Обязательное участие прокурора
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное участие прокурора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Участие прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)1. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)1. Случаи обязательного участия прокурора в гражданском процессе
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Ограничение родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел... об ограничении родительских прав.
(КонсультантПлюс, 2026)"...В соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка на государство и органы опеки и попечительства возложены обязанности принимать все меры для защиты прав ребенка. Данной норме корреспондирует п. 1 ст. 78 СК РФ, согласно которому при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Статьи 70, 72 и 73 СК РФ предписывают обязательное участие прокурора, а также органа опеки и попечительства в рассмотрении дел... об ограничении родительских прав.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Заключение прокурора в гражданском процессе
(Тетюев С.В.)
("Российская юстиция", 2018, N 12)В настоящее время прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим делам:
(Тетюев С.В.)
("Российская юстиция", 2018, N 12)В настоящее время прокурор вступает в процесс и дает заключение по следующим делам:
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Статья 39. Участие прокурора в административном деле
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)Статья 39. Участие прокурора в административном деле
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"73. Заключение прокурора, участие которого в рассмотрении административного дела является обязательным, представляется суду в письменной форме (часть 1 статьи 292 КАС РФ).
(ред. от 17.12.2024)
"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"73. Заключение прокурора, участие которого в рассмотрении административного дела является обязательным, представляется суду в письменной форме (часть 1 статьи 292 КАС РФ).
Статья: Участие прокурора по отдельным категориям семейных дел в закрытом судебном заседании: проблемные вопросы
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Обязательное участие прокурора в рассмотрении дел о лишении родительских прав является некой особенностью, так как прокурор выступает в качестве гаранта прав родителей и непосредственно детей. В соответствии с п. 4 ст. 70 СК РФ суд имеет некую обязанность перед прокурорским работником: "Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора" <6>. Данная обязанность в первую очередь направлена на восстановление нарушенных прав детей и носит карательный характер в рамах уголовного судопроизводства для противоправных действий родителей. То есть суд использует институт прокуратуры в качестве инструмента пресечения правонарушений. В силу п. 1 ст. 70 СК РФ прокурор может подать заявление о лишении родительских прав соответствующих субъектов семейных правоотношений. Исходя из этого можно утверждать, что прокурор участвует в данной категории дел в двух формах: подача заявления (п. 1 ст. 70 СК РФ), обязательное участие для дачи заключения по рассматриваемому делу (п. 2 ст. 70 СК РФ) <7>. В юридической литературе сложилось мнение, что каждая из таких форм участия прокурора приемлема, так как направлена на защиту прав несовершеннолетних граждан <8>. Однако прокурор не может одновременно участвовать в одном процессе в двух формах. Чаще всего в судебной практике прокурор участвует в форме дачи заключения по делам о лишении родительских прав. Согласно ст. 189 ГПК РФ после исследования всех обстоятельств дела и доказательств прокурор дает заключение по делу до судебных прений.
(Ярошенко Т.В.)
("Администратор суда", 2024, N 4)Обязательное участие прокурора в рассмотрении дел о лишении родительских прав является некой особенностью, так как прокурор выступает в качестве гаранта прав родителей и непосредственно детей. В соответствии с п. 4 ст. 70 СК РФ суд имеет некую обязанность перед прокурорским работником: "Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора" <6>. Данная обязанность в первую очередь направлена на восстановление нарушенных прав детей и носит карательный характер в рамах уголовного судопроизводства для противоправных действий родителей. То есть суд использует институт прокуратуры в качестве инструмента пресечения правонарушений. В силу п. 1 ст. 70 СК РФ прокурор может подать заявление о лишении родительских прав соответствующих субъектов семейных правоотношений. Исходя из этого можно утверждать, что прокурор участвует в данной категории дел в двух формах: подача заявления (п. 1 ст. 70 СК РФ), обязательное участие для дачи заключения по рассматриваемому делу (п. 2 ст. 70 СК РФ) <7>. В юридической литературе сложилось мнение, что каждая из таких форм участия прокурора приемлема, так как направлена на защиту прав несовершеннолетних граждан <8>. Однако прокурор не может одновременно участвовать в одном процессе в двух формах. Чаще всего в судебной практике прокурор участвует в форме дачи заключения по делам о лишении родительских прав. Согласно ст. 189 ГПК РФ после исследования всех обстоятельств дела и доказательств прокурор дает заключение по делу до судебных прений.
