Обязанность по ликвидации свалки
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанность по ликвидации свалки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 22 "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления" Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Следовательно, выводы судебных инстанций о возложении на министерство обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенную в границах лесного фонда Бурзянского лесничества, являются правильными, а доводы кассационной жалобы - подлежащими отклонению."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления" Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Следовательно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на лесных участках, находящихся в аренде, возлагается на арендатора, ответственного за содержание имущества, вне зависимости от наличия либо отсутствия его вины в размещении отходов."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Развитие правового учения профессора В.В. Петрова в современной доктрине правового регулирования обращения с отходами
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2024, N 6)В зарубежной практике используются различные правовые модели распределения обязанностей ликвидации несанкционированных свалок между собственниками земель и субъектами публичной власти. Так, в законодательстве ФРГ отражен подход, согласно которому если собственник знал о накопленном вреде до приобретения права, то обязанность ликвидации накопленного вреда возлагается на собственника участка, если не знал - на государство. Законодательство Австрии предусматривает возложение обязанности ликвидации свалки на собственника участка, а при отсутствии собственника или его неплатежеспособности - на государство. В США финансирование названных мероприятий осуществляется из Трастового фонда <11>. В Бельгии и Нидерландах при заключении сделки с земельным участком должно быть представлено экологическое заключение о состоянии земель, выдается финансовая гарантия и принимаются обязательства по рекультивации <12>. Применяются также схемы освобождения от налогов на определенный срок компаний, осуществляющих ликвидацию вреда за свой счет. В Великобритании применяется принцип "качество на риск покупателя" <13>. В большинстве стран финансирование осуществляется из специальных фондов.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2024, N 6)В зарубежной практике используются различные правовые модели распределения обязанностей ликвидации несанкционированных свалок между собственниками земель и субъектами публичной власти. Так, в законодательстве ФРГ отражен подход, согласно которому если собственник знал о накопленном вреде до приобретения права, то обязанность ликвидации накопленного вреда возлагается на собственника участка, если не знал - на государство. Законодательство Австрии предусматривает возложение обязанности ликвидации свалки на собственника участка, а при отсутствии собственника или его неплатежеспособности - на государство. В США финансирование названных мероприятий осуществляется из Трастового фонда <11>. В Бельгии и Нидерландах при заключении сделки с земельным участком должно быть представлено экологическое заключение о состоянии земель, выдается финансовая гарантия и принимаются обязательства по рекультивации <12>. Применяются также схемы освобождения от налогов на определенный срок компаний, осуществляющих ликвидацию вреда за свой счет. В Великобритании применяется принцип "качество на риск покупателя" <13>. В большинстве стран финансирование осуществляется из специальных фондов.
Статья: Правовое регулирование оценки и учета накопленного вреда окружающей среде
(Лиманская А.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)Так, по материалам судебного дела земельный участок предоставлен заявителю для эксплуатации и обслуживания территории городской свалки. Общество в заявлении к нему указало, что на момент обращения с заявкой на участке находилась свалка, образованная от прошлой деятельности других хозяйствующих субъектов. Общество полагает, что объект НВОС (земельный участок) подлежит постановке на учет без учета отходов, размещенных на этом участке до передачи в аренду, а также без учета деятельности общества на нем до указанного времени. Позиция суда состояла в следующем: поскольку на момент заключения договора на участке находилась свалка, арендатор обязуется надлежащим образом содержать участок независимо от момента возникновения названной свалки, то есть обязан ликвидировать все свалки на земельном участке, образованные как до заключения договора, так и в период его исполнения. Поскольку не доказано нарушение другим лицом обязанностей по ликвидации свалки, она подлежит рекультивации арендатором земельного участка (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2017 года по делу N А13-1506/2017).
(Лиманская А.П.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2023, N 11)Так, по материалам судебного дела земельный участок предоставлен заявителю для эксплуатации и обслуживания территории городской свалки. Общество в заявлении к нему указало, что на момент обращения с заявкой на участке находилась свалка, образованная от прошлой деятельности других хозяйствующих субъектов. Общество полагает, что объект НВОС (земельный участок) подлежит постановке на учет без учета отходов, размещенных на этом участке до передачи в аренду, а также без учета деятельности общества на нем до указанного времени. Позиция суда состояла в следующем: поскольку на момент заключения договора на участке находилась свалка, арендатор обязуется надлежащим образом содержать участок независимо от момента возникновения названной свалки, то есть обязан ликвидировать все свалки на земельном участке, образованные как до заключения договора, так и в период его исполнения. Поскольку не доказано нарушение другим лицом обязанностей по ликвидации свалки, она подлежит рекультивации арендатором земельного участка (Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2017 года по делу N А13-1506/2017).
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав указанные нормативные правовые акты и принимая во внимание, что собственник отходов, размещенных на поименованных земельных участках, не установлен, земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, имеют вид разрешенного использования "под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки", за третьими лицами не закреплялись, правомерно возложили обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении названного федерального имущества - Росимущество.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав указанные нормативные правовые акты и принимая во внимание, что собственник отходов, размещенных на поименованных земельных участках, не установлен, земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, имеют вид разрешенного использования "под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки", за третьими лицами не закреплялись, правомерно возложили обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении названного федерального имущества - Росимущество.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Необходимо учесть, что обязанность по реализации мероприятий по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, возлагается как на собственников земельных участков, так и на землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не только нормами комментируемой статьи, но и положениями гл. II ЗК и целым рядом иных нормативных актов. Соответственно, например, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в т.ч. при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке (см. п. 34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023);
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Необходимо учесть, что обязанность по реализации мероприятий по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, возлагается как на собственников земельных участков, так и на землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не только нормами комментируемой статьи, но и положениями гл. II ЗК и целым рядом иных нормативных актов. Соответственно, например, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в т.ч. при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке (см. п. 34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023);
Готовое решение: Кто является собственником отходов
(КонсультантПлюс, 2026)В судебной практике есть позиция, когда при отсутствии данных о лице, в деятельности которого образовались отходы, собственником отходов является орган местного самоуправления, юрлицо или ИП, ответственные за территории, где эти отходы находятся, и, соответственно, на них лежит обязанность ликвидировать незаконную свалку (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2020 N 53-КА19-14).
(КонсультантПлюс, 2026)В судебной практике есть позиция, когда при отсутствии данных о лице, в деятельности которого образовались отходы, собственником отходов является орган местного самоуправления, юрлицо или ИП, ответственные за территории, где эти отходы находятся, и, соответственно, на них лежит обязанность ликвидировать незаконную свалку (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 29.01.2020 N 53-КА19-14).
Статья: Твердые бытовые и коммунальные отходы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов; обязанность по ликвидации расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки отходов, размещенных неустановленными лицами, возлагается на орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, их защиты, воспроизводства и лесоразведения; обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на лесном участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в том числе при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке (п. п. 32, 33, 34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, далее - Обзор судебной практики от 13.12.2023).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обязанность по ликвидации несанкционированной свалки возлагается на правообладателя земельного участка, если не установлено лицо, виновное в размещении отходов; обязанность по ликвидации расположенной на землях лесного фонда несанкционированной свалки отходов, размещенных неустановленными лицами, возлагается на орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, их защиты, воспроизводства и лесоразведения; обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на лесном участке, находящемся в аренде, возлагается на арендатора, в том числе при несанкционированном размещении отходов третьими лицами на арендуемом земельном участке (п. п. 32, 33, 34 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, далее - Обзор судебной практики от 13.12.2023).