Объект аудитОрского мероприятия
Подборка наиболее важных документов по запросу Объект аудитОрского мероприятия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В ст. 12 Лимской декларации указано право высшего органа аудита готовить экспертные заключения, включая замечания по проектам законов и других нормативных правовых актов, относящихся к финансовым вопросам, при этом определяя необходимость наличия ответственности органов государственной власти за принятие или отклонение обозначенного экспертного заключения. В современных условиях значение и востребованность экспертно-аналитической деятельности вышли за пределы экспертизы отдельных законопроектов. Экспертно-аналитическая деятельность является важной составной частью публичного финансового контроля в бюджетной сфере, поскольку позволяет выявить причины и недостатки нарушений в бюджетной сфере, неэффективность использования бюджетных средств и становится источником для совершенствования законодательства в указанной сфере, в том числе и в связи с предоставлением представительным органам экспертного заключения <1>. Внедрение цифровых технологий открывает новые возможности для более эффективного предупреждения совершения финансовых нарушений. Законодательно полномочия по осуществлению экспертно-аналитической деятельности в сфере бюджетных отношений закреплены за Счетной палатой РФ <2> и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований <3>. Выводы и рекомендации, которые делает Счетная палата РФ по результатам проведения экспертно-аналитической деятельности, становятся основой для последующего совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, восполнения пробелов, повышения эффективности использования денежных средств. Экспертно-аналитическая деятельность направлена на выявление причин и выработку предложений по их устранению либо минимизации. Например, и.о. главы Счетной палаты РФ И.С. Изотова во время отчета перед Государственной Думой Российской Федерации в 2024 г. обратила внимание, что данные рекомендации о необходимости увеличения размера единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам по программе "Земский доктор", увеличения бюджетных мест на медицинские специальности способствуют повышению доступности медицинской помощи, в том числе в малых городах <4>. Реализация отдельных рекомендаций по применению инструмента бессрочного найма жилых помещений при обеспечении детей-сирот жильем дала результат по сокращению очереди нуждающихся <5>. Системная работа законодательных органов совместно с контрольно-счетными органами, использование результатов их экспертно-аналитической деятельности позволяют решать стратегические задачи государства, обеспечивать национальные интересы. Счетная палата РФ по результатам экспертно-аналитических мероприятий формирует рекомендации, которые направляются объектам аудита и в Государственную Думу. Однако необходимо отметить, что законодательно не закреплена обязанность получателей рекомендаций следовать им, что приводит к частичному их выполнению. В связи с чем представляется целесообразным внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", закрепив обязанность получателей рекомендаций по их выполнению. При этом процедура подготовки таких рекомендаций и согласования предусмотрена в Федеральном законе от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и детализирована в Регламенте Счетной палаты РФ <6>.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)В ст. 12 Лимской декларации указано право высшего органа аудита готовить экспертные заключения, включая замечания по проектам законов и других нормативных правовых актов, относящихся к финансовым вопросам, при этом определяя необходимость наличия ответственности органов государственной власти за принятие или отклонение обозначенного экспертного заключения. В современных условиях значение и востребованность экспертно-аналитической деятельности вышли за пределы экспертизы отдельных законопроектов. Экспертно-аналитическая деятельность является важной составной частью публичного финансового контроля в бюджетной сфере, поскольку позволяет выявить причины и недостатки нарушений в бюджетной сфере, неэффективность использования бюджетных средств и становится источником для совершенствования законодательства в указанной сфере, в том числе и в связи с предоставлением представительным органам экспертного заключения <1>. Внедрение цифровых технологий открывает новые возможности для более эффективного предупреждения совершения финансовых нарушений. Законодательно полномочия по осуществлению экспертно-аналитической деятельности в сфере бюджетных отношений закреплены за Счетной палатой РФ <2> и контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований <3>. Выводы и рекомендации, которые делает Счетная палата РФ по результатам проведения экспертно-аналитической деятельности, становятся основой для последующего совершенствования действующего законодательства Российской Федерации, восполнения пробелов, повышения эффективности использования денежных средств. Экспертно-аналитическая деятельность направлена на выявление причин и выработку предложений по их устранению либо минимизации. Например, и.о. главы Счетной палаты РФ И.С. Изотова во время отчета перед Государственной Думой Российской Федерации в 2024 г. обратила внимание, что данные рекомендации о необходимости увеличения размера единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам по программе "Земский доктор", увеличения бюджетных мест на медицинские специальности способствуют повышению доступности медицинской помощи, в том числе в малых городах <4>. Реализация отдельных рекомендаций по применению инструмента бессрочного найма жилых помещений при обеспечении детей-сирот жильем дала результат по сокращению очереди нуждающихся <5>. Системная работа законодательных органов совместно с контрольно-счетными органами, использование результатов их экспертно-аналитической деятельности позволяют решать стратегические задачи государства, обеспечивать национальные интересы. Счетная палата РФ по результатам экспертно-аналитических мероприятий формирует рекомендации, которые направляются объектам аудита и в Государственную Думу. Однако необходимо отметить, что законодательно не закреплена обязанность получателей рекомендаций следовать им, что приводит к частичному их выполнению. В связи с чем представляется целесообразным внести изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", закрепив обязанность получателей рекомендаций по их выполнению. При этом процедура подготовки таких рекомендаций и согласования предусмотрена в Федеральном законе от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и детализирована в Регламенте Счетной палаты РФ <6>.
