Обеспечение единства правового пространства
Подборка наиболее важных документов по запросу Обеспечение единства правового пространства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Полномочия прокурора" Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации""Исходя из смысла статей 21, 22 Закона N 2202-1, Приказа N 195, Приказа N 723 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, всеми субъектами прав независимо от иных государственных органов, что обусловлено целями обеспечения верховенства закона, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)5. Согласно ч. 5 ст. 29.3 Градостроительного кодекса РФ утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов. Однако следует учитывать наличие института государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации как обязательной процедуры, предшествующей их опубликованию и применению на основании Указа Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации". При этом было принято решение о создании федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Срок регистрации, как правило, составляет по законодательству субъектов Российской Федерации 15 рабочих дней. Прошедший государственную регистрацию нормативный акт подлежит опубликованию в течение 10 рабочих дней со дня его государственной регистрации. Таким образом, налицо противоречие между указанными правовыми актами.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 29.11.2000 N 904
(ред. от 26.03.2018)
"Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"Во исполнение пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3356) Правительство Российской Федерации постановляет:
(ред. от 26.03.2018)
"Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации"Во исполнение пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 33, ст. 3356) Правительство Российской Федерации постановляет:
Статья: Вопросы организации органов государственной власти в сфере юстиции федерального и регионального уровней
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Автор статьи исполнял обязанности начальника территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и решал первостепенные задачи по созданию Управления, подбору высококвалифицированных кадров - юристов, имеющих практический опыт, знающих законодательство, понимающих полномочия и вопросы российских органов юстиции (таковых оказалось очень много: мотивированных на работу, желающих приносить пользу своей Родине, подготовленных интеллектуально и информационно не хуже, а во многих случаях и лучше тех специалистов, которых мы много лет принимаем на работу на вакантные должности государственной гражданской службы), началу деятельности по основным направлениям: регистрация некоммерческих организаций, прежде всего региональных отделений политических партий, чтобы была возможность формировать органы власти, проводить полноценные выборы, принимать управленческие, в том числе нормотворческие решения; обеспечение единства правового пространства нашего большого государства на всей его территории; формирование институтов адвокатуры и нотариата, органов регистрации актов гражданского состояния; оказание гражданам международной правовой помощи и легализация (апостилирование) документов, осуществление других задач, отнесенных к полномочиям Минюста России.
(Артамонов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 9)Автор статьи исполнял обязанности начальника территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и решал первостепенные задачи по созданию Управления, подбору высококвалифицированных кадров - юристов, имеющих практический опыт, знающих законодательство, понимающих полномочия и вопросы российских органов юстиции (таковых оказалось очень много: мотивированных на работу, желающих приносить пользу своей Родине, подготовленных интеллектуально и информационно не хуже, а во многих случаях и лучше тех специалистов, которых мы много лет принимаем на работу на вакантные должности государственной гражданской службы), началу деятельности по основным направлениям: регистрация некоммерческих организаций, прежде всего региональных отделений политических партий, чтобы была возможность формировать органы власти, проводить полноценные выборы, принимать управленческие, в том числе нормотворческие решения; обеспечение единства правового пространства нашего большого государства на всей его территории; формирование институтов адвокатуры и нотариата, органов регистрации актов гражданского состояния; оказание гражданам международной правовой помощи и легализация (апостилирование) документов, осуществление других задач, отнесенных к полномочиям Минюста России.
Статья: Конституционные основы защиты избирательных прав граждан Российской Федерации
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Конкретные позиции Конституционного Суда могут также учитываться не только при обеспечении защиты избирательных прав, но и в процедурах конкретного конституционного контроля. В целях обеспечения единства правового пространства принцип верховенства Конституции в конституционном контроле выступает решающим. Его обеспечение является главной задачей, в том числе в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
(Беляев А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Конкретные позиции Конституционного Суда могут также учитываться не только при обеспечении защиты избирательных прав, но и в процедурах конкретного конституционного контроля. В целях обеспечения единства правового пространства принцип верховенства Конституции в конституционном контроле выступает решающим. Его обеспечение является главной задачей, в том числе в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.
