Обследование условий жизни ребенка
Подборка наиболее важных документов по запросу Обследование условий жизни ребенка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Оценка и переоценка доказательств в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)Акт обследования условий жизни ребенка и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами
(КонсультантПлюс, 2025)Акт обследования условий жизни ребенка и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Заключение органа опеки и попечительства при определении места жительства ребенка в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)...в силу статьи 78 Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
(КонсультантПлюс, 2025)...в силу статьи 78 Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: В каких случаях необходимо заключение органа опеки и попечительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (п. 2 ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора (п. 2 ст. 78 СК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Ситуация: Каков порядок установления факта отсутствия родительского попечения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В течение трех рабочих дней со дня получения указанных сведений орган опеки и попечительства либо при определенных условиях иная уполномоченная организация проводят обследование условий жизни ребенка и его семьи (п. 1 ст. 122 СК РФ; п. п. 3, 5 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В течение трех рабочих дней со дня получения указанных сведений орган опеки и попечительства либо при определенных условиях иная уполномоченная организация проводят обследование условий жизни ребенка и его семьи (п. 1 ст. 122 СК РФ; п. п. 3, 5 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России от 10.01.2019 N 4).
Нормативные акты
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
(ред. от 23.11.2024, с изм. от 30.10.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025)2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
"Обзор практики рассмотрения судами дел о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019)Мнение детей по вопросу их возможного возвращения в государство, где они проживали до перемещения в Российскую Федерацию, выявлялось органом опеки и попечительства при составлении акта обследования условий жизни несовершеннолетнего, что отражалось в заключениях, подготовленных указанными органами, а также выявлялось непосредственно судом в судебном заседании.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.12.2019)Мнение детей по вопросу их возможного возвращения в государство, где они проживали до перемещения в Российскую Федерацию, выявлялось органом опеки и попечительства при составлении акта обследования условий жизни несовершеннолетнего, что отражалось в заключениях, подготовленных указанными органами, а также выявлялось непосредственно судом в судебном заседании.
Формы
Статья: О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о банкротстве граждан
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2023, N 1)Кроме того, стороны оспариваемой сделки, учитывая пассивное процессуальное поведение органа опеки, не лишены права самостоятельно обратиться в указанный орган с целью обследования условий жизни несовершеннолетнего, если полагают, что данное обследование имеет существенное значение для рассмотрения спора (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу N А40-74897/2020).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2023, N 1)Кроме того, стороны оспариваемой сделки, учитывая пассивное процессуальное поведение органа опеки, не лишены права самостоятельно обратиться в указанный орган с целью обследования условий жизни несовершеннолетнего, если полагают, что данное обследование имеет существенное значение для рассмотрения спора (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2022 по делу N А40-74897/2020).
Статья: Спор о лишении родительских прав (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Дела указанной категории рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос о лишении родительских прав. Представленный акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Дела указанной категории рассматриваются судом с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и его родителя (родителей), в отношении которого (которых) поставлен вопрос о лишении родительских прав. Представленный акт обследования и основанное на нем заключение органа опеки и попечительства по существу спора подлежат оценке судом в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44).
Статья: Значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству и ее задачи
(Дербишева О.А., Кудрявцева И.В.)
("Российский судья", 2022, N 7)Согласно Обзору судебной практики за 2008 - 2010 гг. по вопросам, связанным с воспитанием детей, было выявлено, что еще имеют место многочисленные случаи формального отношения судей к подготовке дела к судебному разбирательству. Это приводит к тому, что слушания по делам неоднократно откладываются, нарушаются сроки рассмотрения дел, вынесенные судебные постановления отменяются судом кассационной инстанции. Также было установлено, что органами опеки и попечительства иногда нарушаются сроки проведения обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и заключения по существу спора, однако суды зачастую оставляют эти факты без должного реагирования [6].
(Дербишева О.А., Кудрявцева И.В.)
("Российский судья", 2022, N 7)Согласно Обзору судебной практики за 2008 - 2010 гг. по вопросам, связанным с воспитанием детей, было выявлено, что еще имеют место многочисленные случаи формального отношения судей к подготовке дела к судебному разбирательству. Это приводит к тому, что слушания по делам неоднократно откладываются, нарушаются сроки рассмотрения дел, вынесенные судебные постановления отменяются судом кассационной инстанции. Также было установлено, что органами опеки и попечительства иногда нарушаются сроки проведения обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и заключения по существу спора, однако суды зачастую оставляют эти факты без должного реагирования [6].
