Обеспечение пожарной безопасности арендодатель
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение пожарной безопасности арендодатель (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 38 "Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности" Федерального закона "О пожарной безопасности""Обеспечение выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора. Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на них в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образует состав правонарушения."
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Нарушения требований пожарной безопасности, административная ответственность за нарушения
(КонсультантПлюс, 2025)К ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ могут привлечь как арендатора, так и арендодателя, если в договоре аренды не распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности
(КонсультантПлюс, 2025)К ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ могут привлечь как арендатора, так и арендодателя, если в договоре аренды не распределены обязанности по обеспечению правил пожарной безопасности
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дискуссионные вопросы теории административных правоотношений
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 2)Выше уже были приведены примеры административных правоотношений, возникающих между физическими лицами без участия в них публичных властвующих субъектов - органов исполнительной власти и иных административно-публичных органов. Это отношения, имеющие место в процессе дорожного движения, публичного общения граждан в общественных местах. Кроме того, такие административные правоотношения могут возникать между руководителями организаций и подчиненными им работниками по поводу обеспечения исполнения обязательных публичных требований, установленных не нормами трудового права, а нормами административного права, например требований пожарной, промышленной безопасности, требований антитеррористической защищенности объектов, санитарных норм и правил. Административные правоотношения без участия в них властвующих субъектов в отдельных случаях могут возникать и между организациями (юридическими лицами), а также между организациями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. В их числе можно назвать отношения по разграничению и исполнению обязательств, связанных с обеспечением на используемых объектах требований пожарной безопасности (например, между арендодателем и арендатором), отношения по поводу соблюдения при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг обязательных требований безопасности соответствующих товаров, работ или услуг (требований технических регламентов, качества и безопасности пищевой продукции, санитарных и ветеринарных правил и норм, строительных норм и правил и т.п.). Возникает вопрос: если это не административные правоотношения, то какие тогда, нормами каких отраслей права они регулируются? Сторонники управленческой сущности административных правоотношений не дают ответа на этот риторический вопрос. Можно предположить, что их ответ был бы следующим: названные виды отношений, исходя из их характера, регулируются соответствующими нормами гражданского и трудового права. Такой подход, конечно, имеет под собой определенные основания, однако вряд ли может быть принят. Действительно, приведенные нами виды административных правоотношений, возникающих между руководителями организаций и их работниками, между организациями, между организациями и физическими лицами, связаны с соответствующими трудовыми и гражданско-правовыми отношениями. Однако только связаны, но не совпадают с ними, поскольку регулируются не нормами трудового и гражданского права, а нормами административного права. Зададимся вопросом: разве требования пожарной безопасности, санитарные правила и нормы, а также правила их соблюдения всеми гражданами и организациями установлены трудовым законодательством, а требования к безопасности товаров, работ, услуг определены гражданским законодательством? Ответ очевиден: конечно, нет, они установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, входящими в состав административного законодательства России. Следовательно, и правоотношения, регулируемые этими актами административного законодательства, содержащими административно-правовые нормы, являются не трудовыми и гражданскими, а административными. В случае иного ответа на обозначенный вопрос придется признать, что трудовым и гражданским правом регулируются и отношения, входящие в сферу регулирования административно-правовых норм. Представляется, что такой подход является полностью юридически несостоятельным, поскольку противоречит общей теории разграничения отраслей права исходя из предмета их правового регулирования.
