Обеспечение единства правового пространства
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение единства правового пространства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Полномочия прокурора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Исходя из смысла статей 21, 22 Закона N 2202-1, Приказа N 195, Приказа N 723 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, всеми субъектами прав независимо от иных государственных органов, что обусловлено целями обеспечения верховенства закона, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 N 904
(ред. от 26.03.2018)
"Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"Во исполнение пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3356) Правительство Российской Федерации постановляет:
(ред. от 26.03.2018)
"Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"Во исполнение пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3356) Правительство Российской Федерации постановляет:
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих прежде всего "надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина" <2>, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти субъектов РФ, в том числе - в издаваемых ими правовых актах <3>. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры - "защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны" <4>. В соответствии со ст. 9.1 Закона о прокуратуре, прокурор по результатам проведенной им антикоррупционной экспертизы нормативных актов органов публичной власти и их должностных лиц вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением в том числе конституций (уставов), законов субъектов РФ органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах РФ <5>. Прокурорам предписывается "принимать меры по усилению надзора за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления" <6>.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих прежде всего "надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина" <2>, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти субъектов РФ, в том числе - в издаваемых ими правовых актах <3>. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры - "защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны" <4>. В соответствии со ст. 9.1 Закона о прокуратуре, прокурор по результатам проведенной им антикоррупционной экспертизы нормативных актов органов публичной власти и их должностных лиц вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением в том числе конституций (уставов), законов субъектов РФ органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах РФ <5>. Прокурорам предписывается "принимать меры по усилению надзора за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления" <6>.
Статья: Вопросы организации органов государственной власти в сфере юстиции федерального и регионального уровней
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Автор статьи исполнял обязанности начальника территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и решал первостепенные задачи по созданию Управления, подбору высококвалифицированных кадров - юристов, имеющих практический опыт, знающих законодательство, понимающих полномочия и вопросы российских органов юстиции (таковых оказалось очень много: мотивированных на работу, желающих приносить пользу своей Родине, подготовленных интеллектуально и информационно не хуже, а во многих случаях и лучше тех специалистов, которых мы много лет принимаем на работу на вакантные должности государственной гражданской службы), началу деятельности по основным направлениям: регистрация некоммерческих организаций, прежде всего региональных отделений политических партий, чтобы была возможность формировать органы власти, проводить полноценные выборы, принимать управленческие, в том числе нормотворческие решения; обеспечение единства правового пространства нашего большого государства на всей его территории; формирование институтов адвокатуры и нотариата, органов регистрации актов гражданского состояния; оказание гражданам международной правовой помощи и легализация (апостилирование) документов, осуществление других задач, отнесенных к полномочиям Минюста России.
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Автор статьи исполнял обязанности начальника территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и решал первостепенные задачи по созданию Управления, подбору высококвалифицированных кадров - юристов, имеющих практический опыт, знающих законодательство, понимающих полномочия и вопросы российских органов юстиции (таковых оказалось очень много: мотивированных на работу, желающих приносить пользу своей Родине, подготовленных интеллектуально и информационно не хуже, а во многих случаях и лучше тех специалистов, которых мы много лет принимаем на работу на вакантные должности государственной гражданской службы), началу деятельности по основным направлениям: регистрация некоммерческих организаций, прежде всего региональных отделений политических партий, чтобы была возможность формировать органы власти, проводить полноценные выборы, принимать управленческие, в том числе нормотворческие решения; обеспечение единства правового пространства нашего большого государства на всей его территории; формирование институтов адвокатуры и нотариата, органов регистрации актов гражданского состояния; оказание гражданам международной правовой помощи и легализация (апостилирование) документов, осуществление других задач, отнесенных к полномочиям Минюста России.
Статья: Конституционные основы защиты избирательных прав граждан Российской Федерации
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Конкретные позиции Конституционного Суда могут также учитываться не только при обеспечении защиты избирательных прав, но и в процедурах конкретного конституционного контроля. В целях обеспечения единства правового пространства принцип верховенства Конституции в конституционном контроле выступает решающим. Его обеспечение является главной задачей, в том числе в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Конкретные позиции Конституционного Суда могут также учитываться не только при обеспечении защиты избирательных прав, но и в процедурах конкретного конституционного контроля. В целях обеспечения единства правового пространства принцип верховенства Конституции в конституционном контроле выступает решающим. Его обеспечение является главной задачей, в том числе в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья: Понятие и виды конституционного контроля в Российской Федерации
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Российской Федерации на общефедеральном уровне воспринята так называемая "европейская" модель конституционного контроля, когда проверка правовых актов на соответствие Конституции возложена на специализированный государственный орган. Единственным судебным органом, дающим оценку соответствия Конституции РФ положений нормативных правовых актов, является Конституционный Суд РФ. Иные суды не вправе осуществлять контроль соответствия правовых актов Конституции РФ (конституционный контроль). Так, в п. п. 2, 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" отмечается, что суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта РФ, обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. Таким образом в российской правовой системе обеспечивается единство правового пространства.
