Общественные слушания 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Общественные слушания 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Краткий комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации"
(постатейный)
(Дементьев А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Необходимо обратить внимание на то, что Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в качестве обязательной процедуры установлено общественное обсуждение закупок (статья 20) в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Проведение публичных слушаний положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ не предусмотрено. Возникшая коллизия положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и комментируемого Федерального закона требует разрешения.
(постатейный)
(Дементьев А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Необходимо обратить внимание на то, что Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в качестве обязательной процедуры установлено общественное обсуждение закупок (статья 20) в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Проведение публичных слушаний положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ не предусмотрено. Возникшая коллизия положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ и комментируемого Федерального закона требует разрешения.
"Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: Монография"
(Алешкова Н.П.)
("Уральская государственная юридическая академия", 2012)Однако в приведенной норме речь, скорее, идет о таких изменениях, вносимых в устав муниципального образования, которые определяются усмотрением и представлениями о целесообразности самого представительного органа (с учетом мнения населения, выявленного по результатам публичных слушаний). Если же корректировка компетенции органов местного самоуправления вызвана необходимостью приведения ее в соответствие с действующим законодательством, то момент ее изменения в каждом конкретном случае будет полностью зависеть от воли федерального законодателя, а не от правила ст. 44 ФЗ N 131-ФЗ. В этом случае представительный орган должен внести изменения в устав муниципального образования даже без проведения публичных слушаний.
(Алешкова Н.П.)
("Уральская государственная юридическая академия", 2012)Однако в приведенной норме речь, скорее, идет о таких изменениях, вносимых в устав муниципального образования, которые определяются усмотрением и представлениями о целесообразности самого представительного органа (с учетом мнения населения, выявленного по результатам публичных слушаний). Если же корректировка компетенции органов местного самоуправления вызвана необходимостью приведения ее в соответствие с действующим законодательством, то момент ее изменения в каждом конкретном случае будет полностью зависеть от воли федерального законодателя, а не от правила ст. 44 ФЗ N 131-ФЗ. В этом случае представительный орган должен внести изменения в устав муниципального образования даже без проведения публичных слушаний.
Нормативные акты
Административная практика
Решение Приморского УФАС России от 06.06.2024 N 025/06/49-578/2024
Нарушение: ч. 6 ст. 31, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.- проект правил землепользования и застройки муниципального округа, подготовленный к согласованию и публичным слушаниям (общественным обсуждениям).
Нарушение: ч. 6 ст. 31, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.- проект правил землепользования и застройки муниципального округа, подготовленный к согласованию и публичным слушаниям (общественным обсуждениям).
Решение Новосибирского УФАС России от 20.03.2014 по делу N 08-01-72
Обстоятельства: Рассмотрена жалоба на установление в документации об открытом конкурсе неправомерного критерия оценки заявок.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Как было изложено заказчиком в своих возражениях, п. 4.2 технического задания конкурсной документации составлен в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и решением Совета депутатов города Новосибирска N 966 от 21.05.2008 г. "О порядке подготовки документации по планировке территории города Новосибирска". Согласно ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ и п. 3.8 решения Совета депутатов города Новосибирска N 966 от 21.05.2008 г. "О порядке подготовки документации по планировке территории города Новосибирска", проекты планировки территории, подготовленные на основании решения органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что положения конкурсной документации об участии проектной организации в организации и проведении публичных слушаний не противоречат действующему законодательству. Таким образом, данный довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.
Обстоятельства: Рассмотрена жалоба на установление в документации об открытом конкурсе неправомерного критерия оценки заявок.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Как было изложено заказчиком в своих возражениях, п. 4.2 технического задания конкурсной документации составлен в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и решением Совета депутатов города Новосибирска N 966 от 21.05.2008 г. "О порядке подготовки документации по планировке территории города Новосибирска". Согласно ч. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ и п. 3.8 решения Совета депутатов города Новосибирска N 966 от 21.05.2008 г. "О порядке подготовки документации по планировке территории города Новосибирска", проекты планировки территории, подготовленные на основании решения органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что положения конкурсной документации об участии проектной организации в организации и проведении публичных слушаний не противоречат действующему законодательству. Таким образом, данный довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.
Статья: Общественные обсуждения градостроительных проектов в свете Закона N 455-ФЗ
(Медведев И.Р.)
("Закон", 2018, N 3)<21> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(Медведев И.Р.)
("Закон", 2018, N 3)<21> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
"Публичные закупки: проблемы правоприменения. Материалы Третьей Всероссийской научно-практической конференции (9 июня 2015 г., МГУ имени М.В. Ломоносова)"
("Юстицинформ", 2015)- общественное обсуждение плана-графика должно проходить не менее 20 дней с момента публикации плана-графика закупок и не менее 10 дней при запросе котировок на олимпийские и паралимпийские игры по ч. 14 ст. 112 Закона N 44-ФЗ;
("Юстицинформ", 2015)- общественное обсуждение плана-графика должно проходить не менее 20 дней с момента публикации плана-графика закупок и не менее 10 дней при запросе котировок на олимпийские и паралимпийские игры по ч. 14 ст. 112 Закона N 44-ФЗ;
"Комментарий к Федеральному закону от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг"
(постатейный)
(Холкина М.Г., Кондратьева О.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)3) в-третьих, необходимо определить порядок обнародования результатов проведенных публичных слушаний, например, закрепить специальный раздел, посвященный публичным слушаниям на сайте Банка России.
