Обязательное участие органов опеки и попечительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное участие органов опеки и попечительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 56 "Право ребенка на защиту" СК РФ"Довод кассационной жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле орган опеки и попечительства, так как решением затрагиваются права несовершеннолетних детей, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку исходя из положений статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 56 Семейного кодекса Российской Федерации, защиту прав несовершеннолетних детей осуществляют, прежде всего, родители, в то время как обязательное участие органов опеки и попечительства возможно в определенных законом случаях, к числу которых данный спор не относится."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 37 "Гражданская процессуальная дееспособность" ГПК РФ"Исходя из положений статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской, статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 56, 64 Семейного кодекса Российской Федерации, защиту прав несовершеннолетних детей осуществляют, прежде всего, родители, в то время как обязательное участие органов опеки и попечительства возможно в определенных законом случаях, к числу которых данный спор не относится."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: В каких случаях необходимо заключение органа опеки и попечительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей (ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей (ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ).
Ситуация: Как ограничить в родительских правах одного из родителей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора, которые привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц. Рекомендуем также указать сведения о них в иске (п. 4 ст. 73 СК РФ; ст. ст. 34, 43 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора, которые привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц. Рекомендуем также указать сведения о них в иске (п. 4 ст. 73 СК РФ; ст. ст. 34, 43 ГПК РФ).
Нормативные акты
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.
(ред. от 31.07.2025)6.1. При рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Дела о признании гражданина недееспособным - это единственный случай, когда ГПК РФ предусматривает назначение судебно-психиатрической экспертизы. Однако экспертиза назначается лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (ст. 283 ГПК РФ). Под достаточными данными для назначения экспертизы может пониматься любая информация, позволяющая предполагать у лица определенное психическое расстройство. Вопросы недееспособности лица решаются на будущее, поэтому важны перспективы развития заболевания. Как правило, проводится стационарная судебно-психиатрическая экспертиза с помещением лица в психиатрический диспансер. При рассмотрении дел данной категории обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора, которые дают свое заключение. Материалы ранее проведенных судебно-психиатрических экспертиз по уголовному делу также могут быть признаны достаточными данными для назначения экспертизы <1>. Если по усмотрению суда нет достаточных данных для назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Дела о признании гражданина недееспособным - это единственный случай, когда ГПК РФ предусматривает назначение судебно-психиатрической экспертизы. Однако экспертиза назначается лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (ст. 283 ГПК РФ). Под достаточными данными для назначения экспертизы может пониматься любая информация, позволяющая предполагать у лица определенное психическое расстройство. Вопросы недееспособности лица решаются на будущее, поэтому важны перспективы развития заболевания. Как правило, проводится стационарная судебно-психиатрическая экспертиза с помещением лица в психиатрический диспансер. При рассмотрении дел данной категории обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора, которые дают свое заключение. Материалы ранее проведенных судебно-психиатрических экспертиз по уголовному делу также могут быть признаны достаточными данными для назначения экспертизы <1>. Если по усмотрению суда нет достаточных данных для назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении.
Статья: Осуществление правосудия по гражданским делам в контексте традиционных российских ценностей
(Чекмарева А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Особую сложность на практике (и в ходе судопроизводства, и в процессе исполнения судебного решения) вызывает такая категория дел, как определение места жительства ребенка. В Постановлении Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (ред. от 26 декабря 2017 г.) отмечается, что при подготовке дел данной категории к судебному разбирательству особое значение имеет определение предмета доказывания. Важно правильно определить обстоятельства, подлежащие доказыванию, в том числе те, которые свидетельствуют о характере взаимоотношений родителей с ребенком, привязанности ребенка к каждому из родителей, личных качеств родителей, возможности создать надлежащие условия воспитания ребенка. Рассмотрение таких дел должно назначаться только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка <17>. Кроме того, в соответствии со ст. 152 ГПК РФ уже в предварительном судебном заседании возможно определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. Этот вопрос разрешается с обязательным участием органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. Враждебное состояние родителей по отношению друг к другу не может не сказаться на психике ребенка, в связи с чем роль органов опеки и попечительства, педагога-психолога при рассмотрении таких споров сложно переоценить. В то же время сам по себе судебный процесс, в котором может участвовать ребенок, достигший возраста десяти лет для выявления его мнения, оказывает определенное воздействие на ребенка. И в дальнейшем вынесенное решение не всегда может быть исполнено без травмирования ребенка. В связи с этим наиболее оптимальным и соответствующим традиционным семейным ценностям, а также интересам детей должно являться развитие примирительных процедур. На сегодняшний день институт медиации не получил должного развития, на наш взгляд, в первую очередь вследствие стоимости процедуры. Так, например, стоимость медиации, проводимой АНО "Западно-Сибирским регионального Центра медиации и права" с учетом льготного тарифа социального проекта "Сохраним Семью Сами", по спорам об определения места жительства ребенка, порядка его воспитания составит 15 000 руб. Однако стоит учитывать и дополнительные расходы на процедуры, предшествующие самой медиации (например, проведение предварительных переговоров об участии в процедуре медиации, в том числе направление приглашения к участию в процедуре медиации, составит 7 500 руб.). Таким образом, очевидно, что такие расценки составят значительную сумму для семейного бюджета. В связи с этим, заслуживает поддержки предложение, высказанное рядом авторов, о необходимости проведения бесплатной для сторон процедуры медиации по спорам, связанным с воспитанием детей <18>.
