Обязательное участие прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное участие прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)1. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)1. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Ограничение родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел... об ограничении родительских прав.
(КонсультантПлюс, 2025)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел... об ограничении родительских прав.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Заключение прокурора в гражданском процессе
(Тетюев С.В.)
("Российская юстиция", 2018, N 12)В настоящее время прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим делам:
(Тетюев С.В.)
("Российская юстиция", 2018, N 12)В настоящее время прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим делам:
Нормативные акты
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Статья 45. Участие в деле прокурора
(ред. от 31.07.2025)Статья 45. Участие в деле прокурора
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Статья 39. Участие прокурора в административном деле
(ред. от 31.07.2025)Статья 39. Участие прокурора в административном деле
Статья: Оценка судом нормативного характера акта: процессуальные последствия
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Рассмотрение арбитражными судами, как было показано выше, дел фактически об оспаривании нормативного правового акта, но в порядке гл. 24 АПК РФ, связано с рядом проблем: правила этой главы не содержат принципиальных положений, обеспечивающих эффективность рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов. Так, нормативный акт может быть оспорен в течение всего срока его действия, однако при рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке гл. 24 АПК РФ применению подлежит трехмесячный срок на обращение в суд. Кроме того, рассмотрение дела в арбитражном суде грозит нарушением требований ч. 4 ст. 213 КАС РФ об обязательном участии прокурора, а также проблемой объединения требования об оспаривании нормативного акта с иными материально-правовыми требованиями в нарушение разъяснения, которое дано в п. 14 ППВС N 50.
(Смагина Е.С., Кожухова А.С.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 4)Рассмотрение арбитражными судами, как было показано выше, дел фактически об оспаривании нормативного правового акта, но в порядке гл. 24 АПК РФ, связано с рядом проблем: правила этой главы не содержат принципиальных положений, обеспечивающих эффективность рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов. Так, нормативный акт может быть оспорен в течение всего срока его действия, однако при рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке гл. 24 АПК РФ применению подлежит трехмесячный срок на обращение в суд. Кроме того, рассмотрение дела в арбитражном суде грозит нарушением требований ч. 4 ст. 213 КАС РФ об обязательном участии прокурора, а также проблемой объединения требования об оспаривании нормативного акта с иными материально-правовыми требованиями в нарушение разъяснения, которое дано в п. 14 ППВС N 50.
Ситуация: Как ограничить в родительских правах одного из родителей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора, которые привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц. Рекомендуем также указать сведения о них в иске (п. 4 ст. 73 СК РФ; ст. ст. 34, 43 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора, которые привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц. Рекомендуем также указать сведения о них в иске (п. 4 ст. 73 СК РФ; ст. ст. 34, 43 ГПК РФ).
Статья: Участие прокурора в цивилистическом процессе в интересах публично-правовых образований
(Лаптев В.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)Обязательное участие прямо закреплено в положениях закона, в частности при рассмотрении судом заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа (ст. 244.15 ГПК РФ), об усыновлении (ст. 273 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими денежными средствами (ст. 284 ГПК РФ), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ), о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ), о госпитализации в недобровольном порядке (ст. 34 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <34>) и т.д. Такой подход обусловлен не только обеспечением государством адресного прокурорского надзора (в том числе в интересах социально незащищенных слоев населения), но и сложностью характера рассматриваемых дел. По сути, обязательное участие прокурора продиктовано чувствительностью соответствующей сферы жизнедеятельности общества.
(Лаптев В.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 5)Обязательное участие прямо закреплено в положениях закона, в частности при рассмотрении судом заявления о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа (ст. 244.15 ГПК РФ), об усыновлении (ст. 273 ГПК РФ), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими денежными средствами (ст. 284 ГПК РФ), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ), о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), об отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ), о госпитализации в недобровольном порядке (ст. 34 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <34>) и т.д. Такой подход обусловлен не только обеспечением государством адресного прокурорского надзора (в том числе в интересах социально незащищенных слоев населения), но и сложностью характера рассматриваемых дел. По сути, обязательное участие прокурора продиктовано чувствительностью соответствующей сферы жизнедеятельности общества.
