Обеспечение исполнения контракта 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение исполнения контракта 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Срок приемки работ при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 N Ф01-12884/2020 по делу N А28-14301/2019
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17.09.2020 N Ф01-12884/2020 по делу N А28-14301/2019
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Удержание, снижение и списание неустойки по контракту по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.05.2020 N Ф01-9571/2020 по делу N А28-8106/2019
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.05.2020 N Ф01-9571/2020 по делу N А28-8106/2019
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как предоставить обеспечение гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)для обеспечения гарантийных обязательств не предусмотрено возможности снижения размера (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253). А вот размер обеспечения исполнения контракта можно уменьшать по мере исполнения обязательств по контракту.
(КонсультантПлюс, 2026)для обеспечения гарантийных обязательств не предусмотрено возможности снижения размера (Письма Минфина России от 06.11.2020 N 24-03-08/96973, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253). А вот размер обеспечения исполнения контракта можно уменьшать по мере исполнения обязательств по контракту.
Статья: Уклонение участника закупки от заключения контракта
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Закон N 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением контрольного органа в сфере закупок о рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и перечислением обеспечения заявки такого участника заказчику в случае уклонения, отказа участника закупок от заключения контракта, непредоставления им надлежащего обеспечения исполнения контракта (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по делу N А40-150476/2018).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2024, N 4)Закон N 44-ФЗ не устанавливает зависимость между решением контрольного органа в сфере закупок о рассмотрении вопроса о включении участника в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и перечислением обеспечения заявки такого участника заказчику в случае уклонения, отказа участника закупок от заключения контракта, непредоставления им надлежащего обеспечения исполнения контракта (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.03.2019 по делу N А40-150476/2018).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)1. Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)1. Заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций""64. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций""64. До 31 декабря 2020 года при осуществлении закупок в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта, за исключением случая, если контрактом предусмотрена выплата аванса.
"Обзор судебной практики в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 2 разд. 18 "Требования к содержанию, составу заявки" установлено следующее требование к содержанию второй части заявки на участие в Аукционе: "Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой".
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Пунктом 2 разд. 18 "Требования к содержанию, составу заявки" установлено следующее требование к содержанию второй части заявки на участие в Аукционе: "Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой".
Готовое решение: По каким статьям КОСГУ отражается поступление и выбытие средств во временном распоряжении
(КонсультантПлюс, 2026)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
(КонсультантПлюс, 2026)Поступление средств во временное распоряжение относите на статью 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (п. 13.1 Порядка N 209н). Такая операция приводит к увеличению остатка денежных средств, но не относится к доходам учреждения. Это, например, средства, полученные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, на ответственное хранение, средства подопечных, поступающие на номинальные счета, средства грантов, предоставленных физическим лицам (Письма Минфина России от 12.04.2023 N 02-01-06/33649, от 12.07.2019 N 02-08-10/52075).
Статья: Специфика возмещения убытков участниками контрактной системы
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)<11> Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.08.2019 N Ф05-10178/2019 по делу N А40-113539/2018.
(Богдан В.Г.)
("Вестник арбитражной практики", 2023, N 4)<11> Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.08.2019 N Ф05-10178/2019 по делу N А40-113539/2018.
Готовое решение: Каков порядок возврата обеспечения контракта (его части), гарантийных обязательств по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательство не предусматривает особых оснований для удержания обеспечения гарантийных обязательств. Поэтому полагаем, что к такому обеспечению применимы те же правила, что и к обеспечению исполнения контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Законодательство не предусматривает особых оснований для удержания обеспечения гарантийных обязательств. Поэтому полагаем, что к такому обеспечению применимы те же правила, что и к обеспечению исполнения контракта.
Готовое решение: Государственный, муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2026)Если обеспечение исполнения контракта внесено деньгами, верните их в сроки, предусмотренные контрактом, с соблюдением положений ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. В аналогичные сроки рекомендуем осуществлять возврат средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств (Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).
(КонсультантПлюс, 2026)Если обеспечение исполнения контракта внесено деньгами, верните их в сроки, предусмотренные контрактом, с соблюдением положений ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. В аналогичные сроки рекомендуем осуществлять возврат средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств (Письма Минфина России от 19.11.2019 N 24-03-07/89342, от 19.08.2019 N 24-03-07/63253).
Статья: Правовое значение реестра банковских гарантий в контрактной системе и его влияние на судьбу гарантийного обязательства
(Мельниченко С.В.)
("Конкурентное право", 2021, N 2)По делу Арбитражным судом Московского округа от 4 мая 2016 г. N Ф05-5127/2016 было установлено, что надлежащее обеспечение исполнения контракта заказчику представлено не было, а предоставленные банковские гарантии отсутствуют в реестре банковских гарантий на официальном сайте в сети Интернет, следовательно, предоставление ненадлежащей банковской гарантии не способно обеспечить исполнение государственного контракта.