(Шишкина О.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В Российской Федерации на общефедеральном уровне воспринята так называемая "европейская" модель конституционного контроля, когда проверка правовых актов на соответствие Конституции возложена на специализированный государственный орган. Единственным судебным органом, дающим оценку соответствия Конституции РФ положений нормативных правовых актов, является Конституционный Суд РФ. Иные суды не вправе осуществлять контроль соответствия правовых актов Конституции РФ (конституционный контроль). Так, в п. п. 2, 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 N 19-П "По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации" отмечается, что суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции РФ федерального закона или закона субъекта РФ, обязан обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этого закона. Таким образом в российской правовой системе обеспечивается единство правового пространства.
Статья: Правовой механизм обеспечения устойчивости государственности в период специальной военной операции
(Ахмедов Р.Ш.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 3)Функции правового механизма обеспечения государственности отражают его основное предназначение и ключевые направления воздействия на общественные отношения, к ним можно отнести: а) стабилизирующую функцию, направленную на поддержание стабильности политической системы, общественного порядка и правовой предсказуемости; б) интегративную функцию, обеспечивающую единство и территориальную целостность государства, которая реализуется через установление единого правового и экономического пространства, гармонизацию федерального и регионального законодательства, правовое регулирование межнациональных отношений и противодействие сепаратистским тенденциям; в) охранительную функцию, проявляющуюся в защите государственности от внутренних и внешних угроз; г) адаптационную функцию, выражающуюся в способности правового механизма своевременно и адекватно реагировать на новые вызовы и угрозы (технологические, экономические, социальные), изменяя и совершенствуя правовые нормы и институты, тем самым позволяя государственности адаптироваться к меняющимся условиям, не теряя своей устойчивости; д) легитимирующую функцию, обеспечивающую функционирование государства на основе права; е) инновационную функцию, позволяющую обеспечивать технологический и цифровой суверенитет государства, формировать цифровые компоненты цифровой экономики, цифрового правосудия, цифрового правительства, электронное законодательство, онлайн-платформы, автоматизировать правовой мониторинг, выявлять коллизии, обеспечивать единство правового пространства и повышать эффективность правоприменения.
(Ахмедов Р.Ш.)
("Безопасность бизнеса", 2025, N 3)Функции правового механизма обеспечения государственности отражают его основное предназначение и ключевые направления воздействия на общественные отношения, к ним можно отнести: а) стабилизирующую функцию, направленную на поддержание стабильности политической системы, общественного порядка и правовой предсказуемости; б) интегративную функцию, обеспечивающую единство и территориальную целостность государства, которая реализуется через установление единого правового и экономического пространства, гармонизацию федерального и регионального законодательства, правовое регулирование межнациональных отношений и противодействие сепаратистским тенденциям; в) охранительную функцию, проявляющуюся в защите государственности от внутренних и внешних угроз; г) адаптационную функцию, выражающуюся в способности правового механизма своевременно и адекватно реагировать на новые вызовы и угрозы (технологические, экономические, социальные), изменяя и совершенствуя правовые нормы и институты, тем самым позволяя государственности адаптироваться к меняющимся условиям, не теряя своей устойчивости; д) легитимирующую функцию, обеспечивающую функционирование государства на основе права; е) инновационную функцию, позволяющую обеспечивать технологический и цифровой суверенитет государства, формировать цифровые компоненты цифровой экономики, цифрового правосудия, цифрового правительства, электронное законодательство, онлайн-платформы, автоматизировать правовой мониторинг, выявлять коллизии, обеспечивать единство правового пространства и повышать эффективность правоприменения.
Статья: Правовая экспертиза правовых актов: проблемы отраслевой принадлежности и конституционно-правовое измерение
(Блещик А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Можно, таким образом, сказать, что правовая экспертиза как бы выступает в роли интегрирующей практики, практики обеспечения единства правового пространства государства в целом. При таком взгляде на значение правовой экспертизы нельзя не увидеть ее онтологического родства с конституционным правом - отраслью, важнейшими функциональными ориентирами которой, как пишет А.Н. Кокотов, "являются интеграция всех отраслей национального права в единое иерархически организованное целое и перевод национального права из состояния суммативного соединства наличных правовых элементов в качество органической системы" <15>.
