Обеспечение исполнения контракта 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение исполнения контракта 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: Поставщик (победитель торгов) хочет обязать Заказчика заключить контракт
(КонсультантПлюс, 2025)Поставщиком не доказан факт исполнения обязательств, предусмотренных для победителя торгов: не доказан факт предоставления обеспечения исполнения контракта; Поставщик признан уклонившимся от заключения контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Поставщиком не доказан факт исполнения обязательств, предусмотренных для победителя торгов: не доказан факт предоставления обеспечения исполнения контракта; Поставщик признан уклонившимся от заключения контракта
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Срок приемки работ при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 N Ф01-12884/2020 по делу N А28-14301/2019
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 N Ф01-12884/2020 по делу N А28-14301/2019
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)для обеспечения гарантийных обязательств не предусмотрено возможности снижения размера (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253). А вот размер обеспечения исполнения контракта можно уменьшать по мере исполнения обязательств по контракту.
(КонсультантПлюс, 2025)для обеспечения гарантийных обязательств не предусмотрено возможности снижения размера (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253). А вот размер обеспечения исполнения контракта можно уменьшать по мере исполнения обязательств по контракту.
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Закон N 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением контрольного органа в сфере закупок о рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и перечислением обеспечения заявки такого участника заказчику в случае уклонения, отказа участника закупок от заключения контракта, непредоставления им надлежащего обеспечения исполнения контракта (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по делу N А40-150476/2018).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Закон N 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением контрольного органа в сфере закупок о рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и перечислением обеспечения заявки такого участника заказчику в случае уклонения, отказа участника закупок от заключения контракта, непредоставления им надлежащего обеспечения исполнения контракта (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по делу N А40-150476/2018).
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций""64. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций""64. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""8.1. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.";
(ред. от 02.07.2021)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд""8.1. Участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.";
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Да, условие об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта необходимо включить в проект контракта, даже если оно содержится в извещении об осуществлении закупки (Письмо Минфина России от 17.09.2020 N 24-03-08/81824). Отсутствие в контракте условия об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта при подтверждении добросовестности может быть признано контрольным органом нарушением ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (Решение Челябинского УФАС России от 16.12.2019 N 074/06/105-2545/2019 по делу N 896-ж/2019). При определении такого условия можно использовать, например, следующую формулировку: "Исполнитель освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае предоставления Исполнителем до заключения контракта информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким Исполнителем (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документах о закупке".
(КонсультантПлюс, 2025)Да, условие об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта необходимо включить в проект контракта, даже если оно содержится в извещении об осуществлении закупки (Письмо Минфина России от 17.09.2020 N 24-03-08/81824). Отсутствие в контракте условия об освобождении СМП от обеспечения исполнения контракта при подтверждении добросовестности может быть признано контрольным органом нарушением ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (Решение Челябинского УФАС России от 16.12.2019 N 074/06/105-2545/2019 по делу N 896-ж/2019). При определении такого условия можно использовать, например, следующую формулировку: "Исполнитель освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений ст. 37 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае предоставления Исполнителем до заключения контракта информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким Исполнителем (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к нему неустоек (штрафов, пеней). Сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документах о закупке".
Статья: О некоторых проблемах обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<1> См. публикации: Удалихин А.В. Некоторые вопросы применения положений законодательства о контрактной системе в части банковских гарантий // Прогосзаказ.рф. 2016. N 3. С. 81 - 87; Докучаев А.В. Сроки банковских гарантий: теория и практика // Прогосзаказ.рф. 2017. N 3. С. 70 - 79; Гурин О.Ю. Банковская гарантия как форма обеспечения исполнения контракта // Прогосзаказ.рф. 2018. N 3. С. 54 - 75; Чагин К.Г., Полянский А.А. Особенности обеспечения заявок на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ и исполнения контрактов банковскими гарантиями // Прогосзаказ.рф. 2019. N 5. С. 32 - 42; Пластинина Е.А. Банковская гарантия как универсальный способ обеспечения обязательств участников закупок // Прогосзаказ.рф. 2021. N 1. С. 48 - 56; Раев К.В., Гурин О.Ю. Требование о платеже по банковской гарантии: обзор правоприменительной практики // Прогосзаказ.рф. 2021. N 6. С. 6 - 26.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<1> См. публикации: Удалихин А.В. Некоторые вопросы применения положений законодательства о контрактной системе в части банковских гарантий // Прогосзаказ.рф. 2016. N 3. С. 81 - 87; Докучаев А.В. Сроки банковских гарантий: теория и практика // Прогосзаказ.рф. 2017. N 3. С. 70 - 79; Гурин О.Ю. Банковская гарантия как форма обеспечения исполнения контракта // Прогосзаказ.рф. 2018. N 3. С. 54 - 75; Чагин К.Г., Полянский А.А. Особенности обеспечения заявок на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ и исполнения контрактов банковскими гарантиями // Прогосзаказ.рф. 2019. N 5. С. 32 - 42; Пластинина Е.А. Банковская гарантия как универсальный способ обеспечения обязательств участников закупок // Прогосзаказ.рф. 2021. N 1. С. 48 - 56; Раев К.В., Гурин О.Ю. Требование о платеже по банковской гарантии: обзор правоприменительной практики // Прогосзаказ.рф. 2021. N 6. С. 6 - 26.
