Обследование условий жизни ребенка
Подборка наиболее важных документов по запросу Обследование условий жизни ребенка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Оценка и переоценка доказательств в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)Акт обследования условий жизни ребенка и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами
(КонсультантПлюс, 2026)Акт обследования условий жизни ребенка и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Заключение органа опеки и попечительства при определении места жительства ребенка в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...в силу статьи 78 Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
(КонсультантПлюс, 2026)...в силу статьи 78 Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: В каких случаях необходимо заключение органа опеки и попечительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (п. 2 ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (п. 2 ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Ситуация: Каков порядок установления факта отсутствия родительского попечения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В течение трех рабочих дней со дня получения указанных сведений орган опеки и попечительства либо при определенных условиях иная уполномоченная организация проводят обследование условий жизни ребенка и его семьи (п. 1 ст. 122 СК РФ; п. п. 3, 5 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В течение трех рабочих дней со дня получения указанных сведений орган опеки и попечительства либо при определенных условиях иная уполномоченная организация проводят обследование условий жизни ребенка и его семьи (п. 1 ст. 122 СК РФ; п. п. 3, 5 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4).
Нормативные акты
"Обзор практики рассмотрения судами дел о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019)Мнение детей по вопросу их возможного возвращения в государство, где они проживали до перемещения в Российскую Федерацию, выявлялось органом опеки и попечительства при составлении акта обследования условий жизни несовершеннолетнего, что отражалось в заключениях, подготовленных указанными органами, а также выявлялось непосредственно судом в судебном заседании.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019)Мнение детей по вопросу их возможного возвращения в государство, где они проживали до перемещения в Российскую Федерацию, выявлялось органом опеки и попечительства при составлении акта обследования условий жизни несовершеннолетнего, что отражалось в заключениях, подготовленных указанными органами, а также выявлялось непосредственно судом в судебном заседании.
Формы
Статья: Подсудность гражданских дел, связанных с семейными правами детей
(Андреянова М.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 6)При рассмотрении дел, связанных с детьми, основные доказательства - это сведения о фактах, имевших место в жизни самого ребенка, а не сторон дела. Как правило, такие сведения получают из объяснений ребенка, его родителей или лиц, их замещающих, письменных доказательств (справок и характеристик образовательных организаций, в которых обучается или воспитывается ребенок, о степени участия родителей в процессе его воспитания, обучения и развития; справок медицинских организаций, в которых обслуживается ребенок, о степени участия родителей в процессе ухода и заботы о нем; актов обследования условий жизни ребенка и родителей, проводимых органами опеки и попечительства, письменных документов органов по защите прав детей; фотографий; письменных обращений ребенка и родителя друг к другу: сообщений посредством телекоммуникационной связи, открыток, писем; сообщений посредством телекоммуникационной связи самих родителей и др.); видеозаписей общения ребенка с родителями, между родителями и (или) родственниками в присутствии ребенка, заключений экспертов по результатам проведения молекулярно-генетической, психолого-психиатрической и других экспертиз. Обычно источники доказательств по указанным делам располагаются в непосредственной близости от места жительства ребенка, так как деятельность государственных и муниципальных органов власти, образовательных и медицинских организаций основана на территориальном принципе.
(Андреянова М.С.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2024, N 6)При рассмотрении дел, связанных с детьми, основные доказательства - это сведения о фактах, имевших место в жизни самого ребенка, а не сторон дела. Как правило, такие сведения получают из объяснений ребенка, его родителей или лиц, их замещающих, письменных доказательств (справок и характеристик образовательных организаций, в которых обучается или воспитывается ребенок, о степени участия родителей в процессе его воспитания, обучения и развития; справок медицинских организаций, в которых обслуживается ребенок, о степени участия родителей в процессе ухода и заботы о нем; актов обследования условий жизни ребенка и родителей, проводимых органами опеки и попечительства, письменных документов органов по защите прав детей; фотографий; письменных обращений ребенка и родителя друг к другу: сообщений посредством телекоммуникационной связи, открыток, писем; сообщений посредством телекоммуникационной связи самих родителей и др.); видеозаписей общения ребенка с родителями, между родителями и (или) родственниками в присутствии ребенка, заключений экспертов по результатам проведения молекулярно-генетической, психолого-психиатрической и других экспертиз. Обычно источники доказательств по указанным делам располагаются в непосредственной близости от места жительства ребенка, так как деятельность государственных и муниципальных органов власти, образовательных и медицинских организаций основана на территориальном принципе.