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2021, N 2)Выше уже были приведены примеры административных правоотношений, возникающих между физическими лицами без участия в них публичных властвующих субъектов - органов исполнительной власти и иных административно-публичных органов. Это отношения, имеющие место в процессе дорожного движения, публичного общения граждан в общественных местах. Кроме того, такие административные правоотношения могут возникать между руководителями организаций и подчиненными им работниками по поводу обеспечения исполнения обязательных публичных требований, установленных не нормами трудового права, а нормами административного права, например требований пожарной, промышленной безопасности, требований антитеррористической защищенности объектов, санитарных норм и правил. Административные правоотношения без участия в них властвующих субъектов в отдельных случаях могут возникать и между организациями (юридическими лицами), а также между организациями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. В их числе можно назвать отношения по разграничению и исполнению обязательств, связанных с обеспечением на используемых объектах требований пожарной безопасности (например, между арендодателем и арендатором), отношения по поводу соблюдения при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг обязательных требований безопасности соответствующих товаров, работ или услуг (требований технических регламентов, качества и безопасности пищевой продукции, санитарных и ветеринарных правил и норм, строительных норм и правил и т.п.). Возникает вопрос: если это не административные правоотношения, то какие тогда, нормами каких отраслей права они регулируются? Сторонники управленческой сущности административных правоотношений не дают ответа на этот риторический вопрос. Можно предположить, что их ответ был бы следующим: названные виды отношений, исходя из их характера, регулируются соответствующими нормами гражданского и трудового права. Такой подход, конечно, имеет под собой определенные основания, однако вряд ли может быть принят. Действительно, приведенные нами виды административных правоотношений, возникающих между руководителями организаций и их работниками, между организациями, между организациями и физическими лицами, связаны с соответствующими трудовыми и гражданско-правовыми отношениями. Однако только связаны, но не совпадают с ними, поскольку регулируются не нормами трудового и гражданского права, а нормами административного права. Зададимся вопросом: разве требования пожарной безопасности, санитарные правила и нормы, а также правила их соблюдения всеми гражданами и организациями установлены трудовым законодательством, а требования к безопасности товаров, работ, услуг определены гражданским законодательством? Ответ очевиден: конечно, нет, они установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, входящими в состав административного законодательства России. Следовательно, и правоотношения, регулируемые этими актами административного законодательства, содержащими административно-правовые нормы, являются не трудовыми и гражданскими, а административными. В случае иного ответа на обозначенный вопрос придется признать, что трудовым и гражданским правом регулируются и отношения, входящие в сферу регулирования административно-правовых норм. Представляется, что такой подход является полностью юридически несостоятельным, поскольку противоречит общей теории разграничения отраслей права исходя из предмета их правового регулирования.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Несет ли арендатор ответственность за ущерб, причиненный третьим лицам, в связи с неисполнением обязанности по поддержанию в исправном состоянии арендованного имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, поскольку обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на них в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образует состав правонарушения.
Несет ли арендатор ответственность за ущерб, причиненный третьим лицам, в связи с неисполнением обязанности по поддержанию в исправном состоянии арендованного имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, поскольку обеспечение своевременного выполнения требований пожарной безопасности входит в обязанности как арендодателя, так и арендатора, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на них в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образует состав правонарушения.
Нормативные акты
Определение Конституционного Суда РФ от 23.12.2014 N 2906-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "ОРЕХ" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности"Как было указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года" (утвержден постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года), поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность; при этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя - в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "ОРЕХ" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности"Как было указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года" (утвержден постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2006 года), поскольку стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность; при этом если в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя - в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.
"Методические рекомендации по защите основных производственных фондов организации в целях повышения устойчивости функционирования объектов экономики при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов"
(направлены письмом МЧС России от 18.08.2023 N М-ВЯ-102)Финансирование мероприятий по ПУФ организаций, эксплуатирующих объекты, необходимые для выживания населения при военных конфликтах, осуществляется за счет доходной части бюджета организаций. В частности, это касается ИТМ обеспечения пожарной безопасности, физической защиты ОПФ от внешних воздействий и от последствий этих воздействий.
(направлены письмом МЧС России от 18.08.2023 N М-ВЯ-102)Финансирование мероприятий по ПУФ организаций, эксплуатирующих объекты, необходимые для выживания населения при военных конфликтах, осуществляется за счет доходной части бюджета организаций. В частности, это касается ИТМ обеспечения пожарной безопасности, физической защиты ОПФ от внешних воздействий и от последствий этих воздействий.
Вопрос: Правомерно ли возлагать обязанность по соблюдению норм пожарной безопасности на арендатора и кто будет нести ответственность в случае выявления нарушений?
(Консультация эксперта, 2025)Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании, в том числе на праве аренды, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Административный регламент, утв. Приказом МЧС России от 16.03.2020 N 171).
(Консультация эксперта, 2025)Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании, в том числе на праве аренды, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности (ч. 1 ст. 5, ч. 5 ст. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Административный регламент, утв. Приказом МЧС России от 16.03.2020 N 171).
Путеводитель по судебной практике: Аренда зданий и сооружений.