(Чекмарева А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Особую сложность на практике (и в ходе судопроизводства, и в процессе исполнения судебного решения) вызывает такая категория дел, как определение места жительства ребенка. В Постановлении Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (ред. от 26 декабря 2017 г.) отмечается, что при подготовке дел данной категории к судебному разбирательству особое значение имеет определение предмета доказывания. Важно правильно определить обстоятельства, подлежащие доказыванию, в том числе те, которые свидетельствуют о характере взаимоотношений родителей с ребенком, привязанности ребенка к каждому из родителей, личных качеств родителей, возможности создать надлежащие условия воспитания ребенка. Рассмотрение таких дел должно назначаться только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка <17>. Кроме того, в соответствии со ст. 152 ГПК РФ уже в предварительном судебном заседании возможно определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. Этот вопрос разрешается с обязательным участием органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. Враждебное состояние родителей по отношению друг к другу не может не сказаться на психике ребенка, в связи с чем роль органов опеки и попечительства, педагога-психолога при рассмотрении таких споров сложно переоценить. В то же время сам по себе судебный процесс, в котором может участвовать ребенок, достигший возраста десяти лет для выявления его мнения, оказывает определенное воздействие на ребенка. И в дальнейшем вынесенное решение не всегда может быть исполнено без травмирования ребенка. В связи с этим наиболее оптимальным и соответствующим традиционным семейным ценностям, а также интересам детей должно являться развитие примирительных процедур. На сегодняшний день институт медиации не получил должного развития, на наш взгляд, в первую очередь вследствие стоимости процедуры. Так, например, стоимость медиации, проводимой АНО "Западно-Сибирским регионального Центра медиации и права" с учетом льготного тарифа социального проекта "Сохраним Семью Сами", по спорам об определения места жительства ребенка, порядка его воспитания составит 15 000 руб. Однако стоит учитывать и дополнительные расходы на процедуры, предшествующие самой медиации (например, проведение предварительных переговоров об участии в процедуре медиации, в том числе направление приглашения к участию в процедуре медиации, составит 7 500 руб.). Таким образом, очевидно, что такие расценки составят значительную сумму для семейного бюджета. В связи с этим, заслуживает поддержки предложение, высказанное рядом авторов, о необходимости проведения бесплатной для сторон процедуры медиации по спорам, связанным с воспитанием детей <18>.
Ситуация: Как отменить ограничение родительских прав или восстановиться в таких правах?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В деле об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в таких правах обязательно принимает участие орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий по месту проживания родителя, который желает отменить ограничение родительских прав или восстановиться в таких правах. В связи с этим необходимо обеспечить для органа опеки и попечительству доступ к месту его проживания. Заключение органа опеки и попечительства будет учитываться судом наряду с другими доказательствами по делу (п. 2 ст. 72, ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В деле об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в таких правах обязательно принимает участие орган опеки и попечительства, который проводит обследование условий по месту проживания родителя, который желает отменить ограничение родительских прав или восстановиться в таких правах. В связи с этим необходимо обеспечить для органа опеки и попечительству доступ к месту его проживания. Заключение органа опеки и попечительства будет учитываться судом наряду с другими доказательствами по делу (п. 2 ст. 72, ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)В связи с чем незаконно процессуальное поведение органов опеки и попечительства, выражающееся в их неучастии в гражданских процессах, куда они привлечены для дачи правового заключения. В качестве основания для неучастия органа опеки и попечительства в судебных заседаниях Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области указано следующее: "Обязательное участие органов опеки и попечительства в судебных спорах предусмотрено ст. 78 СК РФ. В связи с чем отделом опеки и попечительства граждан по Ангарскому району Межрайонного управления министерства N 4 были направлены в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей органов опеки и попечительства" <14>.
