Обязанности субъектов естественных монополий
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанности субъектов естественных монополий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)<207> В ряде ситуаций российское законодательство предусматривает обязанность субъектов естественных монополий или лиц, занимающих доминирующее положение, которые являются собственниками (владельцами) инфраструктуры, заключать договоры по предоставлению доступа к указанной инфраструктуре. Иногда это выражается в форме оказания услуг, выполнения работ и т.д., т.е. имеет место реальная деятельность обязанного лица. Однако в других случаях эта ситуация может предполагать заключение договора аренды, договора о предоставлении пользования железнодорожными путями и т.д. - в указанных случаях уже сложнее говорить о том, что лицо обязано заключить договор в рамках осуществляемой им деятельности, что во многом напоминает ограничение или обременение права собственности (может быть, это договоры, которые лицо обязано заключать, но которые следует не относить к числу публичных, а рассматривать, например, в качестве сервитута).
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)<207> В ряде ситуаций российское законодательство предусматривает обязанность субъектов естественных монополий или лиц, занимающих доминирующее положение, которые являются собственниками (владельцами) инфраструктуры, заключать договоры по предоставлению доступа к указанной инфраструктуре. Иногда это выражается в форме оказания услуг, выполнения работ и т.д., т.е. имеет место реальная деятельность обязанного лица. Однако в других случаях эта ситуация может предполагать заключение договора аренды, договора о предоставлении пользования железнодорожными путями и т.д. - в указанных случаях уже сложнее говорить о том, что лицо обязано заключить договор в рамках осуществляемой им деятельности, что во многом напоминает ограничение или обременение права собственности (может быть, это договоры, которые лицо обязано заключать, но которые следует не относить к числу публичных, а рассматривать, например, в качестве сервитута).
Статья: Правовое положение потребителей в условиях дифференциации правового регулирования общественных отношений
(Ефимов А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 5)Кроме того, абзац 4 ст. 3 Федерального закона о естественных монополиях <31> также определяет потребителя как "физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии". Добавляется только та особенность, что потребитель противопоставляется субъекту естественной монополии. Однако данное указание сделано, как представляется, из-за общей фрагментарности законодательства, скрывающей по частям общие признаки потребителя. Такие потребители особым образом охраняются правом, поскольку в отношении их контрагентов осуществляются различные виды государственного регулирования: например, ценовое регулирование (ст. 6), которое обусловлено "необходимостью пресечения возможных злоупотреблений со стороны субъекта естественной монополии, который обладает определенными экономическими преимуществами на рынке и может определять условия обращения товара" <32>; государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара (ст. 7). Кроме того, в п. 1 ст. 8 данного Закона закреплено, что "субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары". Данное положение напоминает конструкцию публичного договора. В пункте 5 ст. 8 Федерального закона о естественных монополиях в интересах потребителей закреплена обязанность субъектов естественной монополии обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.
(Ефимов А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 5)Кроме того, абзац 4 ст. 3 Федерального закона о естественных монополиях <31> также определяет потребителя как "физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии". Добавляется только та особенность, что потребитель противопоставляется субъекту естественной монополии. Однако данное указание сделано, как представляется, из-за общей фрагментарности законодательства, скрывающей по частям общие признаки потребителя. Такие потребители особым образом охраняются правом, поскольку в отношении их контрагентов осуществляются различные виды государственного регулирования: например, ценовое регулирование (ст. 6), которое обусловлено "необходимостью пресечения возможных злоупотреблений со стороны субъекта естественной монополии, который обладает определенными экономическими преимуществами на рынке и может определять условия обращения товара" <32>; государственный контроль (надзор) за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей товара (ст. 7). Кроме того, в п. 1 ст. 8 данного Закона закреплено, что "субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары". Данное положение напоминает конструкцию публичного договора. В пункте 5 ст. 8 Федерального закона о естественных монополиях в интересах потребителей закреплена обязанность субъектов естественной монополии обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности.
Нормативные акты
Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ
(ред. от 11.06.2021)
"О естественных монополиях"Статья 8. Обязанности субъектов естественных монополий
(ред. от 11.06.2021)
"О естественных монополиях"Статья 8. Обязанности субъектов естественных монополий
Решение Бурятского УФАС России от 29.12.2023 по делу N 003/01/10-243/2023
Нарушение: п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Довод Ответчика о том, что он не является субъектом естественной монополии и на Общество не распространяются положения антимонопольного законодательства Комиссией отклоняется, поскольку Общество занимает доминирующее положение на рынке, и обязанность устанавливать соразмерную плату за оказываемые услуги императивно установлена в статье 6 Закона о связи.
Нарушение: п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Довод Ответчика о том, что он не является субъектом естественной монополии и на Общество не распространяются положения антимонопольного законодательства Комиссией отклоняется, поскольку Общество занимает доминирующее положение на рынке, и обязанность устанавливать соразмерную плату за оказываемые услуги императивно установлена в статье 6 Закона о связи.