(Мельниченко С.В.)
("Конкурентное право", 2021, N 2)По делу Арбитражным судом Московского округа от 4 мая 2016 г. N Ф05-5127/2016 было установлено, что надлежащее обеспечение исполнения контракта заказчику представлено не было, а предоставленные банковские гарантии отсутствуют в реестре банковских гарантий на официальном сайте в сети Интернет, следовательно, предоставление ненадлежащей банковской гарантии не способно обеспечить исполнение государственного контракта.
Статья: Вопросы привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(Рукавишников С.М.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 1)Давая правовую оценку совершенному деянию, антимонопольный орган указал, что заказчиком в один объект закупки объединено выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, расположенных в границах разных сельских поселений Курского района, не связанных между собой и не имеющих общих границ, а также функционально и (или) технологически неразрывно не связанных между собой, что привело к необоснованному увеличению объема выполняемых работ, начальной (максимальной) цены контракта, суммы обеспечения исполнения контракта, и тем самым привело к ограничению количества участников электронного аукциона <6>.
(Рукавишников С.М.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 1)Давая правовую оценку совершенному деянию, антимонопольный орган указал, что заказчиком в один объект закупки объединено выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, расположенных в границах разных сельских поселений Курского района, не связанных между собой и не имеющих общих границ, а также функционально и (или) технологически неразрывно не связанных между собой, что привело к необоснованному увеличению объема выполняемых работ, начальной (максимальной) цены контракта, суммы обеспечения исполнения контракта, и тем самым привело к ограничению количества участников электронного аукциона <6>.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)При изменении контракта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ исчислять срок исполнения контракта нужно с учетом положений гл. 11 ГК РФ. Если изменения вносятся в проектную документацию, в этот срок следует включить срок получения заключения экспертизы проектной документации (Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880, от 11.10.2019 N 24-03-07/78265, от 10.02.2020 N 24-03-07/8590). Учтите, что при изменении срока обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено на новый срок в порядке, предусмотренном в Законе N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880). Полагаем, это правило распространяется на оба случая внесения изменений в контракт, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)При изменении контракта в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ исчислять срок исполнения контракта нужно с учетом положений гл. 11 ГК РФ. Если изменения вносятся в проектную документацию, в этот срок следует включить срок получения заключения экспертизы проектной документации (Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880, от 11.10.2019 N 24-03-07/78265, от 10.02.2020 N 24-03-07/8590). Учтите, что при изменении срока обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено на новый срок в порядке, предусмотренном в Законе N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880). Полагаем, это правило распространяется на оба случая внесения изменений в контракт, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Статья: Обеспечение гарантии качества товаров (работ, услуг) по государственному (муниципальному) контракту
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
Статья: О некоторых проблемах обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<1> См. публикации: Удалихин А.В. Некоторые вопросы применения положений законодательства о контрактной системе в части банковских гарантий // Прогосзаказ.рф. 2016. N 3. С. 81 - 87; Докучаев А.В. Сроки банковских гарантий: теория и практика // Прогосзаказ.рф. 2017. N 3. С. 70 - 79; Гурин О.Ю. Банковская гарантия как форма обеспечения исполнения контракта // Прогосзаказ.рф. 2018. N 3. С. 54 - 75; Чагин К.Г., Полянский А.А. Особенности обеспечения заявок на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ и исполнения контрактов банковскими гарантиями // Прогосзаказ.рф. 2019. N 5. С. 32 - 42; Пластинина Е.А. Банковская гарантия как универсальный способ обеспечения обязательств участников закупок // Прогосзаказ.рф. 2021. N 1. С. 48 - 56; Раев К.В., Гурин О.Ю. Требование о платеже по банковской гарантии: обзор правоприменительной практики // Прогосзаказ.рф. 2021. N 6. С. 6 - 26.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)<1> См. публикации: Удалихин А.В. Некоторые вопросы применения положений законодательства о контрактной системе в части банковских гарантий // Прогосзаказ.рф. 2016. N 3. С. 81 - 87; Докучаев А.В. Сроки банковских гарантий: теория и практика // Прогосзаказ.рф. 2017. N 3. С. 70 - 79; Гурин О.Ю. Банковская гарантия как форма обеспечения исполнения контракта // Прогосзаказ.рф. 2018. N 3. С. 54 - 75; Чагин К.Г., Полянский А.А. Особенности обеспечения заявок на участие в закупках по Закону N 44-ФЗ и исполнения контрактов банковскими гарантиями // Прогосзаказ.рф. 2019. N 5. С. 32 - 42; Пластинина Е.А. Банковская гарантия как универсальный способ обеспечения обязательств участников закупок // Прогосзаказ.рф. 2021. N 1. С. 48 - 56; Раев К.В., Гурин О.Ю. Требование о платеже по банковской гарантии: обзор правоприменительной практики // Прогосзаказ.рф. 2021. N 6. С. 6 - 26.