Статья: Актуальные проблемы исполнения алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей
(Беляева Ю.Д.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 4)В случае возникновения спора в качестве третьего лица привлекаются органы опеки и попечительства, представляют суду акт обследования условий жизни ребенка по месту жительства матери и отца и основанное на нем заключение, чтобы принятое судом решение было в интересах ребенка.
(Беляева Ю.Д.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 4)В случае возникновения спора в качестве третьего лица привлекаются органы опеки и попечительства, представляют суду акт обследования условий жизни ребенка по месту жительства матери и отца и основанное на нем заключение, чтобы принятое судом решение было в интересах ребенка.
Статья: Исковое производство (общая характеристика)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В других случаях судебное заседание, напротив, не может быть назначено без получения судом необходимых документов. Например, по делам, связанным с защитой прав и законных интересов ребенка, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суду следует разрешить вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка и его родителей (опекунов), получить акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав"). В случае назначения судом, органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей, суд вправе даже приостановить производство по делу (абз. 5 ст. 216 ГПК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В других случаях судебное заседание, напротив, не может быть назначено без получения судом необходимых документов. Например, по делам, связанным с защитой прав и законных интересов ребенка, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суду следует разрешить вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка и его родителей (опекунов), получить акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав"). В случае назначения судом, органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей, суд вправе даже приостановить производство по делу (абз. 5 ст. 216 ГПК РФ).
Ситуация: Как определить порядок проживания и воспитания ребенка после развода?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле будет привлечен орган опеки и попечительства, который должен представить в суд акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также основанное на нем заключение (ст. 78 СК РФ; ст. 47, ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле будет привлечен орган опеки и попечительства, который должен представить в суд акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также основанное на нем заключение (ст. 78 СК РФ; ст. 47, ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Статья: Статья 47 ГПК РФ: действует или призрачно существует?
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Отсутствие в деле необходимого заключения по ст. 47 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения. Верховный Суд РФ в своем Определении от 10 мая 2016 г. N 5-КГ16-67 указал: "на основании всех материалов обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, орган опеки и попечительства должен дать мотивированное заключение по существу спора. При этом такое заключение должно содержать четкую позицию органа опеки и попечительства о том, где и, соответственно, с кем должен проживать ребенок и в каком порядке должно осуществляться участие второго родителя в воспитании несовершеннолетнего (детей). Однако в материалах дела отсутствуют мотивированные заключения органов опеки и попечительства по существу спора в порядке ст. 47 ГПК РФ, что судом оставлено без внимания" <10>.
(Гнатко Е.А.)
("Российский судья", 2023, N 3)Отсутствие в деле необходимого заключения по ст. 47 ГПК РФ является основанием для отмены судебного решения. Верховный Суд РФ в своем Определении от 10 мая 2016 г. N 5-КГ16-67 указал: "на основании всех материалов обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, орган опеки и попечительства должен дать мотивированное заключение по существу спора. При этом такое заключение должно содержать четкую позицию органа опеки и попечительства о том, где и, соответственно, с кем должен проживать ребенок и в каком порядке должно осуществляться участие второго родителя в воспитании несовершеннолетнего (детей). Однако в материалах дела отсутствуют мотивированные заключения органов опеки и попечительства по существу спора в порядке ст. 47 ГПК РФ, что судом оставлено без внимания" <10>.
Статья: Проблемы судопроизводства по делам о расторжении брака при наличии споров о детях
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)Тем не менее вывод суда о соответствии либо несоответствии соглашения интересам ребенка должен осуществляться на основе оценки акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и основанного на нем заключения по существу спора органа опеки и попечительства. При этом Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на то, что заключение должно быть совершено в письменной форме <34>, содержать мотивированную часть и отражать четкую позицию органа опеки, которая обусловлена защитой интересов несовершеннолетних <35>.
