ОбрАзование лесного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу ОбрАзование лесного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.11 "Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"В буквальном содержании обращений заявителя не усматривается их направление в порядке инициирования образования лесного участка для предоставления в аренду путем проведения аукциона. Таким образом, оснований для их рассмотрения применительно к части 4 статьи 39.11 ЗК РФ у уполномоченного органа в любом случае не имелось."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 39.15 "Предварительное согласование предоставления земельного участка" ЗК РФ"По смыслу статей 11.3, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации для образования и предварительного согласования предоставления лесного участка необходима подготовка и представление в уполномоченный орган проектной документации лесного участка. Действующее законодательство не предусматривает обязанности уполномоченного органа по утверждению топографического плана земельного участка, а также по предварительному согласованию предоставления лесного участка на основании иного документа (не проектной документации)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)Письмо Минприроды России от 1 февраля 2023 г.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)Письмо Минприроды России от 1 февраля 2023 г.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2.1. Образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.
(ред. от 30.01.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)2.1. Образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории.
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Статья: Строительство линейных объектов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании пп. 5 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, за исключением линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется подготовка документации по планировке территории. Образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории (п. 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На основании пп. 5 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, за исключением линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется подготовка документации по планировке территории. Образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков, за исключением случаев образования лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В указанных случаях образование лесных участков осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории (п. 2.1 ст. 11.3 ЗК РФ).
Статья: О необходимости внесения изменений в Закон о "лесной амнистии" в части порядка предоставления земельных участков собственникам построек
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вторая проблема состоит в том, что затруднено образование земельного участка в результате раздела исходного (материнского) земельного участка в силу следующего. Учитывая, что речь идет о формировании лесного участка, исходным по отношению к формируемому является лесной участок (при условии, что он постановлен на государственный кадастровый учет и имеет границы) или земли лесного фонда, из которых лесной участок не сформирован и соответственно, границы которому в рамках законодательства о государственном кадастровом учете не установлены. Это является безусловным препятствием для реализации процедуры "лесной амнистии" и в первом, и во втором случае. При образовании застроенного лесного участка путем раздела существующего лесного участка требуются два межевых плана: на исходный и на образуемый участки. Стоимость кадастровых работ в обоих случаях будет достаточно высокой, так как площадь лесных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, нередко исчисляется сотнями гектаров. И для реализации задуманного придется оплатить работы кадастровому инженеру. Дешевыми данные работы не будут.
(Ефимова Е.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Вторая проблема состоит в том, что затруднено образование земельного участка в результате раздела исходного (материнского) земельного участка в силу следующего. Учитывая, что речь идет о формировании лесного участка, исходным по отношению к формируемому является лесной участок (при условии, что он постановлен на государственный кадастровый учет и имеет границы) или земли лесного фонда, из которых лесной участок не сформирован и соответственно, границы которому в рамках законодательства о государственном кадастровом учете не установлены. Это является безусловным препятствием для реализации процедуры "лесной амнистии" и в первом, и во втором случае. При образовании застроенного лесного участка путем раздела существующего лесного участка требуются два межевых плана: на исходный и на образуемый участки. Стоимость кадастровых работ в обоих случаях будет достаточно высокой, так как площадь лесных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, нередко исчисляется сотнями гектаров. И для реализации задуманного придется оплатить работы кадастровому инженеру. Дешевыми данные работы не будут.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ЛК наиболее детально урегулированы отношения по поводу лесных участков. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК, если иное не установлено ЛК, другими федеральными законами. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК. Лесной участок должен пройти государственный кадастровый учет. ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" допускал до 1 января 2017 г. предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в отдельных целях использования лесов (ст. 4.1, 4.2, 4.4). По общему правилу образование лесных участков, а также их частей (см. комментарий к ст. 6) осуществляется на основании проектной документации лесных участков. Проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ст. 70.1 ЛК, письмо Росреестра от 17.05.2024 N 11-4457-АБ/24).