Статья: Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами проверочных инстанций
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)В судебной практике можно проследить частое непривлечение прокурора к участию в делах по искам о снятии с регистрационного учета, о прекращении права пользования жилым помещением и т.п., когда слово "выселение" напрямую не звучит, однако характер этих требований его предполагает. Так, в одном из определений Московского городского суда <43> отмечено, что указание в кассационной жалобе ответчика о том, что по делам о выселении обязательно участие прокурора, не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. В апелляционном определении по другому делу <44> - по иску о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета - суд указал, что "обязательное участие прокурора по данной категории спора законом не предусмотрено", тем самым отклонив довод о том, что решение было постановлено в отсутствие лица, подлежащего привлечению к участию в деле.
(Литвинова Т.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 7)В судебной практике можно проследить частое непривлечение прокурора к участию в делах по искам о снятии с регистрационного учета, о прекращении права пользования жилым помещением и т.п., когда слово "выселение" напрямую не звучит, однако характер этих требований его предполагает. Так, в одном из определений Московского городского суда <43> отмечено, что указание в кассационной жалобе ответчика о том, что по делам о выселении обязательно участие прокурора, не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления. В апелляционном определении по другому делу <44> - по иску о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета - суд указал, что "обязательное участие прокурора по данной категории спора законом не предусмотрено", тем самым отклонив довод о том, что решение было постановлено в отсутствие лица, подлежащего привлечению к участию в деле.
Статья: Участие прокурора в гражданском и административном судопроизводстве с правовых позиций Европейского суда по правам человека
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)Указание в заключении прокурора на законность и обоснованность доводов одной из сторон ни в коей мере не умаляет процессуальные права другой стороны и не предопределяет решения суда по данному делу. Заключение по делу должно представлять собой правовую оценку на основе детального исследования материалов дела. Как отмечается в Приказе Генпрокурора РФ N 2, необходимо обеспечить во всех судебных инстанциях обязательное участие прокурора и дачу им мотивированного заключения по делам, предусмотренным ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, ч. 7 ст. 39 КАС РФ.
(Плотников С.И., Эпп И.В.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2021, N 5)Указание в заключении прокурора на законность и обоснованность доводов одной из сторон ни в коей мере не умаляет процессуальные права другой стороны и не предопределяет решения суда по данному делу. Заключение по делу должно представлять собой правовую оценку на основе детального исследования материалов дела. Как отмечается в Приказе Генпрокурора РФ N 2, необходимо обеспечить во всех судебных инстанциях обязательное участие прокурора и дачу им мотивированного заключения по делам, предусмотренным ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, ч. 7 ст. 39 КАС РФ.
Статья: Ключевые вопросы судебного контроля муниципального нормотворчества
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)- нарушением требований ч. 4 ст. 213 КАС РФ об обязательном участии прокурора;
(Ломидзе О.Г.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)- нарушением требований ч. 4 ст. 213 КАС РФ об обязательном участии прокурора;
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что случаи неявки прокурора в судебные заседания должны носить исключительный характер. Так, в соответствии с пунктом 5 Приказа Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" во всех судебных инстанциях должно быть обеспечено обязательное участие прокурора и дача им мотивированного заключения по делам, предусмотренным ч. 7 ст. 39 КАС РФ, и в иных случаях, установленных федеральными законами.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Следует отметить, что случаи неявки прокурора в судебные заседания должны носить исключительный характер. Так, в соответствии с пунктом 5 Приказа Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве" во всех судебных инстанциях должно быть обеспечено обязательное участие прокурора и дача им мотивированного заключения по делам, предусмотренным ч. 7 ст. 39 КАС РФ, и в иных случаях, установленных федеральными законами.