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Законодательство не предусматривает особых оснований для удержания обеспечения гарантийных обязательств. Поэтому полагаем, что к такому обеспечению применимы те же правила, что и к обеспечению исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Законодательство не предусматривает особых оснований для удержания обеспечения гарантийных обязательств. Поэтому полагаем, что к такому обеспечению применимы те же правила, что и к обеспечению исполнения контракта.
"Обзор судебной практики в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 2 разд. 18 "Требования к содержанию, составу заявки" установлено следующее требование к содержанию второй части заявки на участие в Аукционе: "Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 2 разд. 18 "Требования к содержанию, составу заявки" установлено следующее требование к содержанию второй части заявки на участие в Аукционе: "Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой".
Готовое решение: По каким статьям КОСГУ отражается поступление и выбытие средств во временном распоряжении
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
(КонсультантПлюс, 2025)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
Готовое решение: Какие операции отражаются по статье 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ и по статье 610 "Выбытие денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы бюджетное, автономное учреждение, то возврат дебиторской задолженности по расходам прошлых лет отражайте по статье 510 КОСГУ, например, по контрактам или иным договорам, расторгнутым в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) их условий, а также поступления от возврата сумм ранее перечисленного обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта. Кроме того, по этой статье КОСГУ вы можете отразить поступление остатка целевой субсидии прошлых лет, у которого подтверждена потребность в направлении на те же цели (Письмо Минфина России от 21.06.2019 N 02-05-11/46214).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы бюджетное, автономное учреждение, то возврат дебиторской задолженности по расходам прошлых лет отражайте по статье 510 КОСГУ, например, по контрактам или иным договорам, расторгнутым в связи с нарушением исполнителем (подрядчиком) их условий, а также поступления от возврата сумм ранее перечисленного обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта. Кроме того, по этой статье КОСГУ вы можете отразить поступление остатка целевой субсидии прошлых лет, у которого подтверждена потребность в направлении на те же цели (Письмо Минфина России от 21.06.2019 N 02-05-11/46214).
Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Возможность обеспечить исполнение контракта и гарантийные обязательства одной гарантией Законом N 44-ФЗ не предусмотрена (Письмо Минфина России от 13.09.2019 N 24-03-07/70605).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Возможность обеспечить исполнение контракта и гарантийные обязательства одной гарантией Законом N 44-ФЗ не предусмотрена (Письмо Минфина России от 13.09.2019 N 24-03-07/70605).
Статья: Правовое значение реестра банковских гарантий в контрактной системе и его влияние на судьбу гарантийного обязательства
(Мельниченко С.В.)
("Конкурентное право", 2021, N 2)По делу Арбитражным судом Московского округа от 4 мая 2016 г. N Ф05-5127/2016 было установлено, что надлежащее обеспечение исполнения контракта заказчику представлено не было, а предоставленные банковские гарантии отсутствуют в реестре банковских гарантий на официальном сайте в сети Интернет, следовательно, предоставление ненадлежащей банковской гарантии не способно обеспечить исполнение государственного контракта.
(Мельниченко С.В.)
("Конкурентное право", 2021, N 2)По делу Арбитражным судом Московского округа от 4 мая 2016 г. N Ф05-5127/2016 было установлено, что надлежащее обеспечение исполнения контракта заказчику представлено не было, а предоставленные банковские гарантии отсутствуют в реестре банковских гарантий на официальном сайте в сети Интернет, следовательно, предоставление ненадлежащей банковской гарантии не способно обеспечить исполнение государственного контракта.
Готовое решение: Как рассчитать и обосновать цену контракта с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)Размер обеспечения исполнения контракта:
(КонсультантПлюс, 2025)Размер обеспечения исполнения контракта:
Статья: Требование о платеже по банковской гарантии: анализ правоприменительной практики
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)При этом в документации указывалось, что в случае невыполнения принципалом основного обязательства заказчик вправе удержать перечисленные в качестве обеспечения контракта денежные средства или предоставить гаранту требование об их уплате по банковской гарантии. Размер удерживаемых или истребуемых от гаранта денежных средств равен размеру цены контракта, уменьшенному на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающему размер обеспечения исполнения контракта.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 6)При этом в документации указывалось, что в случае невыполнения принципалом основного обязательства заказчик вправе удержать перечисленные в качестве обеспечения контракта денежные средства или предоставить гаранту требование об их уплате по банковской гарантии. Размер удерживаемых или истребуемых от гаранта денежных средств равен размеру цены контракта, уменьшенному на сумму, пропорциональную объему фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных заказчиком, но не превышающему размер обеспечения исполнения контракта.