятельного производства по иску о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды, само по себе не означает невозможности рассмотрения дела об обжаловании действий регистратора по регистрации этого дополнительного соглашения по основанию отсутствия в представленном пакте документов полномочий на его подписание и не должно влечь приостановление производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.
Требование: Об отмене определения о приостановлении производства по делу.
Решение: Определение оставлено без изменения.Не согласившись с указанным определением суда, ИП Бабий И.Д. обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит определение о приостановлении производства по настоящему делу отменить, в удовлетворении ходатайства отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что отсутствует непосредственная правовая зависимость между делами N А83-22557/2021 и N А83-22956/2022, в связи с чем у суда отсутствовали основания для приостановления производства по настоящему делу. По мнению заявителя, возбуждение самостоятельного производства по иску о признании недействительным дополнительного соглашения к договору аренды, само по себе не означает невозможности рассмотрения дела об обжаловании действий регистратора по регистрации этого дополнительного соглашения по основанию отсутствия в представленном пакте документов полномочий на его подписание и не должно влечь приостановление производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Проводится ли государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость в случае ликвидации продавца - юридического лица, если на момент заключения договора купли-продажи такое право продавца не было зарегистрировано
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из пункта 62 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, суд при обжаловании действий регистратора проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. В порядке же искового производства судом дается оценка обстоятельствам (возникновения) приобретения права собственности продавца и наличия у него правомочий по распоряжению имуществом, а также наличия (отсутствия) правопритязаний третьих лиц, для чего необходимо их привлечение к участию в деле, что является прерогативой суда, а регистрирующий орган в силу предоставленных ему законом функций делать не вправе.
Проводится ли государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость в случае ликвидации продавца - юридического лица, если на момент заключения договора купли-продажи такое право продавца не было зарегистрировано
(КонсультантПлюс, 2025)Как следует из пункта 62 Постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, суд при обжаловании действий регистратора проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. В порядке же искового производства судом дается оценка обстоятельствам (возникновения) приобретения права собственности продавца и наличия у него правомочий по распоряжению имуществом, а также наличия (отсутствия) правопритязаний третьих лиц, для чего необходимо их привлечение к участию в деле, что является прерогативой суда, а регистрирующий орган в силу предоставленных ему законом функций делать не вправе.
Статья: Юридическая природа притязания об исправлении реестра недвижимости
(Лоренц Д.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)Вывод: притязание об исправлении реестра недвижимости может в одном иске сочетаться с другими требованиями либо применяться самостоятельно, так как обладает уникальной юридической природой: а) защищает от нарушения, но не оспаривания (в отличие от сферы действия признания права); б) позволяет через третьих лиц (регистраторов) и для третьих лиц (участников гражданского оборота) восстановить публичную легитимацию права потерпевшего лица (запись в ЕГРН), но не владение или пользование (в сравнении с виндикацией и негаторным иском); в) является петиторным иском (требует доказывания права в отличие от реституции); г) реализуется через различные виды и формы (повторное внесение записи или исключение записи, в том числе устранение двойной регистрации, снятие ареста и другие средства, кроме исправления ошибок технического характера).
(Лоренц Д.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)Вывод: притязание об исправлении реестра недвижимости может в одном иске сочетаться с другими требованиями либо применяться самостоятельно, так как обладает уникальной юридической природой: а) защищает от нарушения, но не оспаривания (в отличие от сферы действия признания права); б) позволяет через третьих лиц (регистраторов) и для третьих лиц (участников гражданского оборота) восстановить публичную легитимацию права потерпевшего лица (запись в ЕГРН), но не владение или пользование (в сравнении с виндикацией и негаторным иском); в) является петиторным иском (требует доказывания права в отличие от реституции); г) реализуется через различные виды и формы (повторное внесение записи или исключение записи, в том числе устранение двойной регистрации, снятие ареста и другие средства, кроме исправления ошибок технического характера).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010
(ред. от 12.12.2023)
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
(ред. от 12.12.2023)
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)Однако администрация к управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельных участков с кадастрового учета не обращалась, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на управление Росреестра, в отношении которого не доказан факт нарушения прав администрации, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019)Однако администрация к управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельных участков с кадастрового учета не обращалась, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на управление Росреестра, в отношении которого не доказан факт нарушения прав администрации, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.
