Объединение товаров в один лот
Подборка наиболее важных документов по запросу Объединение товаров в один лот (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
(ред. от 24.06.2025)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)3. При проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)3. При проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.
Административная практика
Статья: Вопросы привлечения должностных лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(Рукавишников С.М.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 1)Однако в аналогичной ситуации Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - УФАС России) признало жалобу на неправомерное объединение товаров в один лот необоснованной, указав, что заявителем не представлено доказательств невозможности поставки реагентов и расходных материалов, необходимых для заказчика, в рамках закупки <8>. Обжалованное решение Тульского УФАС России, также не усмотревшего в действиях заказчика ограничения конкуренции при объединении товаров в один лот, судами было признано законным <9>.
(Рукавишников С.М.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2021, N 1)Однако в аналогичной ситуации Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области (далее - УФАС России) признало жалобу на неправомерное объединение товаров в один лот необоснованной, указав, что заявителем не представлено доказательств невозможности поставки реагентов и расходных материалов, необходимых для заказчика, в рамках закупки <8>. Обжалованное решение Тульского УФАС России, также не усмотревшего в действиях заказчика ограничения конкуренции при объединении товаров в один лот, судами было признано законным <9>.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (сентябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Объединение в один лот товаров, работ и услуг, не имеющих технологическую и функциональную связь, нарушает Закон о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Объединение в один лот товаров, работ и услуг, не имеющих технологическую и функциональную связь, нарушает Закон о контрактной системе.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке компьютеров по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов товаров (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку товары, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требования о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлены, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
(КонсультантПлюс, 2025)При формировании лота руководствуйтесь правилами, установленными вашим положением о закупке. При этом важно не допустить необоснованного ограничения конкуренции при объединении в один лот различных видов товаров (ч. 1, 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Поэтому не рекомендуем объединять в одну закупку товары, которые относятся к разным товарным рынкам или технологически и функционально не связаны. Несмотря на то что требования о функциональной и технологической связи Законом N 223-ФЗ не установлены, контрольный орган может посчитать, что подобное объединение ограничивает конкуренцию и нарушает требования Закона N 223-ФЗ (см. Решение ФАС России от 01.06.2021 N 223ФЗ-284/21).
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (август 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Заказчик не вправе укрупнять лот путем объединения в один лот товаров и услуг, которые технически и функционально не связаны между собой.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. Заказчик не вправе укрупнять лот путем объединения в один лот товаров и услуг, которые технически и функционально не связаны между собой.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (январь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, доводы о том, что при объединении товаров в один лот заказчик руководствовался их общим назначением; предусмотренные к поставке товары направлены на достижение единого результата - приобретения заказчиком комплекса изделий (в том числе мебели) для оснащения медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы; все предметы закупки в комплексе позволяют функционировать медицинскому учреждению, необоснованные.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, доводы о том, что при объединении товаров в один лот заказчик руководствовался их общим назначением; предусмотренные к поставке товары направлены на достижение единого результата - приобретения заказчиком комплекса изделий (в том числе мебели) для оснащения медицинских организаций государственной системы здравоохранения г. Москвы; все предметы закупки в комплексе позволяют функционировать медицинскому учреждению, необоснованные.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (апрель 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Объединение в один лот товаров, работ и услуг, не имеющих технологической и функциональной связи, нарушает Закон о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)1. Объединение в один лот товаров, работ и услуг, не имеющих технологической и функциональной связи, нарушает Закон о контрактной системе.
Статья: Обзор изменений в Постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, вступивших в силу с 19 июня 2025 г.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Если бы дело происходило после 19 июня 2025 г., заказчику достаточно было бы продекларировать по трем спорным позициям отсутствие в РРПП товаров с характеристиками, соответствующими его потребности, чтобы снять претензии о неисполнении им требований ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. При этом объединение таких товаров в один лот с товарами, имеющимися в РРПП, в новых условиях не приводит к блокированию возможности применения ограничения, т.к. заказчик, как было указано в его возражении, сформировал лот из товаров, изготавливаемых российскими производителями (даже если некоторые из этих товаров отсутствуют в РРПП).
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 7)Если бы дело происходило после 19 июня 2025 г., заказчику достаточно было бы продекларировать по трем спорным позициям отсутствие в РРПП товаров с характеристиками, соответствующими его потребности, чтобы снять претензии о неисполнении им требований ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. При этом объединение таких товаров в один лот с товарами, имеющимися в РРПП, в новых условиях не приводит к блокированию возможности применения ограничения, т.к. заказчик, как было указано в его возражении, сформировал лот из товаров, изготавливаемых российскими производителями (даже если некоторые из этих товаров отсутствуют в РРПП).