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6. Поручить в срок до _____ г. органам исполнительной власти субъекта РФ и/или органам местного самоуправления (при наделении полномочиями), являющимся органами опеки и попечительства, по месту проживания истца и ответчика: 1) провести обследование условий жизни ребенка, обоих родителей и отражение этих условий в актах обследования, направляемых в суд (в акте необходимо указать жилое помещение и его принадлежность, количество комнат, спальных мест, продуктов питания, школьных принадлежностей, состав семьи, всех лиц, проживающих по адресу обследования, характеризующие материалы, наличие у проживающих заболеваний, препятствующих совместному проживанию с ребенком, алкоголизма, наркомании, психических заболеваний, наличие информации о привлечении к административной, уголовной ответственности, наличие/отсутствие фактов злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с детьми, источники доходов, задолженности по коммунальным платежам); 2) предоставить письменное заключение по существу спора (заключение должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки и попечительства субъекта РФ или органа местного самоуправления, с подтверждением полномочий); 3) представить заключение по вопросу о том, позволяет ли возраст и здоровье ребенка сформулировать свое мнение по заявленным исковым требованиям; не окажет ли присутствие ребенка в суде на него неблагоприятного воздействия; 4) выяснить мнение ребенка, участие которого в судебном заседании невозможно по его возрасту, состоянию здоровья, по существу рассматриваемого вопроса с участием педагога и информацию в письменном виде представить в суд.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6. Поручить в срок до _____ г. органам исполнительной власти субъекта РФ и/или органам местного самоуправления (при наделении полномочиями), являющимся органами опеки и попечительства, по месту проживания истца и ответчика: 1) провести обследование условий жизни ребенка, обоих родителей и отражение этих условий в актах обследования, направляемых в суд (в акте необходимо указать жилое помещение и его принадлежность, количество комнат, спальных мест, продуктов питания, школьных принадлежностей, состав семьи, всех лиц, проживающих по адресу обследования, характеризующие материалы, наличие у проживающих заболеваний, препятствующих совместному проживанию с ребенком, алкоголизма, наркомании, психических заболеваний, наличие информации о привлечении к административной, уголовной ответственности, наличие/отсутствие фактов злоупотребления родительскими правами, жестокого обращения с детьми, источники доходов, задолженности по коммунальным платежам); 2) предоставить письменное заключение по существу спора (заключение должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки и попечительства субъекта РФ или органа местного самоуправления, с подтверждением полномочий); 3) представить заключение по вопросу о том, позволяет ли возраст и здоровье ребенка сформулировать свое мнение по заявленным исковым требованиям; не окажет ли присутствие ребенка в суде на него неблагоприятного воздействия; 4) выяснить мнение ребенка, участие которого в судебном заседании невозможно по его возрасту, состоянию здоровья, по существу рассматриваемого вопроса с участием педагога и информацию в письменном виде представить в суд.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей;
"Проблемы унификации международного частного права: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)Положения ст. 17 специально формулируют обязательства принимающего государства по осуществлению мер по защите детей, усыновленных в соответствии с данным Договором, обеспечению им пользования теми же правами, которые имеют дети - граждане принимающего государства, по содействию соблюдению правил Договора о постановке ребенка на учет в консульстве, проведении обследований условий жизни детей, предоставлении информации и др.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Н.Г. Доронина)
("ИЗиСП", "Юриспруденция", 2023)Положения ст. 17 специально формулируют обязательства принимающего государства по осуществлению мер по защите детей, усыновленных в соответствии с данным Договором, обеспечению им пользования теми же правами, которые имеют дети - граждане принимающего государства, по содействию соблюдению правил Договора о постановке ребенка на учет в консульстве, проведении обследований условий жизни детей, предоставлении информации и др.