Готовое решение: Как принять участие в открытом конкурсе в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты таким доказательством являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты таким доказательством являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
"Корпоративная конфликтология: монография"
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)ВС РФ пришел к выводу о том, что арбитражным судом округа обоснованно принято во внимание, что (1) ранее принятым судебным актом отказано в иске к ЗАО "П." (регистратор) о признании незаконными действий регистратора по списанию с лицевого счета истца 16 683 641 обыкновенной именной бездокументарной акции ОАО "К."; названными судебными актами установлено, что у регистратора отсутствовали какие-либо основания для отказа во внесении записей в реестр, поскольку имелись все необходимые документы, предусмотренные Положением о порядке ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденным Постановлением ФКЦБ России N 27 от 02.10.1997. "Таким образом, поскольку названным судебным актом не признаны незаконными действия регистратора по списанию с лицевого счета ЗАО "А." 16 683 641 обыкновенной именной бездокументарной акции ОАО "К.", суд округа верно указал, что на эмитента - ПАО "Р.", в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, не может быть возложена ответственность за убытки, возникшие в связи с утратой акций, ввиду чего отказал в удовлетворении требований в оспариваемой части; (2) суд округа правомерно исходил из установления конкретного лица, виновного в хищении спорного пакета акций, и отсутствия правовых норм, в силу которых на эмитента и регистратора, надлежащим образом соблюдавших порядок ведения реестра акционеров общества, может быть возложена ответственность за преступные действия третьих лиц".
(Осипенко О.В.)
("Статут", 2022)ВС РФ пришел к выводу о том, что арбитражным судом округа обоснованно принято во внимание, что (1) ранее принятым судебным актом отказано в иске к ЗАО "П." (регистратор) о признании незаконными действий регистратора по списанию с лицевого счета истца 16 683 641 обыкновенной именной бездокументарной акции ОАО "К."; названными судебными актами установлено, что у регистратора отсутствовали какие-либо основания для отказа во внесении записей в реестр, поскольку имелись все необходимые документы, предусмотренные Положением о порядке ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденным Постановлением ФКЦБ России N 27 от 02.10.1997. "Таким образом, поскольку названным судебным актом не признаны незаконными действия регистратора по списанию с лицевого счета ЗАО "А." 16 683 641 обыкновенной именной бездокументарной акции ОАО "К.", суд округа верно указал, что на эмитента - ПАО "Р.", в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, не может быть возложена ответственность за убытки, возникшие в связи с утратой акций, ввиду чего отказал в удовлетворении требований в оспариваемой части; (2) суд округа правомерно исходил из установления конкретного лица, виновного в хищении спорного пакета акций, и отсутствия правовых норм, в силу которых на эмитента и регистратора, надлежащим образом соблюдавших порядок ведения реестра акционеров общества, может быть возложена ответственность за преступные действия третьих лиц".
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа регистрации прав и государственного регистратора прав см. коммент. к ст. 29 Закона.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа регистрации прав и государственного регистратора прав см. коммент. к ст. 29 Закона.
Готовое решение: Как принять участие в запросе котировок в электронной форме по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты доказательством неполадок являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
(КонсультантПлюс, 2025)Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технические неполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении контракта. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты доказательством неполадок являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
Статья: Реализация судебного решения по доменному спору
(Матюхина Е.С.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)В статье дается определение доменного спора, а также предлагается классификация доменных споров в зависимости от их предмета. Рассмотрены существующие в настоящее время способы защиты нарушенных или оспариваемых в рамках доменного спора прав по конкретным видам доменных споров. С опорой на судебную практику проанализирован административный порядок реализации вступившего в законную силу судебного решения по доменному спору посредством совершения регистратором доменного имени определенных регистрационных действий, направленных на реализацию преимущественного права правообладателя товарного знака или иного средства индивидуализации на регистрацию доменного имени на основании вступившего в законную силу решения суда. Выявлены достоинства и недостатки принудительного порядка реализации решения суда по доменному спору посредством возбуждения исполнительного производства по делу. С опорой на международные стандарты рассмотрения доменных споров обозначена целесообразность административного порядка реализации судебного решения по всем видам доменных споров с сохранением возможности возбуждения исполнительного производства по делу.
