Обязательные требования к участникам закупки 223
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательные требования к участникам закупки 223 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Исполнение договора при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)УФАС, рассмотрев жалобу ООО... признало ее обоснованной, в действиях Учреждения установило нарушение... Закона N 223-ФЗ, выразившееся... во внесении... требования к... участникам [закупки - ред.] об обязательном наличии действующей лицензии на оказание услуг связи.
(КонсультантПлюс, 2025)УФАС, рассмотрев жалобу ООО... признало ее обоснованной, в действиях Учреждения установило нарушение... Закона N 223-ФЗ, выразившееся... во внесении... требования к... участникам [закупки - ред.] об обязательном наличии действующей лицензии на оказание услуг связи.
Важнейшая практика по ст. 17 Закона о защите конкуренцииПризнают ограничением конкуренции при закупках по Закону N 223-ФЗ установление:
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ к числу принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относится равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ к числу принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относится равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки.
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)5. Фонд субъекта Российской Федерации осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, вправе установить обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
(ред. от 26.12.2024)
"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 14.12.2025)5. Фонд субъекта Российской Федерации осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, вправе установить обязательные квалификационные требования к участникам закупок, связанных с поставкой товаров, выполнением работ или оказанием услуг, необходимых для завершения строительства объекта незавершенного строительства или объекта инфраструктуры, права на которые переданы в порядке, предусмотренном статьями 201.15-1 - 201.15-2-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Готовое решение: Как проводить закрытый электронный аукцион для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Цель закрытого электронного аукциона - выявить участника, соответствующего установленным требованиям и предложившего наименьшую стоимость договора (ч. 18 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ). При выборе данного способа закупки заказчику должны быть известны все требования к качеству и характеристикам товара (работы, услуги).
(КонсультантПлюс, 2025)Цель закрытого электронного аукциона - выявить участника, соответствующего установленным требованиям и предложившего наименьшую стоимость договора (ч. 18 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ). При выборе данного способа закупки заказчику должны быть известны все требования к качеству и характеристикам товара (работы, услуги).
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Основные требования к конкурентным закупкам установлены в ст. 3, 3.2 - 3.3, 4 Закона 223-ФЗ. Заказчикам, обязанным проводить закупки, участниками которых являются только субъекты МСП, дополнительно необходимо обратить внимание на требования ст. 3.4 Закона 223-ФЗ и ПП 1352 <1>.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Основные требования к конкурентным закупкам установлены в ст. 3, 3.2 - 3.3, 4 Закона 223-ФЗ. Заказчикам, обязанным проводить закупки, участниками которых являются только субъекты МСП, дополнительно необходимо обратить внимание на требования ст. 3.4 Закона 223-ФЗ и ПП 1352 <1>.
Готовое решение: Как проводить открытый конкурс в электронном виде для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В документации необходимо указать, что участником закупки может быть любое лицо (юридическое, физическое (в том числе индивидуальный предприниматель)) либо несколько таких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки. В последнем случае требования должны предъявляться к группе лиц в совокупности, а не к отдельному ее участнику (ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018)).
