Объекты прокурОрского надзора
Подборка наиболее важных документов по запросу Объекты прокурОрского надзора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Являясь по общему правилу органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации <9>, органы опеки и попечительства приобретают статус участника гражданского процесса, но в то же время как уполномоченные органы продолжают исполнять функции и полномочия в сфере опеки и попечительства, а их сотрудники - свои должностные обязанности в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность названных органов и лиц. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <10> (далее - Закон о прокуратуре) данные органы и должностные лица относятся к объектам прокурорского надзора. Привлечение судом органа опеки и попечительства к участию в деле в качестве государственного органа, подготовка им акта обследования и заключения не означают произвольного поведения его специалистов. Разделяем утверждение Е.Е. Богдановой о том, что заключение "имеет важное значение при рассмотрении спора по существу, и потому необходимо, чтобы оно было изготовлено в соответствии с действующим законодательством и в нем были даны ответы на все поставленные судом вопросы" <11>.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Являясь по общему правилу органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации <9>, органы опеки и попечительства приобретают статус участника гражданского процесса, но в то же время как уполномоченные органы продолжают исполнять функции и полномочия в сфере опеки и попечительства, а их сотрудники - свои должностные обязанности в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность названных органов и лиц. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <10> (далее - Закон о прокуратуре) данные органы и должностные лица относятся к объектам прокурорского надзора. Привлечение судом органа опеки и попечительства к участию в деле в качестве государственного органа, подготовка им акта обследования и заключения не означают произвольного поведения его специалистов. Разделяем утверждение Е.Е. Богдановой о том, что заключение "имеет важное значение при рассмотрении спора по существу, и потому необходимо, чтобы оно было изготовлено в соответствии с действующим законодательством и в нем были даны ответы на все поставленные судом вопросы" <11>.
Статья: Конституционная модернизация и прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)В.Г. Мелкумов, например, указывал, что надзорная функция прокуратуры наиболее полно выражает специфику ее деятельности и место в государстве. Именно поэтому только она закреплена в Конституции СССР, которая возлагала на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами <12>. Укажем, что граждане СССР были наряду с органами исполнительной власти, предприятиями и организациями объектами прокурорского надзора.
(Евдокимов В.Б., Игонина Н.А.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)В.Г. Мелкумов, например, указывал, что надзорная функция прокуратуры наиболее полно выражает специфику ее деятельности и место в государстве. Именно поэтому только она закреплена в Конституции СССР, которая возлагала на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами <12>. Укажем, что граждане СССР были наряду с органами исполнительной власти, предприятиями и организациями объектами прокурорского надзора.
Нормативные акты
"Методические рекомендации по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об обращении с отходами производства и потребления"
(утв. Генпрокуратурой России 28.12.2018 N 74/3-34-2018)2. Объекты прокурорского надзора за исполнением законов об обращении с отходами производства и потребления
(утв. Генпрокуратурой России 28.12.2018 N 74/3-34-2018)2. Объекты прокурорского надзора за исполнением законов об обращении с отходами производства и потребления
"Методические рекомендации о порядке проведения надзорных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства"В сфере ЖКХ задействовано большое количество органов и организаций, являющихся объектами прокурорского надзора, которые можно объединить в следующие группы:
Статья: Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)В статье проанализированы законодательные и организационные проблемы взаимодействия между органами прокуратуры и местного самоуправления. Выделены следующие проблемы: неурегулированность вопроса о включении в перечень объектов прокурорского надзора избирательных комиссий и контрольно-счетных органов муниципальных образований; фрагментарность норм о взаимодействии институтов муниципальной демократии с органами прокуратуры в муниципальном законодательстве; неэффективность правовых последствий неисполнения протеста прокурора и др. Предложены пути совершенствования законодательного регулирования по различным вопросам взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления. Отмечена необходимость внесения изменений в организационно-распорядительные документы органов прокуратуры.
(Надин А.Н.)
("Российский юридический журнал", 2024, N 4)В статье проанализированы законодательные и организационные проблемы взаимодействия между органами прокуратуры и местного самоуправления. Выделены следующие проблемы: неурегулированность вопроса о включении в перечень объектов прокурорского надзора избирательных комиссий и контрольно-счетных органов муниципальных образований; фрагментарность норм о взаимодействии институтов муниципальной демократии с органами прокуратуры в муниципальном законодательстве; неэффективность правовых последствий неисполнения протеста прокурора и др. Предложены пути совершенствования законодательного регулирования по различным вопросам взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления. Отмечена необходимость внесения изменений в организационно-распорядительные документы органов прокуратуры.
Статья: Актуальные вопросы уголовно-правовой политики в сфере противодействия незаконной миграции
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)Неочевидность такого рода преступлений с учетом возможной географии их распространения создает внушительную угрозу охраняемым законом общественным и государственным интересам. Осознание указанного обстоятельства выступает основанием расширения круга объектов прокурорского надзора и проведения органами прокуратуры и иными контролирующими органами проверок порядка организации и проведения экзамена, проверки и направления его результатов. Активно нарабатываемая в последние два года судебная практика по вынесению приговоров лицам, виновным в нарушении установленного порядка организации, проведения и определения результатов экзамена, должна стать, на наш взгляд, дополнительным стимулом для органов предварительного следствия в возбуждении уголовных дел ввиду установления подобных обстоятельств, а для органов прокуратуры - проведения проверок на предмет соблюдения требований законодательства, регулирующего процедуры проведения экзамена.
(Иванова Е.Л.)
("Российский следователь", 2024, N 11)Неочевидность такого рода преступлений с учетом возможной географии их распространения создает внушительную угрозу охраняемым законом общественным и государственным интересам. Осознание указанного обстоятельства выступает основанием расширения круга объектов прокурорского надзора и проведения органами прокуратуры и иными контролирующими органами проверок порядка организации и проведения экзамена, проверки и направления его результатов. Активно нарабатываемая в последние два года судебная практика по вынесению приговоров лицам, виновным в нарушении установленного порядка организации, проведения и определения результатов экзамена, должна стать, на наш взгляд, дополнительным стимулом для органов предварительного следствия в возбуждении уголовных дел ввиду установления подобных обстоятельств, а для органов прокуратуры - проведения проверок на предмет соблюдения требований законодательства, регулирующего процедуры проведения экзамена.
Статья: Разграничение компетенции органов прокуратуры и суда по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности
(Никитин Е.Л., Зорин В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Возникает закономерный вопрос: в рамках компетенции какого органа должна быть дана оценка законности такого мероприятия и соответствующего ему судебного решения? К предмету прокурорского надзора не относится исполнение законов в деятельности судебных органов, поскольку органы правосудия и непосредственные носители судебной власти - судьи не относятся к объектам прокурорского надзора. Оценка законности принимаемых судебных решений предполагается в рамках функции органов прокуратуры по участию в рассмотрении дел судами (ст. 1, 35, 36 Закона о прокуратуре). Одновременно следует признать наличие недостаточного правового регулирования этих вопросов нормами законодательства о прокуратуре и оперативно-розыскной деятельности. Так, статьи 35 и 36 Закона о прокуратуре говорят только об участии прокурора в рассмотрении дел по существу, но не наделяют его соответствующими полномочиями и не включают в процедуру судебного контроля. Согласно сложившейся правоприменительной практике, прокурор обязан принять меры к прекращению незаконного ОРМ, которое проводится по судебному решению, а также оспорить само незаконное постановление судьи. В настоящее время прокурор направляет в суд кассационной (надзорной) инстанции кассационное (надзорное) представление по правилам, установленным главами 47.1 и 48.1 УПК РФ. Сложившаяся ситуация требует законодательного урегулирования рассмотренных выше процедур судебной и прокурорской деятельности.