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)В связи с чем незаконно процессуальное поведение органов опеки и попечительства, выражающееся в их неучастии в гражданских процессах, куда они привлечены для дачи правового заключения. В качестве основания для неучастия органа опеки и попечительства в судебных заседаниях Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области указано следующее: "Обязательное участие органов опеки и попечительства в судебных спорах предусмотрено ст. 78 СК РФ. В связи с чем отделом опеки и попечительства граждан по Ангарскому району Межрайонного управления министерства N 4 были направлены в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей органов опеки и попечительства" <14>.
Статья: Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками: проблемы правового регулирования
(Каймакова Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Данные требования подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции с обязательным участием органа опеки и попечительства. При разрешении спора суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения, то есть установить время, место, продолжительность общения и т.п., изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком судом принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
(Каймакова Е.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 6)Данные требования подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции с обязательным участием органа опеки и попечительства. При разрешении спора суду с учетом обстоятельств каждого конкретного дела следует определить порядок такого общения, то есть установить время, место, продолжительность общения и т.п., изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком судом принимаются во внимание возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В рамках регламентации исполнения содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка в ч. 1 комментируемой статьи установлено, что отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. Кроме того, предусмотрено, что при необходимости СПИ также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)В рамках регламентации исполнения содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка в ч. 1 комментируемой статьи установлено, что отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. Кроме того, предусмотрено, что при необходимости СПИ также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.
Ситуация: Как усыновить ребенка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет (в некоторых случаях - 10 лет), а при необходимости иных заинтересованных лиц (ст. 273 ГПК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет (в некоторых случаях - 10 лет), а при необходимости иных заинтересованных лиц (ст. 273 ГПК РФ).
Ситуация: Может ли бабушка быть законным представителем несовершеннолетнего?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. ст. 269, 273 ГПК РФ; п. п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Решение о возможности усыновления (удочерения) принимает суд на основании заявления гражданина, выразившего желание быть усыновителем. Дела об усыновлении рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, а также усыновляемого ребенка в возрасте от 14 лет. Необходимо также заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие (п. п. 1, 2 ст. 124, ст. 125 СК РФ; ст. ст. 269, 273 ГПК РФ; п. п. 2, 14, 15, 17, 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275).
Статья: Отмена усыновления (удочерения): правовая природа, основания, порядок и правовые последствия
(Матвеев Д.И.)
("Современное право", 2025, N 6)В соответствии с п. 1 ст. 140 СК РФ отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ подобные дела рассматриваются судами общей юрисдикции, причем они подсудны именно районным судам (ст. 23 ГПК РФ). В силу прямого указания ст. 142 СК РФ круг истцов по делам об отмене усыновления определен исчерпывающе: это родители усыновленного, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Чаще всего иск предъявляется к усыновителям, соответственно, по адресу их проживания. В случаях подачи заявления усыновителями ответчиком выступает усыновленный, чьи интересы будет представлять орган опеки и попечительства или прокурор. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 142 СК РФ), процессуальное положение которых выражается необходимостью выступления в процессе с заключением о целесообразности или нецелесообразности отмены усыновления. При этом при составлении указанного заключения, и особенно его резолютивной части, и представитель органов опеки и попечительства, и прокурор должны руководствоваться исключительно интересами ребенка.
(Матвеев Д.И.)
("Современное право", 2025, N 6)В соответствии с п. 1 ст. 140 СК РФ отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ подобные дела рассматриваются судами общей юрисдикции, причем они подсудны именно районным судам (ст. 23 ГПК РФ). В силу прямого указания ст. 142 СК РФ круг истцов по делам об отмене усыновления определен исчерпывающе: это родители усыновленного, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Чаще всего иск предъявляется к усыновителям, соответственно, по адресу их проживания. В случаях подачи заявления усыновителями ответчиком выступает усыновленный, чьи интересы будет представлять орган опеки и попечительства или прокурор. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 142 СК РФ), процессуальное положение которых выражается необходимостью выступления в процессе с заключением о целесообразности или нецелесообразности отмены усыновления. При этом при составлении указанного заключения, и особенно его резолютивной части, и представитель органов опеки и попечительства, и прокурор должны руководствоваться исключительно интересами ребенка.
Ситуация: Как определить порядок общения ребенка с бывшим супругом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По требованию родителей (одного из них) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу окончательного решения суда. По данному вопросу выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. Вступление в силу окончательного решения суда отменяет действие данного определения (п. 2 ст. 66 СК РФ; ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2015 N 2-КГ15-4).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По требованию родителей (одного из них) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу окончательного решения суда. По данному вопросу выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. Вступление в силу окончательного решения суда отменяет действие данного определения (п. 2 ст. 66 СК РФ; ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; Определение Верховного Суда РФ от 28.04.2015 N 2-КГ15-4).