Статья: Соотношение централизации и децентрализации антикоррупционного правового регулирования в отношении публичных должностных лиц
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)В целях обеспечения единства правового пространства прокуратура и территориальные органы юстиции проводят проверку региональных актов на соответствие федеральным, добиваясь единообразного дублирования (тиражирования) федеральных актов. Такой же подход применяют уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъектов РФ при правовой экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в регистр таких актов. Например, прокуратура Приморского края оспаривала регулирование, при котором комиссия регионального парламента публикует больший объем информации, представляемой депутатами, чем предусмотрено федеральным законом. Позиция прокуратуры заключалась в том, что субъекту РФ не делегированы полномочия по нормативному регулированию порядка размещения в средствах массовой информации в отношении депутатов иных сведений в связи с противодействием коррупции, в частности о несоблюдении ими ограничений, нарушении запретов и непредставлении сведений о доходах. Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что это не может служить основанием для признания норм противоречащими федеральному законодательству, поскольку характер правоотношений не предполагает ограничительного, императивного федерального регулирования, установления закрытого, исчерпывающего перечня информации о деятельности органов государственной власти, в том числе о соблюдении законодательства депутатами как лицами, замещающими государственные должности, которая может быть опубликована, размещена на сайте или иным образом обнародована (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2010 N 56-Г10-23).
(Андреечев И.С.)
("Административное и муниципальное право", 2021, N 4)В целях обеспечения единства правового пространства прокуратура и территориальные органы юстиции проводят проверку региональных актов на соответствие федеральным, добиваясь единообразного дублирования (тиражирования) федеральных актов. Такой же подход применяют уполномоченные исполнительные органы государственной власти субъектов РФ при правовой экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, вносимых в регистр таких актов. Например, прокуратура Приморского края оспаривала регулирование, при котором комиссия регионального парламента публикует больший объем информации, представляемой депутатами, чем предусмотрено федеральным законом. Позиция прокуратуры заключалась в том, что субъекту РФ не делегированы полномочия по нормативному регулированию порядка размещения в средствах массовой информации в отношении депутатов иных сведений в связи с противодействием коррупции, в частности о несоблюдении ими ограничений, нарушении запретов и непредставлении сведений о доходах. Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что это не может служить основанием для признания норм противоречащими федеральному законодательству, поскольку характер правоотношений не предполагает ограничительного, императивного федерального регулирования, установления закрытого, исчерпывающего перечня информации о деятельности органов государственной власти, в том числе о соблюдении законодательства депутатами как лицами, замещающими государственные должности, которая может быть опубликована, размещена на сайте или иным образом обнародована (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2010 N 56-Г10-23).
Статья: К вопросу о юридической природе законодательного процесса субъектов Российской Федерации
(Алехин А.Е., Ромайкин И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Эта взаимосвязь между уровнями законодательства в Российской Федерации состоит в том, что основной специфической целью и федерального, и регионального законодательного процессов (помимо собственно регулирующей) выступает обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Эта цель реализуется в особом взаимном отношении федеральных законодательных актов и законодательных актов субъектов Федерации, которые принимаются законодательными органами регионов, во-первых, в целях реализации положений федерального права и, соответственно, во-вторых, в целях обеспечения иерархичности всей правовой системы.
(Алехин А.Е., Ромайкин И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Эта взаимосвязь между уровнями законодательства в Российской Федерации состоит в том, что основной специфической целью и федерального, и регионального законодательного процессов (помимо собственно регулирующей) выступает обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Эта цель реализуется в особом взаимном отношении федеральных законодательных актов и законодательных актов субъектов Федерации, которые принимаются законодательными органами регионов, во-первых, в целях реализации положений федерального права и, соответственно, во-вторых, в целях обеспечения иерархичности всей правовой системы.
Статья: Конституционные (уставные) советы в механизме обеспечения конституционной законности
(Беньяминова С.А.)
("Закон", 2023, N 12)<14> Указ Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".
(Беньяминова С.А.)
("Закон", 2023, N 12)<14> Указ Президента РФ от 10.08.2000 N 1486 "О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации".