Статья: Прокурор в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Очевидно, в законодательстве должно существовать правило о том, что в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом на любой стадии процесса для дачи заключения в защиту законности. Перечень таких дел следует определять в приказах Генерального прокурора РФ. Однако закон все же должен установить правило об обязательном участии прокурора по некоторым делам, в том числе по делам о выселении и восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении, о признании гражданина безвестно отсутствующим, о лишении родительских прав и др. Кроме того, при заключении мирового соглашения сторонами публично-правового конфликта также предлагается сделать обязательным привлечение к участию в деле прокурора с целью дачи заключения о соответствии проекта мирового соглашения нормам действующего материального и процессуального законодательства. Заключение прокурора, даваемое им по гражданскому делу, должно быть обязательным для учета судом - в случае несогласия с мнением прокурора, изложенным в заключении, суд должен мотивировать свою позицию. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства <10>.
(Синельщиков Ю.П.)
("Законность", 2025, N 10)Очевидно, в законодательстве должно существовать правило о том, что в целях обеспечения законности прокурор по своей инициативе или инициативе суда вступает в дело, рассматриваемое судом на любой стадии процесса для дачи заключения в защиту законности. Перечень таких дел следует определять в приказах Генерального прокурора РФ. Однако закон все же должен установить правило об обязательном участии прокурора по некоторым делам, в том числе по делам о выселении и восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, об усыновлении, о признании гражданина безвестно отсутствующим, о лишении родительских прав и др. Кроме того, при заключении мирового соглашения сторонами публично-правового конфликта также предлагается сделать обязательным привлечение к участию в деле прокурора с целью дачи заключения о соответствии проекта мирового соглашения нормам действующего материального и процессуального законодательства. Заключение прокурора, даваемое им по гражданскому делу, должно быть обязательным для учета судом - в случае несогласия с мнением прокурора, изложенным в заключении, суд должен мотивировать свою позицию. Неявка прокурора в судебное заседание по делам, участие в которых в силу прямого указания закона является для него обязательным, должна быть основанием для отложения судебного разбирательства <10>.
Статья: Участие прокурора в делах об установлении факта трудовых отношений
(Торговченков В.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 10)Вместе с тем гражданские дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, не относятся к делам, подлежащим рассмотрению с обязательным участием прокурора.
(Торговченков В.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 10)Вместе с тем гражданские дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, не относятся к делам, подлежащим рассмотрению с обязательным участием прокурора.
Статья: Участие прокурора по отдельным категориям семейных дел в закрытом судебном заседании: проблемные вопросы
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Обязательное участие прокурора в рассмотрении дел о лишении родительских прав является некой особенностью, так как прокурор выступает в качестве гаранта прав родителей и непосредственно детей. В соответствии с п. 4 ст. 70 СК РФ суд имеет некую обязанность перед прокурорским работником: "Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора" <6>. Данная обязанность в первую очередь направлена на восстановление нарушенных прав детей и носит карательный характер в рамах уголовного судопроизводства для противоправных действий родителей. То есть суд использует институт прокуратуры в качестве инструмента пресечения правонарушений. В силу п. 1 ст. 70 СК РФ прокурор может подать заявление о лишении родительских прав соответствующих субъектов семейных правоотношений. Исходя из этого можно утверждать, что прокурор участвует в данной категории дел в двух формах: подача заявления (п. 1 ст. 70 СК РФ), обязательное участие для дачи заключения по рассматриваемому делу (п. 2 ст. 70 СК РФ) <7>. В юридической литературе сложилось мнение, что каждая из таких форм участия прокурора приемлема, так как направлена на защиту прав несовершеннолетних граждан <8>. Однако прокурор не может одновременно участвовать в одном процессе в двух формах. Чаще всего в судебной практике прокурор участвует в форме дачи заключения по делам о лишении родительских прав. Согласно ст. 189 ГПК РФ после исследования всех обстоятельств дела и доказательств прокурор дает заключение по делу до судебных прений.