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)Тем не менее вывод суда о соответствии либо несоответствии соглашения интересам ребенка должен осуществляться на основе оценки акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и основанного на нем заключения по существу спора органа опеки и попечительства. При этом Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на то, что заключение должно быть совершено в письменной форме <34>, содержать мотивированную часть и отражать четкую позицию органа опеки, которая обусловлена защитой интересов несовершеннолетних <35>.
Статья: О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о банкротстве граждан
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2023, N 1)Кроме того, стороны оспариваемой сделки, учитывая пассивное процессуальное поведение органа опеки, не лишены права самостоятельно обратиться в указанный орган с целью обследования условий жизни несовершеннолетнего, если полагают, что данное обследование имеет существенное значение для рассмотрения спора (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу N А40-74897/2020).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2023, N 1)Кроме того, стороны оспариваемой сделки, учитывая пассивное процессуальное поведение органа опеки, не лишены права самостоятельно обратиться в указанный орган с целью обследования условий жизни несовершеннолетнего, если полагают, что данное обследование имеет существенное значение для рассмотрения спора (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу N А40-74897/2020).
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)В статье анализируется проблема ограничений в оценке соблюдения законодательства органами опеки и попечительства при составлении ими заключения по инициативе суда, рассматривающего спор, связанный с воспитанием детей. Автор приходит к выводу о необходимости нормативно регламентировать порядок обследования условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, составления акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)В статье анализируется проблема ограничений в оценке соблюдения законодательства органами опеки и попечительства при составлении ими заключения по инициативе суда, рассматривающего спор, связанный с воспитанием детей. Автор приходит к выводу о необходимости нормативно регламентировать порядок обследования условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, составления акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора.
Статья: Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии спора по вопросам о месте жительства и содержании несовершеннолетних детей
(Шеменева О.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В наши дни ситуация принципиально изменилась. Действующее процессуальное законодательство не дает мировым судьям возможности эффективно справляться с указанной задачей <7>. Суд больше не может самостоятельно собирать доказательства по гражданским делам. Мировой судья, рассматривающий дела о расторжении брака, в ходе их рассмотрения вынужден на слово верить истцу, написавшему в исковом заявлении, составленном по стандартному образцу, что "...соглашение о проживании, воспитании, содержании ребенка между сторонами достигнуто". Иными сведениями он зачастую просто не располагает. Другого способа провести "тест на спорность" вопросов о месте жительства и порядке содержания несовершеннолетних детей и убедиться в соблюдении их прав у мирового судьи нет. Особенно - в случае неявки ответчика по вызову суда и (или) заявления им ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. Поручить органам опеки и попечительства удостовериться в достижении супругами соглашений о детях мировой судья тоже не может, так как согласно ст. 78 СК РФ он привлекает данный орган в целях проведения обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения лишь при рассмотрении судом споров (курсив наш. - О.Ш.), связанных с воспитанием детей.
(Шеменева О.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В наши дни ситуация принципиально изменилась. Действующее процессуальное законодательство не дает мировым судьям возможности эффективно справляться с указанной задачей <7>. Суд больше не может самостоятельно собирать доказательства по гражданским делам. Мировой судья, рассматривающий дела о расторжении брака, в ходе их рассмотрения вынужден на слово верить истцу, написавшему в исковом заявлении, составленном по стандартному образцу, что "...соглашение о проживании, воспитании, содержании ребенка между сторонами достигнуто". Иными сведениями он зачастую просто не располагает. Другого способа провести "тест на спорность" вопросов о месте жительства и порядке содержания несовершеннолетних детей и убедиться в соблюдении их прав у мирового судьи нет. Особенно - в случае неявки ответчика по вызову суда и (или) заявления им ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. Поручить органам опеки и попечительства удостовериться в достижении супругами соглашений о детях мировой судья тоже не может, так как согласно ст. 78 СК РФ он привлекает данный орган в целях проведения обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения лишь при рассмотрении судом споров (курсив наш. - О.Ш.), связанных с воспитанием детей.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей;