Обязательное авансирование по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательное авансирование по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2024 N 19АП-4354/2021 по делу N А14-12415/2019
Требование: Об отмене определения об отмене обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Кроме того, из представленной ООО "Доринвест-Плюс" в материалы спора информации о заключенных в период с февраля по май 2024 года контрактах (их изменении), невозможно установить обязательные условия контракта, предусмотренные пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе порядок и сроки оплаты цены контракта и авансовых платежей, в связи с чем, суд заключил, что представленные документы не подтверждают с достоверностью, что предусмотренные контрактами авансовые платежи, с учетом даты начала исполнения контрактов, не были перечислены заказчиком ООО "Доринвест-Плюс" до наложения ареста на его расчетные счета.
Требование: Об отмене определения об отмене обеспечительных мер.
Решение: Определение оставлено без изменения.Кроме того, из представленной ООО "Доринвест-Плюс" в материалы спора информации о заключенных в период с февраля по май 2024 года контрактах (их изменении), невозможно установить обязательные условия контракта, предусмотренные пунктом 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе порядок и сроки оплаты цены контракта и авансовых платежей, в связи с чем, суд заключил, что представленные документы не подтверждают с достоверностью, что предусмотренные контрактами авансовые платежи, с учетом даты начала исполнения контрактов, не были перечислены заказчиком ООО "Доринвест-Плюс" до наложения ареста на его расчетные счета.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)В ключе постулата ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ о том, что авансовый платеж должен быть обеспечен, а значит, защищен от возможных недобросовестных действий предпринимателей при неисполнении обязательств по контракту, действуют и нормы п. 4 указанного выше Постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 г. N 505, согласно которому заказчики вправе вносить существенные изменения в контракты в части авансирования, при условии обеспечения контракта в порядке, определенном ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)В ключе постулата ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ о том, что авансовый платеж должен быть обеспечен, а значит, защищен от возможных недобросовестных действий предпринимателей при неисполнении обязательств по контракту, действуют и нормы п. 4 указанного выше Постановления Правительства РФ от 29 марта 2022 г. N 505, согласно которому заказчики вправе вносить существенные изменения в контракты в части авансирования, при условии обеспечения контракта в порядке, определенном ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение размера аванса по общему правилу Законом N 44-ФЗ не предусмотрено: нельзя изменить порядок оплаты, который является существенным условием контракта и обязательно включается в него (абз. 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ, п. 1 ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
<Письмо> Казначейства России от 07.02.2023 N 14-00-07/3011
<О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2559>2. При осуществлении таких закупок заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств (кроме случая выплаты аванса, не подлежащего казначейскому сопровождению). К контрактам могут не применяться положения Закона N 44-ФЗ об обязательном включении условий об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, размере пени (штрафа) и порядка их взыскания, применении типовых условий контрактов, порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг).
<О разъяснении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2559>2. При осуществлении таких закупок заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта, обеспечение гарантийных обязательств (кроме случая выплаты аванса, не подлежащего казначейскому сопровождению). К контрактам могут не применяться положения Закона N 44-ФЗ об обязательном включении условий об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, размере пени (штрафа) и порядка их взыскания, применении типовых условий контрактов, порядке и сроках оплаты товаров (работ, услуг).
Готовое решение: Как составить, разместить и разъяснить извещение о закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)размер аванса (при наличии). Если планируются поэтапное исполнение контракта и выплата аванса, то также укажите в извещении размер аванса для каждого этапа в виде процента от цены соответствующего этапа. Эта информация обязательно включается в проект контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность установить различные размеры аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта (Письма Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611, от 15.07.2022 N 24-06-07/68449).
(КонсультантПлюс, 2025)размер аванса (при наличии). Если планируются поэтапное исполнение контракта и выплата аванса, то также укажите в извещении размер аванса для каждого этапа в виде процента от цены соответствующего этапа. Эта информация обязательно включается в проект контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). В Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность установить различные размеры аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта (Письма Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611, от 15.07.2022 N 24-06-07/68449).
Вопрос: О перечислении авансовых платежей по контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающим отдельные этапы исполнения.
(Письмо Минфина России от 31.01.2024 N 02-11-06/7883)Таким образом, в случае если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то заказчик в извещении об осуществлении закупки обязан указать срок исполнения и цену отдельных этапов исполнения контракта.