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ЛК наиболее детально урегулированы отношения по поводу лесных участков. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК, если иное не установлено ЛК, другими федеральными законами. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК. Лесной участок должен пройти государственный кадастровый учет. ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" допускал до 1 января 2017 г. предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета в отдельных целях использования лесов (ст. 4.1, 4.2, 4.4). По общему правилу образование лесных участков, а также их частей (см. комментарий к ст. 6) осуществляется на основании проектной документации лесных участков. Проектная документация лесных участков разрабатывается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (ст. 70.1 ЛК, письмо Росреестра от 17.05.2024 N 11-4457-АБ/24).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Также на основании утвержденного проекта межевания территории осуществляется образование лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В остальных случаях образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Также на основании утвержденного проекта межевания территории осуществляется образование лесных участков в целях строительства, реконструкции линейных объектов, для осуществления которых требуется подготовка документации по планировке территории. В остальных случаях образование лесных участков осуществляется в соответствии с проектной документацией лесных участков.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Росреестр представил информацию о порядке образования лесных участков.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Росреестр представил информацию о порядке образования лесных участков.
Статья: Лента Мебиуса российского законодательства
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Росреестр также исходит из того, что для установления публичного сервитута образование земельного участка не требуется, и высказывает следующую позицию. Одной из причин невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов является пересечение этих границ с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В соответствии с п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно ч. 3.2 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 сентября 2018 г., если право постоянного бессрочного пользования или право аренды переоформляется на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Закона о введении в действие ЗК РФ <20>. Следовательно, проблема пересечения населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета <21>; соблюдение требований п. 2.1 ст. 11.3 (образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания) и подп. 5 п. 3 ст. 11.3 (исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального, местного значения) ЗК РФ в случае принятия решения об установлении публичного сервитута не требуется, поскольку образования земельного участка не происходит.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2021, N 11)Росреестр также исходит из того, что для установления публичного сервитута образование земельного участка не требуется, и высказывает следующую позицию. Одной из причин невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов является пересечение этих границ с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В соответствии с п. 3 ст. 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно ч. 3.2 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 сентября 2018 г., если право постоянного бессрочного пользования или право аренды переоформляется на публичный сервитут в соответствии со ст. 3.6 Закона о введении в действие ЗК РФ <20>. Следовательно, проблема пересечения населенного пункта с границей земельного участка, предназначенного для размещения протяженного объекта, может быть решена путем оформления публичного сервитута и снятия земельного участка с государственного кадастрового учета <21>; соблюдение требований п. 2.1 ст. 11.3 (образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания) и подп. 5 п. 3 ст. 11.3 (исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального, местного значения) ЗК РФ в случае принятия решения об установлении публичного сервитута не требуется, поскольку образования земельного участка не происходит.
Статья: Понятие, состав и правовой режим земель лесного фонда
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Несмотря на то что лесное законодательство превалирует в регулировании отношений по использованию и охране земель лесного фонда, институты земельного права также играют важную роль в определении режима лесных и нелесных земель. В регламентации содержания указанного режима значительное место занимают такие правовые средства земельного права, как категоризация земель, зонирование территорий, ограничения прав на землю и ограничения оборотоспособности земельных (в том числе лесных) участков, а также положения об условиях образования участков и определении их видов разрешенного использования. Следует дополнительно назвать ряд смежных принципов земельного и лесного законодательства, в том числе принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов о правах на землю, принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель и др. (ст. 1 ЛК РФ и ст. 1 ЗК РФ). В соответствии с ЛК РФ к предмету правового регулирования земельного законодательства (применительно к лесным участкам) относятся установление требований к образованию лесных участков (ст. 7), определение оснований для возникновения и прекращения публичных сервитутов (ст. 9), условия заключения договоров аренды (ст. 42) и изменения договоров безвозмездного пользования (ст. 74.4).