Статья: Взаимодействие региональных органов прокуратуры и конституционных (уставных) советов: понятие и формы
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих прежде всего "надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина" <2>, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти субъектов РФ, в том числе - в издаваемых ими правовых актах <3>. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры - "защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны" <4>. В соответствии со ст. 9.1 Закона о прокуратуре, прокурор по результатам проведенной им антикоррупционной экспертизы нормативных актов органов публичной власти и их должностных лиц вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением в том числе конституций (уставов), законов субъектов РФ органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах РФ <5>. Прокурорам предписывается "принимать меры по усилению надзора за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления" <6>.
(Джиоев С.Х.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Прокуратура РФ является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих прежде всего "надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина" <2>, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти субъектов РФ, в том числе - в издаваемых ими правовых актах <3>. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры - "защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны" <4>. В соответствии со ст. 9.1 Закона о прокуратуре, прокурор по результатам проведенной им антикоррупционной экспертизы нормативных актов органов публичной власти и их должностных лиц вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением в том числе конституций (уставов), законов субъектов РФ органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах РФ <5>. Прокурорам предписывается "принимать меры по усилению надзора за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления" <6>.
Статья: Публично-правовой механизм защиты граждан от семейного насилия
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)А.Н. Филиппова считает, что структуру конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации образует его трехуровневая система органов исполнительной власти, которая реализует "меры организационного, материально-технического и иного характера в пределах закрепленных полномочий" <12>. В эту структуру представленного механизма включаются также определенные конституционные принципы.
(Равнюшкин А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)А.Н. Филиппова считает, что структуру конституционно-правового механизма обеспечения единства правового пространства Российской Федерации образует его трехуровневая система органов исполнительной власти, которая реализует "меры организационного, материально-технического и иного характера в пределах закрепленных полномочий" <12>. В эту структуру представленного механизма включаются также определенные конституционные принципы.
Статья: Состояние и перспективы конституционно-политического развития России в контексте внутригосударственных и международных интеграционных процессов (канун первой четверти XXI века)
(Овсепян Ж.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Важным шагом к обеспечению государственного суверенитета России, понимаемого как государственное единство, и к обеспечению единства государственного и правового пространства России является конституционная легитимация такого государственного органа, как Государственный Совет (с 2020 г.), включающего в своем составе руководителей органов исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономий, трех городов федерального значения), возглавляемого Президентом РФ. Эта новелла возвышает статус первых лиц субъектов Российской Федерации (а также возглавляемых ими регионов - субъектов РФ, обладающих полномочиями в пределах, установленных федеральной Конституцией, издавать собственные законы), расширяет возможности участия регионов в деятельности федерального Правительства, что актуально для эффективного решения социально-экономических задач развития регионов и Российского государства в целом, а также обеспечения единства правового пространства и территориальной целостности России, повышения ответственности регионов в период развития электронных технологий, в том числе в условиях расширяющейся международной приграничной и электронной торговли. Таким образом, возвышение статуса Государственного Совета является важным шагом к развитию процессов регионализации, и вместе с тем конституционная концепция Государственного Совета синхронизируется с тенденцией усиления федеральной исполнительной вертикали при сохранении гарантий принципа федерализма.
(Овсепян Ж.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Важным шагом к обеспечению государственного суверенитета России, понимаемого как государственное единство, и к обеспечению единства государственного и правового пространства России является конституционная легитимация такого государственного органа, как Государственный Совет (с 2020 г.), включающего в своем составе руководителей органов исполнительной власти всех субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономий, трех городов федерального значения), возглавляемого Президентом РФ. Эта новелла возвышает статус первых лиц субъектов Российской Федерации (а также возглавляемых ими регионов - субъектов РФ, обладающих полномочиями в пределах, установленных федеральной Конституцией, издавать собственные законы), расширяет возможности участия регионов в деятельности федерального Правительства, что актуально для эффективного решения социально-экономических задач развития регионов и Российского государства в целом, а также обеспечения единства правового пространства и территориальной целостности России, повышения ответственности регионов в период развития электронных технологий, в том числе в условиях расширяющейся международной приграничной и электронной торговли. Таким образом, возвышение статуса Государственного Совета является важным шагом к развитию процессов регионализации, и вместе с тем конституционная концепция Государственного Совета синхронизируется с тенденцией усиления федеральной исполнительной вертикали при сохранении гарантий принципа федерализма.