(постатейный)
(Холкина М.Г., Кондратьева О.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)3) в-третьих, необходимо определить порядок обнародования результатов проведенных публичных слушаний, например, закрепить специальный раздел, посвященный публичным слушаниям на сайте Банка России.
Статья: Противодействие коррупции в финансово-бюджетной сфере
(Куракин А.В., Сухаренко А.Н.)
("Российская юстиция", 2017, N 1)Расходы в сфере госзаказа должны быть прозрачны и обоснованы. Как показывает практика, проконтролировать бюджетные расходы можно с помощью процедуры обязательного общественного обсуждения крупных госзакупок <17>: не менее 20 дней закупочная документация должна быть открыта для замечаний в специальном разделе веб-сайта zakupki.gov.ru, и на каждое замечание должен быть дан ответ. После этого заказчик должен организовать еще и очные слушания, на которые в первую очередь приглашаются те, кто оставил свои замечания на сайте госзакупок. В итоге заказчик либо корректирует закупку, либо ее отменяет. По данным Минэкономразвития, в 2015 году обязательное общественное обсуждение было проведено в отношении 323 закупок общей стоимостью более 1 трлн рублей, а за первое полугодие 2016 года - 219 закупок на сумму свыше 671 млрд рублей. В основном это капитальное строительство: дороги, мосты, метро, студенческие городки и т.д. В результате общественных слушаний были отменены 12 закупок на сумму 28,1 млрд рублей <18>.
(Куракин А.В., Сухаренко А.Н.)
("Российская юстиция", 2017, N 1)Расходы в сфере госзаказа должны быть прозрачны и обоснованы. Как показывает практика, проконтролировать бюджетные расходы можно с помощью процедуры обязательного общественного обсуждения крупных госзакупок <17>: не менее 20 дней закупочная документация должна быть открыта для замечаний в специальном разделе веб-сайта zakupki.gov.ru, и на каждое замечание должен быть дан ответ. После этого заказчик должен организовать еще и очные слушания, на которые в первую очередь приглашаются те, кто оставил свои замечания на сайте госзакупок. В итоге заказчик либо корректирует закупку, либо ее отменяет. По данным Минэкономразвития, в 2015 году обязательное общественное обсуждение было проведено в отношении 323 закупок общей стоимостью более 1 трлн рублей, а за первое полугодие 2016 года - 219 закупок на сумму свыше 671 млрд рублей. В основном это капитальное строительство: дороги, мосты, метро, студенческие городки и т.д. В результате общественных слушаний были отменены 12 закупок на сумму 28,1 млрд рублей <18>.
Вопрос: В какой срок муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве?
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Вместе с тем следует иметь в виду, что отсутствие определенного срока для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством не означает, что данная обязанность может не исполняться. Необходимые муниципальные правовые акты должны приниматься в разумные срок, с учетом правовых и организационных особенностей правотворческой процедуры в муниципальном образовании (в частности, периодичности проведения заседаний представительного органа, обязательности проведения публичных слушаний в ряде случаев и т.д.) и объема и сложности требуемых изменений.
("Официальный сайт Комитета Госдумы по ФУиВМС", 2018)Вместе с тем следует иметь в виду, что отсутствие определенного срока для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством не означает, что данная обязанность может не исполняться. Необходимые муниципальные правовые акты должны приниматься в разумные срок, с учетом правовых и организационных особенностей правотворческой процедуры в муниципальном образовании (в частности, периодичности проведения заседаний представительного органа, обязательности проведения публичных слушаний в ряде случаев и т.д.) и объема и сложности требуемых изменений.
Статья: Устав муниципального образования: проблемы структурирования, принятия и государственной регистрации
(Палазян А.С.)
("Общество и право", 2011, N 5)Из природы местного самоуправления следует, что муниципальное образование разрабатывает устав самостоятельно. Согласно ч. 3 ст. 44 ФЗ 2003 г. устав муниципального образования принимается соответствующим представительным органом. Однако для привлечения населения к принятию столь важного документа должны в обязательном порядке проводиться публичные слушания по проекту устава и внесению изменений в него. Возможно также предварительное вынесение некоторых основных положений устава на местный референдум. После принятия решения по этим вопросам остальные положения и устав в целом принимаются представительным органом. Представительный орган муниципального образования принимает устав тайным голосованием.
(Палазян А.С.)
("Общество и право", 2011, N 5)Из природы местного самоуправления следует, что муниципальное образование разрабатывает устав самостоятельно. Согласно ч. 3 ст. 44 ФЗ 2003 г. устав муниципального образования принимается соответствующим представительным органом. Однако для привлечения населения к принятию столь важного документа должны в обязательном порядке проводиться публичные слушания по проекту устава и внесению изменений в него. Возможно также предварительное вынесение некоторых основных положений устава на местный референдум. После принятия решения по этим вопросам остальные положения и устав в целом принимаются представительным органом. Представительный орган муниципального образования принимает устав тайным голосованием.
Статья: Обзор изменений в нормативном регулировании контрактной системы, вступивших в силу после 01.01.2017
("Прогосзаказ.рф", 2017, N 2)- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.
("Прогосзаказ.рф", 2017, N 2)- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Правовая природа контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд
(Мирошник С.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 2)Федеральный закон N 44-ФЗ регламентирует проведение общественного контроля в сфере публичных закупок.
(Мирошник С.В.)
("Российская юстиция", 2019, N 2)Федеральный закон N 44-ФЗ регламентирует проведение общественного контроля в сфере публичных закупок.
Статья: Новое в системе закупок с 2017 года
(Шадрина Т.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.
(Шадрина Т.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2016, N 12)- путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 82 Закона N 44-ФЗ.