Нужна ли госрегистрация договора аренды здания (сооружения) или нежилых помещений в нем
(КонсультантПлюс, 2025)"...Из материалов дела следует, что между индивидуальным предпринимателем Довгаль Л.Г. (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Будей А.В. (арендатор) подписан договор от 01.01.2009 N 4, согласно которому арендодатель предоставляет за плату арендатору во временное владение и пользование часть нежилого помещения площадью 13 кв. м, из них торговая площадь 5 кв. м (согласно приложению N 10), на втором этаже помещения Торгового центра "ЦУМ", расположенного по адресу: Новосибирская область, город Барабинск, улица Карла Маркса, дом 121. Данная площадь принадлежит арендодателю в соответствии с договором безвозмездного пользования от 01.11.2008 N 1. Площадь передается арендатору для осуществления деятельности по продаже товаров в соответствии со схемой размещения площадей, согласованной с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, торговая площадь передается арендатору на срок действия настоящего договора (пункты 1.1, 1.2 договора).
Нужна ли госрегистрация договора аренды здания (сооружения) или нежилых помещений в нем
(КонсультантПлюс, 2025)"...Из материалов дела следует, что между индивидуальным предпринимателем Довгаль Л.Г. (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Будей А.В. (арендатор) подписан договор от 01.01.2009 N 4, согласно которому арендодатель предоставляет за плату арендатору во временное владение и пользование часть нежилого помещения площадью 13 кв. м, из них торговая площадь 5 кв. м (согласно приложению N 10), на втором этаже помещения Торгового центра "ЦУМ", расположенного по адресу: Новосибирская область, город Барабинск, улица Карла Маркса, дом 121. Данная площадь принадлежит арендодателю в соответствии с договором безвозмездного пользования от 01.11.2008 N 1. Площадь передается арендатору для осуществления деятельности по продаже товаров в соответствии со схемой размещения площадей, согласованной с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, торговая площадь передается арендатору на срок действия настоящего договора (пункты 1.1, 1.2 договора).
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности арендодатель-собственник, если по договору аренды ее несет арендатор
(КонсультантПлюс, 2025)Примечание: В приведенном ниже Постановлении суд отказал арендатору во взыскании убытков с арендодателя (в виде расходов на уплату административного штрафа), поскольку согласно договору обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности обязан арендатор.
Может ли быть привлечен к административной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности арендодатель-собственник, если по договору аренды ее несет арендатор
(КонсультантПлюс, 2025)Примечание: В приведенном ниже Постановлении суд отказал арендатору во взыскании убытков с арендодателя (в виде расходов на уплату административного штрафа), поскольку согласно договору обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности обязан арендатор.
Готовое решение: Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении (арендатор или арендодатель)
(КонсультантПлюс, 2025)В ваших интересах принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера рекомендуем возложить на арендодателя.
(КонсультантПлюс, 2025)В ваших интересах принять на себя обязанность по обеспечению пожарной безопасности только в отношении мероприятий режимного характера (например, обеспечить наличие планов эвакуации). Мероприятия капитального характера рекомендуем возложить на арендодателя.
Статья: Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности на объектах аренды
(Шатохин А.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2020, N 4)5. Корчевская Е.Н., Чайка В.Н. Разграничение ответственности между арендодателем и арендатором по договору аренды здания за нарушение требований по обеспечению пожарной безопасности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2017. N 1(34). С. 15 - 20.
(Шатохин А.Ю.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2020, N 4)5. Корчевская Е.Н., Чайка В.Н. Разграничение ответственности между арендодателем и арендатором по договору аренды здания за нарушение требований по обеспечению пожарной безопасности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2017. N 1(34). С. 15 - 20.
Вопрос: Арендатор привлек стороннюю организацию для проведения строительно-ремонтных работ в арендованном помещении. В результате нарушений при производстве работ возник пожар, пострадало имущество третьих лиц. Кто будет нести ответственность за причинение ущерба: арендатор, собственник помещения или лицо, проводившее работы?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. То есть ответственность может нести как арендодатель, так и арендатор, поскольку согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ арендатор приобретает имущество по договору аренды во временное владение и пользование или во временное пользование.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)На основании ч. 1 ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. То есть ответственность может нести как арендодатель, так и арендатор, поскольку согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ арендатор приобретает имущество по договору аренды во временное владение и пользование или во временное пользование.
Статья: Пожар в арендованном нежилом помещении. Кто кому возместит убытки?
(Кистанова Е.)