Статья: Реформирование законодательства СССР о судоустройстве во второй половине 1950-х годов
(Ящук Т.Ф., Семенова М.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 2)Реформирование законодательства СССР о судоустройстве во второй половине 1950-х гг. было вызвано демократизацией широкого спектра общественных отношений, а также недостатками действовавшего Закона о судоустройстве СССР 1938 года, усугубленными его несоответствием новым политическим задачам. Пересматривался порядок взаимодействия, распределения полномочий между общесоюзным центром и республиками, расширялись юрисдикционные полномочия последних. В таких условиях оказалось недостаточным ограничиться переработкой и актуализацией Закона о судоустройстве СССР 1938 года, который исходил из идеи концентрации значительных полномочий в сфере судоустройства у наркомата юстиции СССР и Верховного суда СССР Переход к подготовке общесоюзного акта иной юридической природы - Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик означал возвращение к структуре отраслевого законодательства, предусматривающей одновременное наличие общесоюзного и республиканского закона, которая начала формироваться в 1920-е годы после образования СССР. Задачей принятых Основ было урегулирование принципиальных вопросов судоустройства, которые должны одинаково решаться во всех республиках, входящих в состав СССР. Детальная регламентация устройства судов союзных республик была полностью отнесена к компетенции законодательных органов союзных республик. Иерархично выстроенная структура законодательства о судоустройстве была способна обеспечивать единство правового пространства на всей территории СССР, поддерживая при этом баланс интересов субъектов советской федерации.
(Ящук Т.Ф., Семенова М.С.)
("Российская юстиция", 2025, N 2)Реформирование законодательства СССР о судоустройстве во второй половине 1950-х гг. было вызвано демократизацией широкого спектра общественных отношений, а также недостатками действовавшего Закона о судоустройстве СССР 1938 года, усугубленными его несоответствием новым политическим задачам. Пересматривался порядок взаимодействия, распределения полномочий между общесоюзным центром и республиками, расширялись юрисдикционные полномочия последних. В таких условиях оказалось недостаточным ограничиться переработкой и актуализацией Закона о судоустройстве СССР 1938 года, который исходил из идеи концентрации значительных полномочий в сфере судоустройства у наркомата юстиции СССР и Верховного суда СССР Переход к подготовке общесоюзного акта иной юридической природы - Основ законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик означал возвращение к структуре отраслевого законодательства, предусматривающей одновременное наличие общесоюзного и республиканского закона, которая начала формироваться в 1920-е годы после образования СССР. Задачей принятых Основ было урегулирование принципиальных вопросов судоустройства, которые должны одинаково решаться во всех республиках, входящих в состав СССР. Детальная регламентация устройства судов союзных республик была полностью отнесена к компетенции законодательных органов союзных республик. Иерархично выстроенная структура законодательства о судоустройстве была способна обеспечивать единство правового пространства на всей территории СССР, поддерживая при этом баланс интересов субъектов советской федерации.
Статья: Дорогу осилит идущий
(Михайлов В.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)Задача по обеспечению единства правового пространства, налаживанию контроля за соблюдением законодательства в Северо-Западном федеральном округе была возложена на А.В. Федорова как курировавшего правовой блок. В короткий срок ему удалось организовать во многом не формальное и в то же время деловое взаимодействие как с органами власти субъектов Российской Федерации, так и с федеральными органами власти, занимающимися этими же вопросами. В итоге нормативная правовая база субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах округа, за непродолжительное время была в основном приведена в соответствие с федеральным законодательством.
(Михайлов В.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 3)Задача по обеспечению единства правового пространства, налаживанию контроля за соблюдением законодательства в Северо-Западном федеральном округе была возложена на А.В. Федорова как курировавшего правовой блок. В короткий срок ему удалось организовать во многом не формальное и в то же время деловое взаимодействие как с органами власти субъектов Российской Федерации, так и с федеральными органами власти, занимающимися этими же вопросами. В итоге нормативная правовая база субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах округа, за непродолжительное время была в основном приведена в соответствие с федеральным законодательством.