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Несмотря на то что лесное законодательство превалирует в регулировании отношений по использованию и охране земель лесного фонда, институты земельного права также играют важную роль в определении режима лесных и нелесных земель. В регламентации содержания указанного режима значительное место занимают такие правовые средства земельного права, как категоризация земель, зонирование территорий, ограничения прав на землю и ограничения оборотоспособности земельных (в том числе лесных) участков, а также положения об условиях образования участков и определении их видов разрешенного использования. Следует дополнительно назвать ряд смежных принципов земельного и лесного законодательства, в том числе принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, принцип участия граждан и их объединений в решении вопросов о правах на землю, принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель и др. (ст. 1 ЛК РФ и ст. 1 ЗК РФ). В соответствии с ЛК РФ к предмету правового регулирования земельного законодательства (применительно к лесным участкам) относятся установление требований к образованию лесных участков (ст. 7), определение оснований для возникновения и прекращения публичных сервитутов (ст. 9), условия заключения договоров аренды (ст. 42) и изменения договоров безвозмездного пользования (ст. 74.4).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)13) В соответствии с п. 13 ч. 8 ст. 41 комментируемого Федерального закона для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходима проектная документация лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Так, согласно п. 11 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении проектной документации лесных участков является подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)13) В соответствии с п. 13 ч. 8 ст. 41 комментируемого Федерального закона для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходима проектная документация лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Так, согласно п. 11 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении проектной документации лесных участков является подготовка проектной документации лесного участка с нарушением требований к образованию и изменению земельных участков, предусмотренных земельным законодательством.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Действителен ли договор аренды лесного участка, не прошедшего кадастровый учет и состоящего из частей нескольких участков в составе земель лесного фонда, прошедших кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2026)При таких условиях суд пришел к выводу, что образование спорного лесного участка из частей прошедших кадастровый учет лесных участков должно производиться посредством их раздела по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом положения пункта 1 статьи 4.1 Закона N 201-ФЗ не подлежат применению.
Действителен ли договор аренды лесного участка, не прошедшего кадастровый учет и состоящего из частей нескольких участков в составе земель лесного фонда, прошедших кадастровый учет
(КонсультантПлюс, 2026)При таких условиях суд пришел к выводу, что образование спорного лесного участка из частей прошедших кадастровый учет лесных участков должно производиться посредством их раздела по правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом положения пункта 1 статьи 4.1 Закона N 201-ФЗ не подлежат применению.
Статья: О некоторых изменениях в правовом регулировании размещения линейных объектов
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Так, известны сложности с размещением линейных и иных протяженных объектов на лесных участках. Образование такого участка ведет к большему или меньшему изменению правового режима, а лесное и земельное законодательство не в полной мере гармонизированы (синхронизированы) с Градостроительным кодексом. В соответствии с нормой ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков по общему правилу осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Подпункт 5 п. 3 данной статьи, касающейся образования лесных участков в целях размещения линейных объектов, дополнен указанием на то, что это не касается линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется подготовка документации по планировке территории. Таким образом, строительство и реконструкция данных объектов фактически выведены из-под действия общих правил, что следует рассматривать как необходимое, но и частичное (паллиативное) решение проблемы; имеется в виду, что вопрос о том, надо или не надо готовить документацию по планировке, фактически решается органами управления.
(Корнеев А.Л.)
("Экологическое право", 2023, N 6)Так, известны сложности с размещением линейных и иных протяженных объектов на лесных участках. Образование такого участка ведет к большему или меньшему изменению правового режима, а лесное и земельное законодательство не в полной мере гармонизированы (синхронизированы) с Градостроительным кодексом. В соответствии с нормой ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков по общему правилу осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Подпункт 5 п. 3 данной статьи, касающейся образования лесных участков в целях размещения линейных объектов, дополнен указанием на то, что это не касается линейных объектов, для строительства, реконструкции которых не требуется подготовка документации по планировке территории. Таким образом, строительство и реконструкция данных объектов фактически выведены из-под действия общих правил, что следует рассматривать как необходимое, но и частичное (паллиативное) решение проблемы; имеется в виду, что вопрос о том, надо или не надо готовить документацию по планировке, фактически решается органами управления.