Статья: Проблемы правового регулирования получения объяснений должностных лиц и государственных служащих Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и сотрудниками его рабочего аппарата
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одним своеобразным институтом парламентского контроля являются сформированная парламентом Счетная палата РФ и соответствующие контрольно-счетные органы субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований <12>. Они проводят, как правило, выездные проверки. Статья 37 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" <13> закрепляет гарантии не только инспекторов, но и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, связанные с исполнением служебных обязанностей при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий: их требования являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, а также для организаций и учреждений, независимо от их подчиненности и формы собственности. Инспекторы, в частности, имеют право требовать от руководителей и других должностных лиц объектов аудита представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 36 Закона), составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления запрошенных документов и материалов (п. 5 ч. 1 ст. 36).
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одним своеобразным институтом парламентского контроля являются сформированная парламентом Счетная палата РФ и соответствующие контрольно-счетные органы субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований <12>. Они проводят, как правило, выездные проверки. Статья 37 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" <13> закрепляет гарантии не только инспекторов, но и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, связанные с исполнением служебных обязанностей при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий: их требования являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, а также для организаций и учреждений, независимо от их подчиненности и формы собственности. Инспекторы, в частности, имеют право требовать от руководителей и других должностных лиц объектов аудита представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке (п. 4 ч. 1 ст. 36 Закона), составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления запрошенных документов и материалов (п. 5 ч. 1 ст. 36).
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О Счетной палате Российской Федерации"5. Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении на объектах аудита (контроля) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объективно проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и достоверно отражать их результаты.
(ред. от 28.12.2025)
"О Счетной палате Российской Федерации"5. Члены Коллегии, инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении на объектах аудита (контроля) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объективно проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия и достоверно отражать их результаты.
Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172
(ред. от 17.02.2026)
"Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности"результаты технологического и ценового аудита инвестиционного проекта в отношении генерирующего объекта, включенного в перечень генерирующих объектов на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, на который разработана проектная документация. Технологический аудит представляет собой проведение экспертной организацией (аудитором) оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по модернизации (реконструкции) или строительству генерирующего объекта на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, на их соответствие современному уровню развития техники и технологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, и их необходимость для надежного функционирования генерирующего объекта, оптимизации стоимости и сроков строительства, повышения конкурентоспособности производств. Результаты технологического аудита должны содержать перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта, включающий в себя мероприятия, соответствующие мероприятиям, указанным в пункте 266 настоящих Правил, а также иные мероприятия с их описанием (при необходимости), представленные участником оптового рынка;
(ред. от 17.02.2026)
"Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности"результаты технологического и ценового аудита инвестиционного проекта в отношении генерирующего объекта, включенного в перечень генерирующих объектов на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, на который разработана проектная документация. Технологический аудит представляет собой проведение экспертной организацией (аудитором) оценки обоснования выбора проектируемых технологических и конструктивных решений по модернизации (реконструкции) или строительству генерирующего объекта на отдельных территориях, ранее относившихся к неценовым зонам, на их соответствие современному уровню развития техники и технологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, с учетом требований современных технологий производства, и их необходимость для надежного функционирования генерирующего объекта, оптимизации стоимости и сроков строительства, повышения конкурентоспособности производств. Результаты технологического аудита должны содержать перечень мероприятий, планируемых к реализации в рамках модернизации (реконструкции) или строительства генерирующего объекта, включающий в себя мероприятия, соответствующие мероприятиям, указанным в пункте 266 настоящих Правил, а также иные мероприятия с их описанием (при необходимости), представленные участником оптового рынка;
Формы
Статья: Сравнительный анализ положений нормативно-правовых и методических документов по организации внутреннего финансового аудита у органов исполнительной власти Москвы и утвержденных федеральных стандартов внутреннего финансового аудита
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Проанализировав информацию, которая ранее отражалась в акте аудиторской проверки и содержится в заключении аудиторского мероприятия, можно прийти к выводу, что наблюдается тенденция к сокращению информации в вводной части документа, отражающего результаты проведения аудиторского мероприятия (например, исключена следующая информация: вид, форма, способ проверки, краткая информация об объекте аудита и т.д.).