(Блещик А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)Можно, таким образом, сказать, что правовая экспертиза как бы выступает в роли интегрирующей практики, практики обеспечения единства правового пространства государства в целом. При таком взгляде на значение правовой экспертизы нельзя не увидеть ее онтологического родства с конституционным правом - отраслью, важнейшими функциональными ориентирами которой, как пишет А.Н. Кокотов, "являются интеграция всех отраслей национального права в единое иерархически организованное целое и перевод национального права из состояния суммативного соединства наличных правовых элементов в качество органической системы" <15>.
Статья: Бесплатная юридическая помощь и результаты мониторинговой деятельности в этой сфере
(Артамонов А.Н., Бушманов Р.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Следование данным требованиям обязательно для обеспечения соответствия издаваемых как региональных, так и муниципальных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным документам, соблюдения правил юридической техники, в том числе исключения из их положений коррупциогенных факторов. При этом нормативная база субъекта РФ может не содержать противоречий законодательству федерального уровня (в широком его понимании - законам, подзаконным, ведомственным актам), но не обеспечивать единства правового пространства государства, поскольку на региональном уровне (в рамках региональной нормативной базы) могут существовать какие-либо нереализованные полномочия или коллизии - внутренние противоречия, что будет препятствовать возможностям реализации прав граждан на территории этого российского субъекта и, таким образом, содержать отличия от общероссийского стандарта в определенном виде общественных отношений.
(Артамонов А.Н., Бушманов Р.В.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Следование данным требованиям обязательно для обеспечения соответствия издаваемых как региональных, так и муниципальных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным документам, соблюдения правил юридической техники, в том числе исключения из их положений коррупциогенных факторов. При этом нормативная база субъекта РФ может не содержать противоречий законодательству федерального уровня (в широком его понимании - законам, подзаконным, ведомственным актам), но не обеспечивать единства правового пространства государства, поскольку на региональном уровне (в рамках региональной нормативной базы) могут существовать какие-либо нереализованные полномочия или коллизии - внутренние противоречия, что будет препятствовать возможностям реализации прав граждан на территории этого российского субъекта и, таким образом, содержать отличия от общероссийского стандарта в определенном виде общественных отношений.
Статья: От правового пространства к финансово-правовому пространству: эволюция научных взглядов
(Тютина Ю.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)- правовое пространство - это новая правовая категория, вызванная к жизни необходимостью со стороны РФ отвечать на стоящие перед ней вызовы и угрозы на современном этапе исторического развития, главное ее предназначение состоит в обеспечении единства правового пространства;
(Тютина Ю.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)- правовое пространство - это новая правовая категория, вызванная к жизни необходимостью со стороны РФ отвечать на стоящие перед ней вызовы и угрозы на современном этапе исторического развития, главное ее предназначение состоит в обеспечении единства правового пространства;
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)<1> См.: Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)<1> См.: Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".
Статья: Становление и развитие современной российской судебной системы
(Душа В.В.)
("Власть Закона", 2025, N 2)Огромная роль судебной власти в государственном строительстве подтверждается не только учреждением единой судебной системы России, но и деятельностью ВС РФ в сфере обеспечения соответствия действующего законодательства субъектов РФ актам действующего федерального законодательства. Высшая судебная инстанция признала недействующими ряд региональных законов, которые противоречили нормативным правовым актам более высокой юридической силы. Таким образом, обеспечено единство правового пространства в России. Проведенная работа нашла отражение во всех отраслях законодательства, признаны недействующими положения свыше пятидесяти региональных законодательных актов, которые не соответствовали федеральному законодательству.
(Душа В.В.)
("Власть Закона", 2025, N 2)Огромная роль судебной власти в государственном строительстве подтверждается не только учреждением единой судебной системы России, но и деятельностью ВС РФ в сфере обеспечения соответствия действующего законодательства субъектов РФ актам действующего федерального законодательства. Высшая судебная инстанция признала недействующими ряд региональных законов, которые противоречили нормативным правовым актам более высокой юридической силы. Таким образом, обеспечено единство правового пространства в России. Проведенная работа нашла отражение во всех отраслях законодательства, признаны недействующими положения свыше пятидесяти региональных законодательных актов, которые не соответствовали федеральному законодательству.