(КонсультантПлюс, 2025)В документации необходимо указать, что участником закупки может быть любое лицо (юридическое, физическое (в том числе индивидуальный предприниматель)) либо несколько таких лиц, выступающих на стороне одного участника закупки. В последнем случае требования должны предъявляться к группе лиц в совокупности, а не к отдельному ее участнику (ч. 5 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, п. 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018)).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Например, при закупке "работ по капитальному ремонту ОКС (за исключением линейного объекта)", указанных в поз. 10 приложения к ПП РФ N 2571, участник закупки может представить исполненный контракт/договор на выполнение работ по капитальному ремонту ОКС. В таком случае это должен быть контракт/договор, заключенный по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ. Если участник закупки выполнял капитальный ремонт ОКС, принадлежащего физическому лицу, он не сможет подтвердить свое соответствие дополнительным требованиям представлением такого договора. Но это не означает, что он не сможет поучаствовать в рассматриваемой закупке, ведь он может подтвердить наличие у него:
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Например, при закупке "работ по капитальному ремонту ОКС (за исключением линейного объекта)", указанных в поз. 10 приложения к ПП РФ N 2571, участник закупки может представить исполненный контракт/договор на выполнение работ по капитальному ремонту ОКС. В таком случае это должен быть контракт/договор, заключенный по Закону N 44-ФЗ или по Закону N 223-ФЗ. Если участник закупки выполнял капитальный ремонт ОКС, принадлежащего физическому лицу, он не сможет подтвердить свое соответствие дополнительным требованиям представлением такого договора. Но это не означает, что он не сможет поучаствовать в рассматриваемой закупке, ведь он может подтвердить наличие у него:
Статья: О некоторых аспектах ответственности за предоставление заказчику недостоверной информации в корпоративных закупках
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)Возможное решение проблемы в Законе N 44-ФЗ, очевидно, в некоторой степени повлияет и на закупки в рамках Закона N 223-ФЗ, т.к. у большинства корпоративных заказчиков установлено обязательное требование к участникам об отсутствии их в реестрах недобросовестных поставщиков.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9)Возможное решение проблемы в Законе N 44-ФЗ, очевидно, в некоторой степени повлияет и на закупки в рамках Закона N 223-ФЗ, т.к. у большинства корпоративных заказчиков установлено обязательное требование к участникам об отсутствии их в реестрах недобросовестных поставщиков.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (январь 2021 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Заказчик, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам: "На заседании Комиссии ФАС России при рассмотрении дела N 223ФЗ-550/20 представитель АО "Мосинжпроект" представил материалы и пояснил, что согласно требованиям Документации участник закупки должен быть членом СРО в области инженерных изысканий, а также архитектурно-строительного проектирования с предоставлением соответствующих выписок из реестра СРО.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Заказчик, не согласившись с решением ФАС России, обжаловал его в судебном порядке. Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, пришел к следующим выводам: "На заседании Комиссии ФАС России при рассмотрении дела N 223ФЗ-550/20 представитель АО "Мосинжпроект" представил материалы и пояснил, что согласно требованиям Документации участник закупки должен быть членом СРО в области инженерных изысканий, а также архитектурно-строительного проектирования с предоставлением соответствующих выписок из реестра СРО.
Статья: Обзор практики применения норм о национальном режиме в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)- таким образом, исходя из требований подп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона 223-ФЗ, победителем закупки в указанной ситуации должен быть признан участник, предложивший российский товар с надлежащим подтверждением страны происхождения <18>.
(Исютин-Федотков Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 4)- таким образом, исходя из требований подп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 Закона 223-ФЗ, победителем закупки в указанной ситуации должен быть признан участник, предложивший российский товар с надлежащим подтверждением страны происхождения <18>.
Готовое решение: Может ли заказчик при проведении конкурентной закупки по Закону N 223-ФЗ проводить переговоры с участниками закупки
(КонсультантПлюс, 2025)При установлении порядка проведения переговоров в остальных конкурентных процедурах учтите, что такие переговоры не должны нарушать общие требования Закона N 223-ФЗ и требования ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, в том числе принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Поэтому важно предусмотреть порядок проведения переговоров, который будет обеспечивать равный доступ к ним всех участников. Так, например, в административной практике встречается позиция о том, что условие о праве заказчика запрашивать дополнительные сведения у участников закупки нарушает указанный принцип, поскольку зависит от волеизъявления заказчика и может применяться не ко всем участникам (см. Решение ФАС России от 25.06.2020 N 223ФЗ-485/20).
(КонсультантПлюс, 2025)При установлении порядка проведения переговоров в остальных конкурентных процедурах учтите, что такие переговоры не должны нарушать общие требования Закона N 223-ФЗ и требования ч. 1 ст. 17 Закона N 135-ФЗ, в том числе принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Поэтому важно предусмотреть порядок проведения переговоров, который будет обеспечивать равный доступ к ним всех участников. Так, например, в административной практике встречается позиция о том, что условие о праве заказчика запрашивать дополнительные сведения у участников закупки нарушает указанный принцип, поскольку зависит от волеизъявления заказчика и может применяться не ко всем участникам (см. Решение ФАС России от 25.06.2020 N 223ФЗ-485/20).
Готовое решение: Как заказчику провести запрос предложений (в том числе закрытый) в электронной форме для закупки по 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)обоснование начальной (максимальной) цены договора или цены единицы товара (работы, услуги), включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
(КонсультантПлюс, 2025)обоснование начальной (максимальной) цены договора или цены единицы товара (работы, услуги), включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;