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Обязательное участие прокурора в рассмотрении дел о лишении родительских прав является некой особенностью, так как прокурор выступает в качестве гаранта прав родителей и непосредственно детей. В соответствии с п. 4 ст. 70 СК РФ суд имеет некую обязанность перед прокурорским работником: "Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора" <6>. Данная обязанность в первую очередь направлена на восстановление нарушенных прав детей и носит карательный характер в рамах уголовного судопроизводства для противоправных действий родителей. То есть суд использует институт прокуратуры в качестве инструмента пресечения правонарушений. В силу п. 1 ст. 70 СК РФ прокурор может подать заявление о лишении родительских прав соответствующих субъектов семейных правоотношений. Исходя из этого можно утверждать, что прокурор участвует в данной категории дел в двух формах: подача заявления (п. 1 ст. 70 СК РФ), обязательное участие для дачи заключения по рассматриваемому делу (п. 2 ст. 70 СК РФ) <7>. В юридической литературе сложилось мнение, что каждая из таких форм участия прокурора приемлема, так как направлена на защиту прав несовершеннолетних граждан <8>. Однако прокурор не может одновременно участвовать в одном процессе в двух формах. Чаще всего в судебной практике прокурор участвует в форме дачи заключения по делам о лишении родительских прав. Согласно ст. 189 ГПК РФ после исследования всех обстоятельств дела и доказательств прокурор дает заключение по делу до судебных прений.
Статья: Органы конституционной юстиции и прокуратуры в обеспечении единства правового пространства России
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Представленные выводы и предложения позволили обосновать необходимость: доктринального определения понятий "конституционная законность" и "конституционный надзор", обязательного участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий дел в конституционном судопроизводстве на уровне субъектов Российской Федерации; потребность в совершенствовании правового статуса прокуратуры в плоскости конституционных отношений.
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)Представленные выводы и предложения позволили обосновать необходимость: доктринального определения понятий "конституционная законность" и "конституционный надзор", обязательного участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий дел в конституционном судопроизводстве на уровне субъектов Российской Федерации; потребность в совершенствовании правового статуса прокуратуры в плоскости конституционных отношений.
Статья: Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами проверочных инстанций
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)В судебной практике можно проследить частое непривлечение прокурора к участию в делах по искам о снятии с регистрационного учета, о прекращении права пользования жилым помещением и т.п., когда слово "выселение" напрямую не звучит, однако характер этих требований его предполагает. Так, в одном из определений Московского городского суда <43> отмечено, что указание в кассационной жалобе ответчика о том, что по делам о выселении обязательно участие прокурора, не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. В апелляционном определении по другому делу <44> - по иску о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета - суд указал, что "обязательное участие прокурора по данной категории спора законом не предусмотрено", тем самым отклонив довод о том, что решение было постановлено в отсутствие лица, подлежащего привлечению к участию в деле.
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)В судебной практике можно проследить частое непривлечение прокурора к участию в делах по искам о снятии с регистрационного учета, о прекращении права пользования жилым помещением и т.п., когда слово "выселение" напрямую не звучит, однако характер этих требований его предполагает. Так, в одном из определений Московского городского суда <43> отмечено, что указание в кассационной жалобе ответчика о том, что по делам о выселении обязательно участие прокурора, не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. В апелляционном определении по другому делу <44> - по иску о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета - суд указал, что "обязательное участие прокурора по данной категории спора законом не предусмотрено", тем самым отклонив довод о том, что решение было постановлено в отсутствие лица, подлежащего привлечению к участию в деле.
Статья: Защита прав и законных интересов субъектов банковской деятельности
(Михайлова Е.В.)
("Банковское право", 2023, N 4)Думается, что заключение мировых соглашений в публично-правовых делах (в том числе в банковской деятельности) как минимум должно быть поставлено под дополнительный контроль, и в процессуальное законодательство целесообразно включить норму об обязательном участии прокурора в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений. В случае заключения сторонами мирового соглашения прокурор должен представить суду свою позицию относительно законности и обоснованности совершения этого распорядительного действия. Это существенно повысит гарантии защиты прав заемщиков.
(Михайлова Е.В.)
("Банковское право", 2023, N 4)Думается, что заключение мировых соглашений в публично-правовых делах (в том числе в банковской деятельности) как минимум должно быть поставлено под дополнительный контроль, и в процессуальное законодательство целесообразно включить норму об обязательном участии прокурора в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений. В случае заключения сторонами мирового соглашения прокурор должен представить суду свою позицию относительно законности и обоснованности совершения этого распорядительного действия. Это существенно повысит гарантии защиты прав заемщиков.
Статья: Участие прокурора в рассмотрении исковых заявлений об установлении факта трудовых отношений
(Торговченков В.И.)
("Законность", 2022, N 12)Вместе с тем гражданские дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 45 ГПК, не относятся к делам, подлежащим рассмотрению с обязательным участием прокурора.
(Торговченков В.И.)
("Законность", 2022, N 12)Вместе с тем гражданские дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 45 ГПК, не относятся к делам, подлежащим рассмотрению с обязательным участием прокурора.