Обязанность закупки у СМП по 223ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанность закупки у СМП по 223ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 3.4 "Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства" Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц""Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке заказчик вправе установить обязанность представления копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "е" пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона N 223-ФЗ."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О последствиях неразмещения заказчиком отчета о закупке у субъектов МСП в ЕИС в установленный срок.
(Письмо Минфина России от 11.03.2025 N 24-07-06/23581)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно - отчет, ЕИС) положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 11.03.2025 N 24-07-06/23581)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок (далее соответственно - отчет, ЕИС) положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Вопрос: Об НПА, применяемом при признании неразмещенным положения о закупке, и о периоде его применения.
(Письмо Минфина России от 08.12.2023 N 24-07-08/118756)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 08.12.2023 N 24-07-08/118756)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)8.1. В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части:
(ред. от 08.08.2024)
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025)8.1. В случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 настоящей статьи, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В данном случае в течение указанного периода заказчики руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части:
<Письмо> Казначейства России от 07.12.2023 N 07-04-14/05-2314
"О рассмотрении обращения"1. По вопросу размещения положения о закупке товаров, работ, услуг заказчика в ЕИС сообщаем, что в случае невыполнения заказчиком обязанностей по осуществлению закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъектов МСП, СМСП) в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, необходимо руководствоваться пунктами 1 - 8 части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.
"О рассмотрении обращения"1. По вопросу размещения положения о закупке товаров, работ, услуг заказчика в ЕИС сообщаем, что в случае невыполнения заказчиком обязанностей по осуществлению закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъектов МСП, СМСП) в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, необходимо руководствоваться пунктами 1 - 8 части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.
Статья: Планирование при отсутствии потребности в закупке инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)На основании ч. 3.2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ для отдельной категории заказчиков появилась обязанность не только осуществлять закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, но также и закупать такую продукцию у субъектов малого и среднего предпринимательства в определенном объеме. Иными словами, в общей массе заказчиков выделена специальная категория, этот перечень насчитывает около 100 организаций. Наличие такого перечня само по себе не устраняет императивное требование, содержащееся в ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.
(Беляева О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)На основании ч. 3.2 ст. 4 Закона N 223-ФЗ для отдельной категории заказчиков появилась обязанность не только осуществлять закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, но также и закупать такую продукцию у субъектов малого и среднего предпринимательства в определенном объеме. Иными словами, в общей массе заказчиков выделена специальная категория, этот перечень насчитывает около 100 организаций. Наличие такого перечня само по себе не устраняет императивное требование, содержащееся в ч. 3 ст. 4 Закона N 223-ФЗ.
Вопрос: О последствиях неразмещения заказчиком годового отчета в ЕИС при закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.
(Письмо Минфина России от 07.03.2023 N 24-07-08/19169)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 07.03.2023 N 24-07-08/19169)Согласно части 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
Вопрос: Об установлении требований к участникам закупки отдельными видами юрлиц к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в ней, оснований отклонения заявок.
(Письмо Минфина России от 20.12.2022 N 24-07-07/124769)При этом Законом N 223-ФЗ не установлены требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ, устанавливающего исчерпывающий перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), а также к основаниям отклонения заявок на участие в закупке (за исключением положений, предусмотренных статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 20.12.2022 N 24-07-07/124769)При этом Законом N 223-ФЗ не установлены требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке (за исключением случая, предусмотренного статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ, устанавливающего исчерпывающий перечень информации и документов, обязанность представления которых заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), а также к основаниям отклонения заявок на участие в закупке (за исключением положений, предусмотренных статьей 3.4 Закона N 223-ФЗ).
Статья: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по Закону N 223-ФЗ
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Особенности проведения закупок среди субъектов МСП установлены, наряду с положениями Закона N 223-ФЗ, в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1352).
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 10)Особенности проведения закупок среди субъектов МСП установлены, наряду с положениями Закона N 223-ФЗ, в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП РФ N 1352).
Статья: Мониторинг соответствия: на кого теперь распространяется и как проходить?
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 1)- годовой отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства;
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 1)- годовой отчет о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства;
Статья: Обзор нарушений в ведении медицинскими учреждениями закупочной деятельности
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)В силу п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ Правительство РФ вправе определять особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки у таких субъектов, который данные заказчики обязаны соблюсти, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)В силу п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ Правительство РФ вправе определять особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки у таких субъектов, который данные заказчики обязаны соблюсти, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
Вопрос: О составлении и размещении в ЕИС отчетности о закупках отдельными видами юрлиц у субъектов МСП, если положение о закупке признано неразмещенным.
(Письмо Минфина России от 30.08.2023 N 24-07-09/82614)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ (далее соответственно - субъекты МСП, ЕИС).
(Письмо Минфина России от 30.08.2023 N 24-07-09/82614)В соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ (далее соответственно - субъекты МСП, ЕИС).
Статья: К вопросу о реализации принципов контрактной системы: современный взгляд
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)<14> При этом на отдельные виды юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" возложена обязанность закупки инновационной и высокотехнологичной продукции в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. N 475-р (в ред. от 4 мая 2023 г.) "О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства" // СЗ РФ. 2016. N 13. Ст. 1882.
(Лайченкова Н.Н.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 2)<14> При этом на отдельные виды юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" возложена обязанность закупки инновационной и высокотехнологичной продукции в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 21 марта 2016 г. N 475-р (в ред. от 4 мая 2023 г.) "О Перечне конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства" // СЗ РФ. 2016. N 13. Ст. 1882.
Вопрос: О типовом положении о закупке, а также о закупках отдельными видами юрлиц, если положение о закупке признано неразмещенным.
(Письмо Минфина России от 07.03.2023 N 24-07-09/19170)При этом в соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 07.03.2023 N 24-07-09/19170)При этом в соответствии с частью 8.1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объеме, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у таких субъектов, включенной в отчет, предусмотренный частью 21 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, либо неразмещения указанного отчета в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (апрель 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно доводу Жалобы Общества его права и законные интересы нарушены неправомерным установлением Заказчиком в закупочной документации требования к независимой гарантии, не соответствующего Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства..." (далее - Постановление N 1397).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно доводу Жалобы Общества его права и законные интересы нарушены неправомерным установлением Заказчиком в закупочной документации требования к независимой гарантии, не соответствующего Постановлению Правительства Российской Федерации от 09.08.2022 N 1397 "О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства..." (далее - Постановление N 1397).