Обоснование по постановлению 878
Подборка наиболее важных документов по запросу Обоснование по постановлению 878 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Последние изменения: Ограничение закупок иностранных товаров (работ, услуг) и преимущества для российских товаров (работ, услуг) по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если ограничение не применяется по основаниям, указанным в п. 4 Постановления N 878, то это надо обосновать в соответствии с утвержденным Порядком (п. 5 Постановления N 878);
(КонсультантПлюс, 2026)Если ограничение не применяется по основаниям, указанным в п. 4 Постановления N 878, то это надо обосновать в соответствии с утвержденным Порядком (п. 5 Постановления N 878);
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (июнь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент размещения извещения) установлено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 1 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент размещения извещения) установлено, что конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Нормативные акты
показать больше документовСтатья: Обеспечение баланса интересов заказчика и защиты конкуренции при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)<20> О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 // СПС "КонсультантПлюс". Законодательство. Версия Проф. URL: consultant.ru/.
(Добрецов Г.Б.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2022, N 3)<20> О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 // СПС "КонсультантПлюс". Законодательство. Версия Проф. URL: consultant.ru/.
Вопрос: Контракт на поставку компьютеров китайского производства был направлен победителю со снижением цены на 15% (Приказ N 126н), поскольку один участник аукциона заявил о российском происхождении предлагаемых к поставке товаров. Победитель считает недостоверной информацию о стране происхождения товара. Что делать заказчику?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Ситуация становится запутаннее, если заказчиком приобретается радиоэлектронная продукция, подпадающая под действие Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - ПП РФ N 878), при этом в документацию о закупке включено обоснование невозможности соблюдения ограничения, предусмотренного указанным Постановлением. Как известно, смысл такого обоснования сводится к указанию на отсутствие в реестре российской радиоэлектронной продукции товаров, которые соответствуют требованиям заказчика.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Ситуация становится запутаннее, если заказчиком приобретается радиоэлектронная продукция, подпадающая под действие Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 (далее - ПП РФ N 878), при этом в документацию о закупке включено обоснование невозможности соблюдения ограничения, предусмотренного указанным Постановлением. Как известно, смысл такого обоснования сводится к указанию на отсутствие в реестре российской радиоэлектронной продукции товаров, которые соответствуют требованиям заказчика.
Вопрос: В едином реестре российской радиоэлектронной продукции имеется электрокардиограф производителя ООО "Концерн "Аксион", в отношении которого в графе "Статус соответствия/несоответствия требованиям" внесена запись "Статус недействителен". Нужно ли сопоставлять закупаемое оборудование с таким товаром?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Вопрос: В едином реестре российской радиоэлектронной продукции <1> имеется электрокардиограф производителя ООО "Концерн "Аксион", в отношении которого в графе "Статус соответствия/несоответствия требованиям" внесена запись "Статус недействителен". Нужно ли при подготовке обоснования невозможности применения ограничения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 <2> (далее - ПП РФ N 878), сопоставлять закупаемое оборудование с таким товаром?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Вопрос: В едином реестре российской радиоэлектронной продукции <1> имеется электрокардиограф производителя ООО "Концерн "Аксион", в отношении которого в графе "Статус соответствия/несоответствия требованиям" внесена запись "Статус недействителен". Нужно ли при подготовке обоснования невозможности применения ограничения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 <2> (далее - ПП РФ N 878), сопоставлять закупаемое оборудование с таким товаром?
Вопрос: О применении ограничений допуска при закупках медицинских изделий у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в электронной форме и формировании отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО.
(Письмо Минфина России от 31.05.2023 N 24-06-09/50066)<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).
(Письмо Минфина России от 31.05.2023 N 24-06-09/50066)<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (февраль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22, 23 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным Постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением N 878;
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22, 23 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным Постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением N 878;
Вопрос: Приобретаем картофелечистку, позиция КТРУ 27.51.21.129-00000001. Код ОКПД 2 27.51.21.120 подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878. Нужно ли устанавливать ограничения допуска радиоэлектронной продукции, предусмотренные этим Постановлением?