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Проанализировав информацию, которая ранее отражалась в акте аудиторской проверки и содержится в заключении аудиторского мероприятия, можно прийти к выводу, что наблюдается тенденция к сокращению информации в вводной части документа, отражающего результаты проведения аудиторского мероприятия (например, исключена следующая информация: вид, форма, способ проверки, краткая информация об объекте аудита и т.д.).
Статья: Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- методы внутреннего финансового аудита, которые будут применены при проведении аудиторского мероприятия;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- методы внутреннего финансового аудита, которые будут применены при проведении аудиторского мероприятия;
Статья: Оценка искажений, выявленных в ходе применения выборочных статистических процедур в аудите
(Кочинев Ю.Ю., Зайцев А.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 2)Рассмотрим оценку прогнозного искажения в генеральной совокупности на том же примере проверки достоверности формирования первоначальной стоимости основных средств, который рассмотрен в упомянутых Методических рекомендациях по проведению аудиторских мероприятий Минфина России.
(Кочинев Ю.Ю., Зайцев А.А.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 2)Рассмотрим оценку прогнозного искажения в генеральной совокупности на том же примере проверки достоверности формирования первоначальной стоимости основных средств, который рассмотрен в упомянутых Методических рекомендациях по проведению аудиторских мероприятий Минфина России.
Статья: Определение этапов внешнего и внутреннего финансового контроля
(Ендовицкий Д.А., Сердюк В.Н., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 1)Во внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле этапы контрольных мероприятий поименованы в тексте Стандарта государственного аудита (контроля) СГА 101 <1>. Подготовительный этап контрольного мероприятия включает в себя предварительное изучение специфики проверяемых объектов контроля, детальное рассмотрение предмета контроля в целях формирования целей и вопросов контрольного мероприятия. Несмотря на то что риск-ориентированный подход реализуется непосредственно на этапе планирования контрольной деятельности, орган контроля при конкретизации цели и вопросов контрольного мероприятия на подготовительном этапе также ориентируется на выбор наиболее рисковых областей контроля. На основном этапе Счетная палата РФ проводит контрольные действия, осуществляет сбор и анализ фактических данных и информации, необходимых для формирования доказательств в соответствии с целями и вопросами контрольного мероприятия, определенными на предыдущем этапе. Заключительный этап контрольного мероприятия, проводимого Счетной палатой РФ, включает, кроме формирования завершающих документов (акт по результатам контрольного мероприятия, отчет о результатах контрольного мероприятия), направление представлений, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем, обращений в правоохранительные органы, что, с нашей точки зрения, подчеркивает действенность контроля, так как контрольное мероприятие не заканчивается подготовкой документов, констатирующих факт наличия нарушений, а предусматривает действия, направленные на их устранение.
(Ендовицкий Д.А., Сердюк В.Н., Пожидаева Т.А., Спиридонова Н.Э.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 1)Во внешнем государственном (муниципальном) финансовом контроле этапы контрольных мероприятий поименованы в тексте Стандарта государственного аудита (контроля) СГА 101 <1>. Подготовительный этап контрольного мероприятия включает в себя предварительное изучение специфики проверяемых объектов контроля, детальное рассмотрение предмета контроля в целях формирования целей и вопросов контрольного мероприятия. Несмотря на то что риск-ориентированный подход реализуется непосредственно на этапе планирования контрольной деятельности, орган контроля при конкретизации цели и вопросов контрольного мероприятия на подготовительном этапе также ориентируется на выбор наиболее рисковых областей контроля. На основном этапе Счетная палата РФ проводит контрольные действия, осуществляет сбор и анализ фактических данных и информации, необходимых для формирования доказательств в соответствии с целями и вопросами контрольного мероприятия, определенными на предыдущем этапе. Заключительный этап контрольного мероприятия, проводимого Счетной палатой РФ, включает, кроме формирования завершающих документов (акт по результатам контрольного мероприятия, отчет о результатах контрольного мероприятия), направление представлений, уведомлений Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения, информационных писем, обращений в правоохранительные органы, что, с нашей точки зрения, подчеркивает действенность контроля, так как контрольное мероприятие не заканчивается подготовкой документов, констатирующих факт наличия нарушений, а предусматривает действия, направленные на их устранение.