(Никитин Е.Л., Зорин В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 3)Возникает закономерный вопрос: в рамках компетенции какого органа должна быть дана оценка законности такого мероприятия и соответствующего ему судебного решения? К предмету прокурорского надзора не относится исполнение законов в деятельности судебных органов, поскольку органы правосудия и непосредственные носители судебной власти - судьи не относятся к объектам прокурорского надзора. Оценка законности принимаемых судебных решений предполагается в рамках функции органов прокуратуры по участию в рассмотрении дел судами (ст. 1, 35, 36 Закона о прокуратуре). Одновременно следует признать наличие недостаточного правового регулирования этих вопросов нормами законодательства о прокуратуре и оперативно-розыскной деятельности. Так, статьи 35 и 36 Закона о прокуратуре говорят только об участии прокурора в рассмотрении дел по существу, но не наделяют его соответствующими полномочиями и не включают в процедуру судебного контроля. Согласно сложившейся правоприменительной практике, прокурор обязан принять меры к прекращению незаконного ОРМ, которое проводится по судебному решению, а также оспорить само незаконное постановление судьи. В настоящее время прокурор направляет в суд кассационной (надзорной) инстанции кассационное (надзорное) представление по правилам, установленным главами 47.1 и 48.1 УПК РФ. Сложившаяся ситуация требует законодательного урегулирования рассмотренных выше процедур судебной и прокурорской деятельности.
Статья: О классификации надзорной деятельности прокуратуры Российской Федерации
(Артеменков В.К.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<14> Ергашев Е.Р. К вопросу о понятии и признаках предмета и объекта прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 11. С. 20.
(Артеменков В.К.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<14> Ергашев Е.Р. К вопросу о понятии и признаках предмета и объекта прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 11. С. 20.
Статья: Цифровая экономика и цифровизация как предпосылки трансформации прокурорской деятельности
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 3)Задачи: обосновать изменение объектов прокурорского надзора, сформулировать новые подходы к внесению актов прокурорского реагирования, раскрыть актуальность защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях цифровой экономики.
(Ступаченко Е.В.)
("Право и цифровая экономика", 2023, N 3)Задачи: обосновать изменение объектов прокурорского надзора, сформулировать новые подходы к внесению актов прокурорского реагирования, раскрыть актуальность защиты прав и свобод человека и гражданина в условиях цифровой экономики.
Статья: Надзор за исполнением законодательства на территории закрытых административно-территориальных образований и закрытых военных городков
(Иванченко Е.А., Воротилина Т.В.)
("Законность", 2024, N 4)Правовой режим закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и закрытых военных городков (ЗВГ) обеспечивают два вида специализированных прокуратур: режим ЗАТО - прокуратуры ЗАТО, а режим ЗВГ - военные прокуратуры. Чаще всего существует именно такое распределение поднадзорности объектов. Однако это бывает не во всех случаях. Иногда закрытые военные городки размещаются на территории ЗАТО, но такие случаи, скорее, исключение. Прежде чем перейти к рассмотрению правовых основ деятельности указанных специализированных прокуратур, необходимо подробно рассмотреть правовой статус этих территориальных образований, выступающих объектами прокурорского надзора, так как правовой статус является определяющим для соответствующей организации надлежащей надзорной деятельности в целях поддержания режима законности.
(Иванченко Е.А., Воротилина Т.В.)
("Законность", 2024, N 4)Правовой режим закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и закрытых военных городков (ЗВГ) обеспечивают два вида специализированных прокуратур: режим ЗАТО - прокуратуры ЗАТО, а режим ЗВГ - военные прокуратуры. Чаще всего существует именно такое распределение поднадзорности объектов. Однако это бывает не во всех случаях. Иногда закрытые военные городки размещаются на территории ЗАТО, но такие случаи, скорее, исключение. Прежде чем перейти к рассмотрению правовых основ деятельности указанных специализированных прокуратур, необходимо подробно рассмотреть правовой статус этих территориальных образований, выступающих объектами прокурорского надзора, так как правовой статус является определяющим для соответствующей организации надлежащей надзорной деятельности в целях поддержания режима законности.
Статья: Надзор за исполнением законодательства о представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
(Мурашкин И.Ю.)