Статья: Участие прокурора в делах об установлении факта трудовых отношений
(Торговченков В.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 10)Вместе с тем гражданские дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, не относятся к делам, подлежащим рассмотрению с обязательным участием прокурора.
(Торговченков В.И.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 10)Вместе с тем гражданские дела указанной категории, согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, не относятся к делам, подлежащим рассмотрению с обязательным участием прокурора.
Ситуация: Каков порядок принудительной госпитализации в психиатрический стационар?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, при рассмотрении заявления также обязательно участие прокурора, представителя медицинской организации, ходатайствующего о госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации (адвоката). Основанием для представительства адвокатом интересов гражданина является соглашение об оказании юридической помощи либо вынесенное судом определение о назначении адвоката в качестве представителя. При этом обязанность доказывания обстоятельств по делу (в частности, обоснованность госпитализации) лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением (ч. 5 ст. 277 КАС РФ; ч. 3 ст. 34 Закона N 3185-1; п. 1 Методических рекомендаций, утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 17.04.2025, протокол N 25; п. 59 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, при рассмотрении заявления также обязательно участие прокурора, представителя медицинской организации, ходатайствующего о госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации (адвоката). Основанием для представительства адвокатом интересов гражданина является соглашение об оказании юридической помощи либо вынесенное судом определение о назначении адвоката в качестве представителя. При этом обязанность доказывания обстоятельств по делу (в частности, обоснованность госпитализации) лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением (ч. 5 ст. 277 КАС РФ; ч. 3 ст. 34 Закона N 3185-1; п. 1 Методических рекомендаций, утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 17.04.2025, протокол N 25; п. 59 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021).
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)При подготовке к рассмотрению дел, по которым законом предусмотрено обязательное участие прокурора, суду апелляционной инстанции необходимо известить прокурора об этом, так как по таким делам рассмотрение дела в отсутствие прокурора недопустимо. Суд обязан отложить разбирательство дела и принять меры для обеспечения требований закона о рассмотрении дела с обязательным участием прокурора, тем более что практическое разрешение этого вопроса сложностей не вызывает.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)При подготовке к рассмотрению дел, по которым законом предусмотрено обязательное участие прокурора, суду апелляционной инстанции необходимо известить прокурора об этом, так как по таким делам рассмотрение дела в отсутствие прокурора недопустимо. Суд обязан отложить разбирательство дела и принять меры для обеспечения требований закона о рассмотрении дела с обязательным участием прокурора, тем более что практическое разрешение этого вопроса сложностей не вызывает.
Статья: К вопросу о допустимости иска о понуждении к принятию нормативного правового акта
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)в-пятых, обязательное участие прокурора, который дает заключение по делу;
(Чуряев А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 5)в-пятых, обязательное участие прокурора, который дает заключение по делу;
Статья: О некоторых вопросах заинтересованности в делах об оспаривании нормативных правовых актов
(Михайлова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)По этой причине предлагается также изменить формулировку ст. 125 КАС РФ и включить в нее указание на то, что оспариваемым актом должны нарушаться не только субъективные права заявителя, но и права и законные интересы неограниченного круга лиц (на которых распространяется действие оспариваемого акта). Также представляется правильным закрепить обязательное участие прокурора в делах об оспаривании нормативных правовых актов - именно в целях защиты публичных интересов.
(Михайлова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)По этой причине предлагается также изменить формулировку ст. 125 КАС РФ и включить в нее указание на то, что оспариваемым актом должны нарушаться не только субъективные права заявителя, но и права и законные интересы неограниченного круга лиц (на которых распространяется действие оспариваемого акта). Также представляется правильным закрепить обязательное участие прокурора в делах об оспаривании нормативных правовых актов - именно в целях защиты публичных интересов.