Статья: Современные проблемы совершенствования мер уголовно-правового обеспечения деятельности органов государственного финансового контроля при реализации принципов эффективности, адресности и целевого характера бюджетных средств
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)В соответствии со ст. 25 и 37 Федерального закона о Счетной палате РФ все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны своевременно представлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты. Требования инспекторов Счетной палаты РФ, связанные с осуществлением контрольных мероприятий, являются обязательными для адресатов. Неправомерный отказ в представлении или уклонение от представления информации (документов, материалов) Счетной палате влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации <3>.
(Исмаилов М.Ч.)
("Российский следователь", 2022, N 6)В соответствии со ст. 25 и 37 Федерального закона о Счетной палате РФ все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны своевременно представлять в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты. Требования инспекторов Счетной палаты РФ, связанные с осуществлением контрольных мероприятий, являются обязательными для адресатов. Неправомерный отказ в представлении или уклонение от представления информации (документов, материалов) Счетной палате влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации <3>.
Готовое решение: Каков порядок планирования внутреннего финансового аудита
(КонсультантПлюс, 2026)При этом целесообразно исходить из ранжирования бюджетных рисков. Так, если есть несколько значимых рисков, а ресурсы для проведения проверок ограничены, риски оцениваются по критериям "вероятность" и "степень влияния". В первую очередь в проект плана включаются аудиторские мероприятия, объектами ВФА которых являются операции (действия) по выполнению бюджетных процедур с рисками, одновременно оцененными по названным критериям как высокие (подраздел 2.1 разд. 2 гл. II Методических рекомендаций, доведенных Письмом Минфина России от 13.09.2023 N 02-10-08/1/88746).
(КонсультантПлюс, 2026)При этом целесообразно исходить из ранжирования бюджетных рисков. Так, если есть несколько значимых рисков, а ресурсы для проведения проверок ограничены, риски оцениваются по критериям "вероятность" и "степень влияния". В первую очередь в проект плана включаются аудиторские мероприятия, объектами ВФА которых являются операции (действия) по выполнению бюджетных процедур с рисками, одновременно оцененными по названным критериям как высокие (подраздел 2.1 разд. 2 гл. II Методических рекомендаций, доведенных Письмом Минфина России от 13.09.2023 N 02-10-08/1/88746).
"Нормативно-правовая регламентация бюджетного процесса в России: учебное пособие"
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.
(Гуринович А.Г.)
("Юстицинформ", 2023)Мониторинг применяется в целях сбора и анализа информации о предмете и деятельности объекта аудита (контроля) на системной и регулярной основе.
Статья: Особенности аудиторского заключения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 г.: COVID-19 как качественно существенная информация
(Швырева О.И., Кругляк З.И., Петух А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2020, NN 6, 7; "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, NN 13, 15)Принимая как аксиому, что распространение коронавирусной инфекции и мероприятия в противодействие ему не могут не оказать влияния на деятельность каждого экономического субъекта, опираясь на требования МСА 560 "События после отчетной даты", появляется необходимость расширения аудиторских процедур в отношении этого объекта учета и отчетности. При этом очевидно, что чем больше "растягивается" период между отчетной датой и датой подписания аудиторского заключения, тем более значимые последствия для мнения аудитора могут возникнуть.
(Швырева О.И., Кругляк З.И., Петух А.В.)
("Международный бухгалтерский учет", 2020, NN 6, 7; "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, NN 13, 15)Принимая как аксиому, что распространение коронавирусной инфекции и мероприятия в противодействие ему не могут не оказать влияния на деятельность каждого экономического субъекта, опираясь на требования МСА 560 "События после отчетной даты", появляется необходимость расширения аудиторских процедур в отношении этого объекта учета и отчетности. При этом очевидно, что чем больше "растягивается" период между отчетной датой и датой подписания аудиторского заключения, тем более значимые последствия для мнения аудитора могут возникнуть.