(Письмо Минфина России от 31.01.2024 N 02-11-06/7883)Таким образом, в случае если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы исполнения контракта, то заказчик в извещении об осуществлении закупки обязан указать срок исполнения и цену отдельных этапов исполнения контракта.
Последние изменения: Антидемпинговые меры по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Пояснили, в частности, что размер обеспечения исполнения контракта, которое предоставляется в таких случаях, должен быть не меньше 10% от НМЦК или от цены контракта, заключаемого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, и не менее размера аванса, если его выплата предусмотрена (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Пояснили, в частности, что размер обеспечения исполнения контракта, которое предоставляется в таких случаях, должен быть не меньше 10% от НМЦК или от цены контракта, заключаемого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, и не менее размера аванса, если его выплата предусмотрена (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В контрактах, заключенных до 22 мая 2025 г. за счет федерального бюджета, по соглашению сторон на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ можно увеличить размер аванса. Предельный размер авансового платежа должен быть не более 50% от цены контракта (в пределах ЛБО). Размер обеспечения исполнения контракта также нужно скорректировать (п. 5 Постановления N 638). Высшим исполнительным органам субъектов и местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры (п. 6 Постановления N 638).
(КонсультантПлюс, 2025)В контрактах, заключенных до 22 мая 2025 г. за счет федерального бюджета, по соглашению сторон на основании ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ можно увеличить размер аванса. Предельный размер авансового платежа должен быть не более 50% от цены контракта (в пределах ЛБО). Размер обеспечения исполнения контракта также нужно скорректировать (п. 5 Постановления N 638). Высшим исполнительным органам субъектов и местным администрациям рекомендовано принять аналогичные меры (п. 6 Постановления N 638).
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если в качестве обеспечения исполнения контракта внесены денежные средства, заказчик должен вернуть их (часть из них) в срок не позднее 30 дней с даты исполнения обязательств по контракту. Если контракт заключен по результатам закупки, участниками которой могут быть только СМП и СОНКО, такой срок не должен превышать 15 дней (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если в качестве обеспечения исполнения контракта внесены денежные средства, заказчик должен вернуть их (часть из них) в срок не позднее 30 дней с даты исполнения обязательств по контракту. Если контракт заключен по результатам закупки, участниками которой могут быть только СМП и СОНКО, такой срок не должен превышать 15 дней (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Включение в документы по закупке информации о выплате аванса без указания его конкретного размераЗаказчик, уполномоченный орган (далее - заказчик) указывают в документах о закупке, в частности в извещении о ее проведении, размер аванса, если предусмотрена его выплата. Эта информация должна содержаться также в проекте контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34, п. 10 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как заключить государственный, муниципальный контракт по итогам открытых конкурентных электронных процедур
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Если проводился электронный конкурс или электронный аукцион с НМЦК более 15 млн руб. и требованием об обеспечении исполнения контракта и участник снизил НМЦК на 25% и более (предложил сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25% и более ниже начальной суммы этих цен), требуйте от него обеспечения в повышенном размере. Оно должно быть в полтора раза больше установленного в извещении, но не менее 10% от НМЦК (от цены контракта - при закупке среди СМП и СОНКО) и не менее размера аванса (при наличии) (ч. 1 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О перечислении аванса по контракту, не содержащему этапов исполнения и подлежащему казначейскому сопровождению, если объем лимитов бюджетных обязательств недостаточен для его полной выплаты.
(Письмо Минфина России от 30.06.2025 N 02-11-09/63760)В соответствии с положениями пункта 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
(Письмо Минфина России от 30.06.2025 N 02-11-09/63760)В соответствии с положениями пункта 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ <1> в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. В случае если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
Вопрос: О применении антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона, если заказчиком не установлено требование обеспечения исполнения контракта.
(Письмо Минфина России от 21.03.2024 N 24-06-06/25415)В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
(Письмо Минфина России от 21.03.2024 N 24-06-06/25415)В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона N 44-ФЗ, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом N 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), но не менее чем десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона) и не менее размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При закупках за счет средств федерального бюджета размер аванса в контракте на капремонт по общему правилу не должен превышать 30%.
(КонсультантПлюс, 2026)При закупках за счет средств федерального бюджета размер аванса в контракте на капремонт по общему правилу не должен превышать 30%.