(Матюхина Е.С.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)В статье дается определение доменного спора, а также предлагается классификация доменных споров в зависимости от их предмета. Рассмотрены существующие в настоящее время способы защиты нарушенных или оспариваемых в рамках доменного спора прав по конкретным видам доменных споров. С опорой на судебную практику проанализирован административный порядок реализации вступившего в законную силу судебного решения по доменному спору посредством совершения регистратором доменного имени определенных регистрационных действий, направленных на реализацию преимущественного права правообладателя товарного знака или иного средства индивидуализации на регистрацию доменного имени на основании вступившего в законную силу решения суда. Выявлены достоинства и недостатки принудительного порядка реализации решения суда по доменному спору посредством возбуждения исполнительного производства по делу. С опорой на международные стандарты рассмотрения доменных споров обозначена целесообразность административного порядка реализации судебного решения по всем видам доменных споров с сохранением возможности возбуждения исполнительного производства по делу.
Статья: Некоторые аспекты определения способов защиты права собственности на недвижимое имущество
(Коваль В.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Данный пример показывает, что избрание способа защиты зависит от конкретных обстоятельств: произошла ли регистрация перехода права на имущество, оспаривается ли право ответчиком, а в выборе между способами защиты - требование о государственной регистрации перехода права собственности к универсальному правопреемнику либо о понуждении государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности - значение имеют обстоятельства ликвидации продавца с переходом прав и обязанностей к другому лицу либо без.
(Коваль В.Н.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Данный пример показывает, что избрание способа защиты зависит от конкретных обстоятельств: произошла ли регистрация перехода права на имущество, оспаривается ли право ответчиком, а в выборе между способами защиты - требование о государственной регистрации перехода права собственности к универсальному правопреемнику либо о понуждении государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности - значение имеют обстоятельства ликвидации продавца с переходом прав и обязанностей к другому лицу либо без.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июль 2021 г.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 9)б) подтверждение факта выдачи выписки в письме в адрес государственного регистратора;
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 9)б) подтверждение факта выдачи выписки в письме в адрес государственного регистратора;
Статья: Возражения против иска о понуждении к заключению договора
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Отметим, что запрет на удостоверение нотариальных сделок приводит к тому, что нотариус заранее принимает решение, как бы распорядилось своим правом лицо, уполномоченное на оспаривание сделки, несмотря на то, что подлинная воля такого лица нотариусу неизвестна.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Отметим, что запрет на удостоверение нотариальных сделок приводит к тому, что нотариус заранее принимает решение, как бы распорядилось своим правом лицо, уполномоченное на оспаривание сделки, несмотря на то, что подлинная воля такого лица нотариусу неизвестна.
Готовое решение: Как принять участие в закупке по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Действия (бездействие) оператора электронной площадки также можно обжаловать. Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технеполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении договора. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты доказательством неполадок являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).
(КонсультантПлюс, 2025)Действия (бездействие) оператора электронной площадки также можно обжаловать. Рекомендуем загрузить с официального сайта ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) и установить плагин ГИС "Независимый регистратор". Он позволит фиксировать технеполадки на электронных площадках при подаче заявок и ценовых предложений, заключении договора. Эту информацию можно будет использовать при обжаловании действий оператора электронной площадки. Скриншоты доказательством неполадок являться не могут (Письмо ФАС России от 25.02.2019 N МЕ/13989/19).