("Законность", 2025, N 7)Зачастую неверно определяется работниками прокуратуры объект прокурорского надзора на этом участке деятельности. Объектами прокурорского надзора тут являются федеральные органы исполнительной власти, Следственный комитет РФ, органы государственной власти субъектов Федерации, органы публичной власти федеральных территорий, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, а в отдельных случаях - органы управления и руководители коммерческих организаций.
(Мурашкин И.Ю.)
("Законность", 2025, N 7)Зачастую неверно определяется работниками прокуратуры объект прокурорского надзора на этом участке деятельности. Объектами прокурорского надзора тут являются федеральные органы исполнительной власти, Следственный комитет РФ, органы государственной власти субъектов Федерации, органы публичной власти федеральных территорий, органы местного самоуправления, органы военного управления, органы контроля, их должностные лица, а в отдельных случаях - органы управления и руководители коммерческих организаций.
Статья: Как изменится взаимодействие следователя и суда при следственных судьях
(Черемисина Т.В.)
("Российский судья", 2025, N 9)Изменения не ограничатся организационно-ведомственными перемещениями следователя из одного ведомства в другое ведомство. Судебный следователь станет представителем судебной власти. Соответственно, изменится вся система отношений, в том числе и с прокурором. Судебный следователь перестанет быть объектом прокурорского надзора, и прокурор не станет обращаться к нему с требованиями, а лишь с ходатайствами. Разногласия между ними будут разрешаться не вышестоящим прокурором, а судом в качестве вышестоящей по отношению к судебному следователю инстанции. Основной документ, опосредующий коммуникацию следователя и суда - обвинительное заключение - также должен будет составлять прокурор, поскольку судебный следователь перестанет быть стороной обвинения.
(Черемисина Т.В.)
("Российский судья", 2025, N 9)Изменения не ограничатся организационно-ведомственными перемещениями следователя из одного ведомства в другое ведомство. Судебный следователь станет представителем судебной власти. Соответственно, изменится вся система отношений, в том числе и с прокурором. Судебный следователь перестанет быть объектом прокурорского надзора, и прокурор не станет обращаться к нему с требованиями, а лишь с ходатайствами. Разногласия между ними будут разрешаться не вышестоящим прокурором, а судом в качестве вышестоящей по отношению к судебному следователю инстанции. Основной документ, опосредующий коммуникацию следователя и суда - обвинительное заключение - также должен будет составлять прокурор, поскольку судебный следователь перестанет быть стороной обвинения.
Статья: Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации
(Рябцев В.П., Алексеев А.И., Бессарабов В.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 3)Нелишне напомнить, что, поскольку контрольно-надзорные органы сами относятся к кругу объектов прокурорского надзора, одним из актуальных направлений реализации прокурорами надзорной функции является проведение проверок соблюдения законов в этих органах, где выявляется и устраняется значительное число нарушений законодательства - до 100 тыс. ежегодно.
(Рябцев В.П., Алексеев А.И., Бессарабов В.Г.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 3)Нелишне напомнить, что, поскольку контрольно-надзорные органы сами относятся к кругу объектов прокурорского надзора, одним из актуальных направлений реализации прокурорами надзорной функции является проведение проверок соблюдения законов в этих органах, где выявляется и устраняется значительное число нарушений законодательства - до 100 тыс. ежегодно.
Статья: Защита прокурором избирательных прав граждан (по материалам выборов Президента РФ в марте 2024 г.)
(Какителашвили М.М., Суров А.Г.)
("Законность", 2024, N 8)В статье освещены вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о выборах и защите избирательных прав граждан. По материалам прошедшей избирательной кампании по выборам Президента РФ представлена классификация типичных нарушений законодательства о выборах. Авторы обосновывают необходимость отнесения избирательных комиссий к объектам прокурорского надзора.
(Какителашвили М.М., Суров А.Г.)
("Законность", 2024, N 8)В статье освещены вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о выборах и защите избирательных прав граждан. По материалам прошедшей избирательной кампании по выборам Президента РФ представлена классификация типичных нарушений законодательства о выборах. Авторы обосновывают необходимость отнесения избирательных комиссий к объектам прокурорского надзора.