Обязательность исполнения Указа Президента
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательность исполнения Указа Президента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Какой юридической силой обладают указы Президента России?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Согласно ч. 2, 3 ст. 90 Конституции РФ указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ. При этом указы Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Согласно ч. 2, 3 ст. 90 Конституции РФ указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ. При этом указы Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено ч. 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно ч. 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено ч. 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно ч. 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности согласно п. 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов. Согласно ст. 2 Закона о техническом регулировании технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности согласно п. 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов. Согласно ст. 2 Закона о техническом регулировании технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Информация: Применение Указов Президента Российской Федерации, устанавливающих меры воздействия (противодействия), направленные на обеспечение финансовой стабильности Российской Федерации
("Официальный сайт Банка России", 2023)Учитывая изложенное, выплата акционерным обществом дивидендов иностранному лицу является обязательством по финансовым инструментам и должна осуществляться в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" (далее - Указ N 95).
("Официальный сайт Банка России", 2023)Учитывая изложенное, выплата акционерным обществом дивидендов иностранному лицу является обязательством по финансовым инструментам и должна осуществляться в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" (далее - Указ N 95).
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)указы Президента РФ, например: от 12 мая 1997 г. N 477 "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета"; от 7 февраля 2000 г. N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей". Президент издает указы в соответствии с ч. 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ. Частью 3 ст. 90 Конституции РФ установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. На основании данной нормы в п. 1 ст. 3 БК РФ установлен приоритет норм БК РФ и иных актов бюджетного законодательства РФ над нормами указов Президента РФ. Указы Президента РФ не могут противоречить БК РФ и иным федеральным законам;
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)указы Президента РФ, например: от 12 мая 1997 г. N 477 "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета"; от 7 февраля 2000 г. N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей". Президент издает указы в соответствии с ч. 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ. Частью 3 ст. 90 Конституции РФ установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. На основании данной нормы в п. 1 ст. 3 БК РФ установлен приоритет норм БК РФ и иных актов бюджетного законодательства РФ над нормами указов Президента РФ. Указы Президента РФ не могут противоречить БК РФ и иным федеральным законам;
Статья: Конституционное правосудие на втором этапе развития (к историографии вопроса с позиции конституционалиста)
(Митюков М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 2; 2021, N 6)В конце января 1994 г. Совет судей во исполнение Указа Президента от 25 декабря 1993 г. "О замещении вакантных должностей федеральных судей" принял решение в марте провести третий внеочередной съезд судей РФ, а также начать кампанию по выдвижению кандидатов в судьи КС. Вначале они должны быть выдвинуты городскими, районными и областными советами и конференциями судей. Потом - рассмотрены на Федеральном совете судей и, наконец, утверждены на Съезде <37>.
(Митюков М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 2; 2021, N 6)В конце января 1994 г. Совет судей во исполнение Указа Президента от 25 декабря 1993 г. "О замещении вакантных должностей федеральных судей" принял решение в марте провести третий внеочередной съезд судей РФ, а также начать кампанию по выдвижению кандидатов в судьи КС. Вначале они должны быть выдвинуты городскими, районными и областными советами и конференциями судей. Потом - рассмотрены на Федеральном совете судей и, наконец, утверждены на Съезде <37>.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. 90 Конституции РФ. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер.
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Представляется, что данный подход неприменим к сделкам, совершаемым публично-правовой компанией. Во-первых, указанные разъяснения даны применительно к коммерческим организациям, цель деятельности которых отлична от цели деятельности унитарных некоммерческих организаций. Во-вторых, акты о создании компании, принимаемые в виде федерального закона или указа Президента РФ, а также принимаемые Правительством РФ акты об утверждении устава компании, содержащие подобные ограничения для совершения компанией сделок, носят нормативный характер, и им свойственны особый порядок принятия, официальное опубликование, юридическая сила и обязательность исполнения не только для самой компании, но и для иных лиц. Ввиду чего контрагент компании не может ссылаться на то, что он не знал и не должен быть знать о содержании нормативных актов, устанавливающих ограничения на совершение сделки. В-третьих, как указывалось выше, одобрение наблюдательным советом компании отдельных заключаемых ею сделок необходимо рассматривать как меру государственного контроля за распоряжением имуществом компании в соответствии с установленными целями, публичными интересами. Следовательно, выход за рамки этих целей должен влечь ничтожность сделки. Совершение компанией сделок при отсутствии предусмотренного нормативными актами одобрения нарушает установленный публичный запрет. Ввиду чего не может идти речь и о последующем одобрении сделки компании, совершенной при отсутствии одобрения наблюдательного совета.