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)Ответ: Код ОКПД 2 27.51.21.120 "Машины и приборы для механизации кухонных работ" действительно включен в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. ПП РФ N 878. Поскольку классификатор ОКПД 2 имеет иерархическую структуру, товары с кодом ОКПД 2 27.51.21.129 "Машины и приборы для механизации кухонных работ прочие, не включенные в другие группировки" тоже следует считать подпадающими под ограничения допуска, предусмотренные ПП РФ N 878. А если так, то при закупке товаров, относящихся к данному коду ОКПД2, нужно устанавливать соответствующие ограничения допуска. В судебной практике можно встретить решения, в которых обосновывается этот прямолинейный подход <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 6)Ответ: Код ОКПД 2 27.51.21.120 "Машины и приборы для механизации кухонных работ" действительно включен в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. ПП РФ N 878. Поскольку классификатор ОКПД 2 имеет иерархическую структуру, товары с кодом ОКПД 2 27.51.21.129 "Машины и приборы для механизации кухонных работ прочие, не включенные в другие группировки" тоже следует считать подпадающими под ограничения допуска, предусмотренные ПП РФ N 878. А если так, то при закупке товаров, относящихся к данному коду ОКПД2, нужно устанавливать соответствующие ограничения допуска. В судебной практике можно встретить решения, в которых обосновывается этот прямолинейный подход <2>.
Вопрос: Можно ли объединить в один лот продукцию, не подпадающую под действие Постановления N 878 из-за отсутствия в реестре российской радиоэлектронной продукции радиоэлектронной продукции того же класса и в связи с несоответствием имеющегося в РРЭП товара требованиям заказчика по функциональным и техническим характеристикам?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Правовая оценка ФАС России: в соответствии с ПП РФ N 878 и выпиской из РРЭП радиоэлектронная продукция подразделяется на телекоммуникационное оборудование и радиоэлектронную продукцию. В выписке из РРЭП содержатся три записи с кодом ОКПД2 26.60.12.132 и классом радиоэлектронной продукции (функционального назначения) "радиоэлектронная продукция". Следовательно, подготовив обоснование со ссылкой на подп. "а" п. 2 Порядка подготовки обоснований, заказчик нарушил требования ПП РФ N 878 <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Правовая оценка ФАС России: в соответствии с ПП РФ N 878 и выпиской из РРЭП радиоэлектронная продукция подразделяется на телекоммуникационное оборудование и радиоэлектронную продукцию. В выписке из РРЭП содержатся три записи с кодом ОКПД2 26.60.12.132 и классом радиоэлектронной продукции (функционального назначения) "радиоэлектронная продукция". Следовательно, подготовив обоснование со ссылкой на подп. "а" п. 2 Порядка подготовки обоснований, заказчик нарушил требования ПП РФ N 878 <2>.
Путеводитель по налогам. Практическое пособие по налоговым проверкамСуды часто признают постановления недействительными, а выемку незаконной из-за того, что в постановлении не мотивирован (не обоснован) вывод налогового органа о необходимости ее проведения (см., например, Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 03.11.2011 N А63-878/2011, ФАС Уральского округа от 29.02.2012 N Ф09-112/12, от 25.04.2011 N Ф09-2131/11-С3, ФАС Поволжского округа от 07.12.2011 N А12-6776/2011, от 09.06.2011 N А65-23215/2010, от 02.08.2010 N А72-16467/2009, ФАС Северо-Западного округа от 15.02.2010 N А56-29230/2009 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 07.07.2010 N ВАС-8036/10), ФАС Волго-Вятского округа от 01.11.2010 N А31-2591/2010).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Кроме того, при закупках немонтируемого оборудования заказчику необходимо учитывать требования о национальном режиме (ст. 14 Закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617), а также требования о мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции (Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878), что в большинстве не исполняется на стадии проектирования и далее может повлечь за собой необходимость замены.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Кроме того, при закупках немонтируемого оборудования заказчику необходимо учитывать требования о национальном режиме (ст. 14 Закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617), а также требования о мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции (Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878), что в большинстве не исполняется на стадии проектирования и далее может повлечь за собой необходимость замены.