("Сайт "Сетевое издание "Юрист для бизнеса", 2021)Арендодатель указал, что договором аренды предусмотрена обязанность арендатора по обеспечению пожарной и электрической безопасности в арендуемом здании, кроме того, арендатором были произведены изменения в электрической сети после принятия его в аренду.
(Кистанова Е.)
("Сайт "Сетевое издание "Юрист для бизнеса", 2021)Арендодатель указал, что договором аренды предусмотрена обязанность арендатора по обеспечению пожарной и электрической безопасности в арендуемом здании, кроме того, арендатором были произведены изменения в электрической сети после принятия его в аренду.
Статья: О некоторых проблемах, возникающих при заключении и исполнении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)В некоторых случаях арендаторы лесных участков отмечают неисполнимость таких пунктов договора, как обеспечение мер пожарной безопасности (особенно это касается оборудования нескольких пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и четкого закрепления места их размещения), соответствие пунктов количеству добровольных пожарных дружин и в принципе организация добровольных пожарных дружин с определенным количеством человек в ее составе <9>. Однако следует иметь в виду, что такие требования вполне оправданны в связи со складывающейся каждый год сложной пожарной обстановкой, они соответствуют законодательству и, заключая договор, арендатор принимает на себя указанные обязательства, не оспаривая их исполнимость.
(Абанина Е.Н., Сухова Е.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 4)В некоторых случаях арендаторы лесных участков отмечают неисполнимость таких пунктов договора, как обеспечение мер пожарной безопасности (особенно это касается оборудования нескольких пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря и четкого закрепления места их размещения), соответствие пунктов количеству добровольных пожарных дружин и в принципе организация добровольных пожарных дружин с определенным количеством человек в ее составе <9>. Однако следует иметь в виду, что такие требования вполне оправданны в связи со складывающейся каждый год сложной пожарной обстановкой, они соответствуют законодательству и, заключая договор, арендатор принимает на себя указанные обязательства, не оспаривая их исполнимость.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Взимается ли арендная плата за период просрочки возврата имущества, связанной с уклонением арендодателя от его приемки после прекращения договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как следует из материалов дела и установлено судами, между департаментом недвижимости, муниципальным бюджетным учреждением "Томский городской центр инвентаризации и учета" (далее - МБУ "Томский городской центр инвентаризации и учета", учреждение), совместно действующими от имени арендодателя - муниципальное образование "Город Томск", и ООО "Энергогарант" (арендатором) на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Томска от 07.10.2016 N 21, приказа начальника департамента недвижимости от 31.10.2016 N 1121 заключен договор аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск", от 31.10.2016 N ЖОС-23, предметом которого является предоставление арендатору во временное возмездное владение и пользование совокупности основных средств (здания, сооружения, движимое имущество), необходимых для осуществления деятельности по организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск" (пункт 4.1 договора аренды).
Взимается ли арендная плата за период просрочки возврата имущества, связанной с уклонением арендодателя от его приемки после прекращения договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)"...Как следует из материалов дела и установлено судами, между департаментом недвижимости, муниципальным бюджетным учреждением "Томский городской центр инвентаризации и учета" (далее - МБУ "Томский городской центр инвентаризации и учета", учреждение), совместно действующими от имени арендодателя - муниципальное образование "Город Томск", и ООО "Энергогарант" (арендатором) на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Томска от 07.10.2016 N 21, приказа начальника департамента недвижимости от 31.10.2016 N 1121 заключен договор аренды муниципального имущества, необходимого для осуществления деятельности по организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск", от 31.10.2016 N ЖОС-23, предметом которого является предоставление арендатору во временное возмездное владение и пользование совокупности основных средств (здания, сооружения, движимое имущество), необходимых для осуществления деятельности по организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск" (пункт 4.1 договора аренды).
Последние изменения: Обеспечение пожарной безопасности
(КонсультантПлюс, 2025)в договоре аренды рекомендуется предусмотреть помимо разграничения ответственности также конкретные права и обязанности арендатора и арендодателя в части обеспечения пожарной безопасности (п. 1 подраздела 1.3 разд. I);
(КонсультантПлюс, 2025)в договоре аренды рекомендуется предусмотреть помимо разграничения ответственности также конкретные права и обязанности арендатора и арендодателя в части обеспечения пожарной безопасности (п. 1 подраздела 1.3 разд. I);