Статья: Проблемы судопроизводства по делам о расторжении брака при наличии споров о детях
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)Тем не менее вывод суда о соответствии либо несоответствии соглашения интересам ребенка должен осуществляться на основе оценки акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и основанного на нем заключения по существу спора органа опеки и попечительства. При этом Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на то, что заключение должно быть совершено в письменной форме <34>, содержать мотивированную часть и отражать четкую позицию органа опеки, которая обусловлена защитой интересов несовершеннолетних <35>.
(Надин И.Н.)
("Журнал российского права", 2022, N 8)Тем не менее вывод суда о соответствии либо несоответствии соглашения интересам ребенка должен осуществляться на основе оценки акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и основанного на нем заключения по существу спора органа опеки и попечительства. При этом Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на то, что заключение должно быть совершено в письменной форме <34>, содержать мотивированную часть и отражать четкую позицию органа опеки, которая обусловлена защитой интересов несовершеннолетних <35>.
Ситуация: Как определить порядок проживания и воспитания ребенка после развода?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле будет привлечен орган опеки и попечительства, который должен представить в суд акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также основанное на нем заключение (ст. 78 СК РФ; ст. 47, ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле будет привлечен орган опеки и попечительства, который должен представить в суд акт обследования условий жизни ребенка и родителей, а также основанное на нем заключение (ст. 78 СК РФ; ст. 47, ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ; п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Статья: Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии спора по вопросам о месте жительства и содержании несовершеннолетних детей
(Шеменева О.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В наши дни ситуация принципиально изменилась. Действующее процессуальное законодательство не дает мировым судьям возможности эффективно справляться с указанной задачей <7>. Суд больше не может самостоятельно собирать доказательства по гражданским делам. Мировой судья, рассматривающий дела о расторжении брака, в ходе их рассмотрения вынужден на слово верить истцу, написавшему в исковом заявлении, составленном по стандартному образцу, что "...соглашение о проживании, воспитании, содержании ребенка между сторонами достигнуто". Иными сведениями он зачастую просто не располагает. Другого способа провести "тест на спорность" вопросов о месте жительства и порядке содержания несовершеннолетних детей и убедиться в соблюдении их прав у мирового судьи нет. Особенно - в случае неявки ответчика по вызову суда и (или) заявления им ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. Поручить органам опеки и попечительства удостовериться в достижении супругами соглашений о детях мировой судья тоже не может, так как согласно ст. 78 СК РФ он привлекает данный орган в целях проведения обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения лишь при рассмотрении судом споров (курсив наш. - О.Ш.), связанных с воспитанием детей.
(Шеменева О.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)В наши дни ситуация принципиально изменилась. Действующее процессуальное законодательство не дает мировым судьям возможности эффективно справляться с указанной задачей <7>. Суд больше не может самостоятельно собирать доказательства по гражданским делам. Мировой судья, рассматривающий дела о расторжении брака, в ходе их рассмотрения вынужден на слово верить истцу, написавшему в исковом заявлении, составленном по стандартному образцу, что "...соглашение о проживании, воспитании, содержании ребенка между сторонами достигнуто". Иными сведениями он зачастую просто не располагает. Другого способа провести "тест на спорность" вопросов о месте жительства и порядке содержания несовершеннолетних детей и убедиться в соблюдении их прав у мирового судьи нет. Особенно - в случае неявки ответчика по вызову суда и (или) заявления им ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие. Поручить органам опеки и попечительства удостовериться в достижении супругами соглашений о детях мировой судья тоже не может, так как согласно ст. 78 СК РФ он привлекает данный орган в целях проведения обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения лишь при рассмотрении судом споров (курсив наш. - О.Ш.), связанных с воспитанием детей.
Статья: Актуальные проблемы исполнения алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей
(Беляева Ю.Д.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 4)В случае возникновения спора в качестве третьего лица привлекаются органы опеки и попечительства, представляют суду акт обследования условий жизни ребенка по месту жительства матери и отца и основанное на нем заключение, чтобы принятое судом решение было в интересах ребенка.
(Беляева Ю.Д.)
("Вестник исполнительного производства", 2024, N 4)В случае возникновения спора в качестве третьего лица привлекаются органы опеки и попечительства, представляют суду акт обследования условий жизни ребенка по месту жительства матери и отца и основанное на нем заключение, чтобы принятое судом решение было в интересах ребенка.