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)Представляется, что данный подход неприменим к сделкам, совершаемым публично-правовой компанией. Во-первых, указанные разъяснения даны применительно к коммерческим организациям, цель деятельности которых отлична от цели деятельности унитарных некоммерческих организаций. Во-вторых, акты о создании компании, принимаемые в виде федерального закона или указа Президента РФ, а также принимаемые Правительством РФ акты об утверждении устава компании, содержащие подобные ограничения для совершения компанией сделок, носят нормативный характер, и им свойственны особый порядок принятия, официальное опубликование, юридическая сила и обязательность исполнения не только для самой компании, но и для иных лиц. Ввиду чего контрагент компании не может ссылаться на то, что он не знал и не должен быть знать о содержании нормативных актов, устанавливающих ограничения на совершение сделки. В-третьих, как указывалось выше, одобрение наблюдательным советом компании отдельных заключаемых ею сделок необходимо рассматривать как меру государственного контроля за распоряжением имуществом компании в соответствии с установленными целями, публичными интересами. Следовательно, выход за рамки этих целей должен влечь ничтожность сделки. Совершение компанией сделок при отсутствии предусмотренного нормативными актами одобрения нарушает установленный публичный запрет. Ввиду чего не может идти речь и о последующем одобрении сделки компании, совершенной при отсутствии одобрения наблюдательного совета.
Готовое решение: Как заказчику расторгнуть государственный или муниципальный контракт в одностороннем порядке
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Расторгните контракт с участником, если он не соответствует требованию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. В отношении него не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупках. Запрещено совершать сделки с юрлицами, физлицами и находящимися под их контролем организациями, к которым применяются специальные экономические меры (лицами, находящимся под санкциями), а также запрещено исполнять перед ними обязательства по сделкам, если обязательства не исполнены или исполнены не в полном объеме (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252). Так, при исполнении контракта лицом, находящимся под санкциями, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от его исполнения на основании п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (в том числе на основании пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 этого Закона), если ограничение появилось у участника после заключения контракта (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926).
Статья: Конституирование поручений Президента Российской Федерации и первый опыт их оформления в сфере миграции
(Безруков А.В., Крысанов А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Анализ нормативных правовых актов современной России демонстрирует, что поручения Президента РФ в правовой системе первоначально появились применительно к должности вице-президента Российской Федерации (далее - вице-президент РФ), когда на основании Указа Президента РФ от 26 февраля 1992 г. N 193 <9> Президентом РФ было поручено вице-президенту РФ осуществлять координацию работы органов власти по отдельным направлениям деятельности. Для выполнения этих поручений вице-президент РФ обладал правомочием издавать распоряжения, обязательные для исполнения органами исполнительной власти. На основании названного указа также закреплялась персональная ответственность вице-президента РФ за выполнение поручений Президента РФ. Таким образом, изначально поручения представляли собой способ оформления полномочий вице-президента РФ путем фиксации их в нормативном правовом акте, издаваемом Президентом РФ. В этом плане поручения не являлись отдельной формой правовых актов Президента РФ, а их сущность в начальный период, полагаем, отражает определение, данное слову "поручения" в Толковом словаре Д.Н. Ушакова: это дело, порученное кому-нибудь для выполнения, задание <10>.
(Безруков А.В., Крысанов А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Анализ нормативных правовых актов современной России демонстрирует, что поручения Президента РФ в правовой системе первоначально появились применительно к должности вице-президента Российской Федерации (далее - вице-президент РФ), когда на основании Указа Президента РФ от 26 февраля 1992 г. N 193 <9> Президентом РФ было поручено вице-президенту РФ осуществлять координацию работы органов власти по отдельным направлениям деятельности. Для выполнения этих поручений вице-президент РФ обладал правомочием издавать распоряжения, обязательные для исполнения органами исполнительной власти. На основании названного указа также закреплялась персональная ответственность вице-президента РФ за выполнение поручений Президента РФ. Таким образом, изначально поручения представляли собой способ оформления полномочий вице-президента РФ путем фиксации их в нормативном правовом акте, издаваемом Президентом РФ. В этом плане поручения не являлись отдельной формой правовых актов Президента РФ, а их сущность в начальный период, полагаем, отражает определение, данное слову "поручения" в Толковом словаре Д.Н. Ушакова: это дело, порученное кому-нибудь для выполнения, задание <10>.
Готовое решение: Как осуществляются валютные платежи и контроль валютных операций
(КонсультантПлюс, 2025)Установлен ряд условий для реализации указанного права (п. 1 Указа Президента РФ от 08.08.2022 N 529). В частности, размер обязательств перед клиентами, исполнение которых приостанавливается, не должен превышать размер требований российского банка к иностранной кредитной организации (пп. "г" п. 1 этого Указа).
(КонсультантПлюс, 2025)Установлен ряд условий для реализации указанного права (п. 1 Указа Президента РФ от 08.08.2022 N 529). В частности, размер обязательств перед клиентами, исполнение которых приостанавливается, не должен превышать размер требований российского банка к иностранной кредитной организации (пп. "г" п. 1 этого Указа).
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Что касается проверки региональных законов на предмет их соответствия федеральным подзаконным актам (указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, ведомственным актам и т.д.), то она должна проводиться при обязательной увязке с федеральным законам, во исполнение которых были приняты федеральные подзаконные акты.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Что касается проверки региональных законов на предмет их соответствия федеральным подзаконным актам (указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, ведомственным актам и т.д.), то она должна проводиться при обязательной увязке с федеральным законам, во исполнение которых были приняты федеральные подзаконные акты.