Обеспечение исполнения контракта для инвалидов
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение исполнения контракта для инвалидов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 22.07.2015 N 310-ЭС15-7858 по делу N А23-3804/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании: 1) задолженности по государственному контракту, 2) суммы обеспечения по контракту.
Обжалуемый результат спора: 1) Требование удовлетворено, поскольку факт неоплаты ответчиком выполненных работ установлен. 2) В удовлетворении требования отказано, поскольку истцом было изготовлено 50% протезов, предусмотренных контрактом, основания для возврата истцу суммы, переданной ответчику в обеспечение надлежащего исполнения контракта, отсутствуют.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судами установлено, что по итогам аукциона истец (исполнитель) и ответчик (заказчик) заключили государственный контракт от 29.11.2013 N 520 на выполнение в срок до 23.12.2013 работ по изготовлению протезов для инвалидов в соответствии с техническим заданием (далее - контракт).
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании: 1) задолженности по государственному контракту, 2) суммы обеспечения по контракту.
Обжалуемый результат спора: 1) Требование удовлетворено, поскольку факт неоплаты ответчиком выполненных работ установлен. 2) В удовлетворении требования отказано, поскольку истцом было изготовлено 50% протезов, предусмотренных контрактом, основания для возврата истцу суммы, переданной ответчику в обеспечение надлежащего исполнения контракта, отсутствуют.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судами установлено, что по итогам аукциона истец (исполнитель) и ответчик (заказчик) заключили государственный контракт от 29.11.2013 N 520 на выполнение в срок до 23.12.2013 работ по изготовлению протезов для инвалидов в соответствии с техническим заданием (далее - контракт).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (декабрь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Комиссия ФАС России, изучив Описание объекта закупки, пришла к выводу, что объединение Заказчиком в один лот поставки технических средств реабилитации на территории всей страны приводит к увеличению НМЦК, суммы обеспечения заявки, суммы обеспечения исполнения государственного контракта, а также цены исполненного договора, представляемого участниками Аукциона в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не позволяет принять участие в Аукционе субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, а также иным организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере на территории Российской Федерации.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Комиссия ФАС России, изучив Описание объекта закупки, пришла к выводу, что объединение Заказчиком в один лот поставки технических средств реабилитации на территории всей страны приводит к увеличению НМЦК, суммы обеспечения заявки, суммы обеспечения исполнения государственного контракта, а также цены исполненного договора, представляемого участниками Аукциона в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что не позволяет принять участие в Аукционе субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, а также иным организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере на территории Российской Федерации.
Нормативные акты
Приказ Рособразования от 05.07.2006 N 621
(ред. от 28.11.2008)
"О механизме взаимодействия структурных подразделений Рособразования в рамках процедуры размещения государственного заказа при реализации мероприятий по направлению "Внедрение современных образовательных технологий", по методическому обеспечению и информационной поддержке приоритетного национального проекта "Образование", закупке автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, закупке учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта "Образование"
(вместе с "Положением о конкурсной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального агентства по образованию в рамках реализации ПНПО", "Положением о комиссии Федерального агентства по образованию по приемке результатов поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг для государственных нужд в рамках реализации ПНПО")16. Преимущества учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов Заказчиком не установлены.
(ред. от 28.11.2008)
"О механизме взаимодействия структурных подразделений Рособразования в рамках процедуры размещения государственного заказа при реализации мероприятий по направлению "Внедрение современных образовательных технологий", по методическому обеспечению и информационной поддержке приоритетного национального проекта "Образование", закупке автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, закупке учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений в рамках приоритетного национального проекта "Образование"
(вместе с "Положением о конкурсной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального агентства по образованию в рамках реализации ПНПО", "Положением о комиссии Федерального агентства по образованию по приемке результатов поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг для государственных нужд в рамках реализации ПНПО")16. Преимущества учреждениям уголовно-исполнительной системы и (или) организациям инвалидов Заказчиком не установлены.
Постановление администрации муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области от 19.02.2014 N 473
"О создании уполномоченного органа на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и иных заказчиков Кировского муниципального района Ленинградской области и об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и иных заказчиков Кировского муниципального района Ленинградской области" - размер обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению
"О создании уполномоченного органа на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и иных заказчиков Кировского муниципального района Ленинградской области и об утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и иных заказчиков Кировского муниципального района Ленинградской области" - размер обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению
Административная практика
Решение Башкортостанского УФАС России от 07.12.2023 N ТО002/06/106-2435/2023
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме неправомерно объединено в один лот поставка технических средств реабилитации (Подгузники для детей) для получателей на территории всей страны, что существенно ограничивает количество участников открытого аукциона в электронной форме, способных исполнить государственный контракт.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Заявитель в жалобах указывает, что объединение потребности всех субъектов России в одну закупку привело к увеличению суммы закупки и потребовало огромных финансовых ресурсов для обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта. Установление обеспечения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 25 183 281,34 рублей, а также обеспечения исполнения контракта в размере 30% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 151 099 688,02 рублей исключает возможность участия в открытом аукционе в электронной форме большого круга Поставщиков, являющихся потенциальными участниками данной закупки. Государственный заказчик обязан соблюдать требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов. В рассматриваемой ситуации негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лотов проявляет себя в вытеснении хозяйствующих субъектов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении исполнения контракта. Это свидетельствует об ограничении конкуренции на рынке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, приводит к сокращению числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке (пункт 17 статьи 4 Закона N 135-ФЗ).
Обстоятельства: По мнению Заявителя, Заказчиком в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме неправомерно объединено в один лот поставка технических средств реабилитации (Подгузники для детей) для получателей на территории всей страны, что существенно ограничивает количество участников открытого аукциона в электронной форме, способных исполнить государственный контракт.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Заявитель в жалобах указывает, что объединение потребности всех субъектов России в одну закупку привело к увеличению суммы закупки и потребовало огромных финансовых ресурсов для обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта. Установление обеспечения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в размере 5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 25 183 281,34 рублей, а также обеспечения исполнения контракта в размере 30% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 151 099 688,02 рублей исключает возможность участия в открытом аукционе в электронной форме большого круга Поставщиков, являющихся потенциальными участниками данной закупки. Государственный заказчик обязан соблюдать требования статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов. В рассматриваемой ситуации негативное влияние на конкуренцию путем необоснованного укрупнения лотов проявляет себя в вытеснении хозяйствующих субъектов, не способных либо освоить такой крупный лот, либо выполнить требование об обеспечении исполнения контракта. Это свидетельствует об ограничении конкуренции на рынке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, приводит к сокращению числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке (пункт 17 статьи 4 Закона N 135-ФЗ).