О закреплении за субъектами сектора экономики
Подборка наиболее важных документов по запросу О закреплении за субъектами сектора экономики (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Муниципальные унитарные предприятия: ликвидировать нельзя сохранить (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N 35-П)
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)1. Муниципальные унитарные предприятия - "лишнее звено" в российской экономике? Судьба муниципальных унитарных предприятий остается одной из болезненных тем российского местного самоуправления на протяжении многих лет. С одной стороны, законодательство о местном самоуправлении, начиная с первого акта в этой области - Закона СССР об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства <1> и заканчивая ныне действующим Законом 2003 года об общих принципах организации местного самоуправления <2>, предоставляет муниципалитетам право создания унитарных предприятий, вручая им тем самым важный организационно-правовой инструмент осуществления своей деятельности. Через такие предприятия муниципальные образования получают возможность выполнить - с учетом высокой социальной составляющей их деятельности - возложенные на них функции по обеспечению жизнедеятельности населения, используя в том числе полномочия по установлению тарифов предприятий, сохранить критически важную социальную (коммунальную, культурно-образовательную, транспортную) инфраструктуру и обеспечить ее использование в интересах жителей. Особое значение унитарные предприятия приобрели для депрессивных или недостаточно экономически развитых территорий: благодаря их функционированию граждане получают доступ к широкому спектру социально значимых услуг. С другой стороны, на протяжении последних тридцати лет, т.е. с самого начала экономических преобразований 1990-х годов, положение муниципальных унитарных предприятий остается критическим. Переход к рыночной экономике, сопровождавшийся закреплением конституционных гарантий поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности, признанием права частной собственности, права на предпринимательскую деятельность, отводит центральное место в экономической системе субъектам частной инициативы. В этих условиях муниципальные унитарные предприятия нередко объявляются нежелательными субъектами локального (муниципального) сектора экономики, препятствующими ее развитию на частных - рыночных - началах. Условия функционирования данных предприятий усложняются, возможности их создания неуклонно сокращаются.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2024, N 5)1. Муниципальные унитарные предприятия - "лишнее звено" в российской экономике? Судьба муниципальных унитарных предприятий остается одной из болезненных тем российского местного самоуправления на протяжении многих лет. С одной стороны, законодательство о местном самоуправлении, начиная с первого акта в этой области - Закона СССР об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства <1> и заканчивая ныне действующим Законом 2003 года об общих принципах организации местного самоуправления <2>, предоставляет муниципалитетам право создания унитарных предприятий, вручая им тем самым важный организационно-правовой инструмент осуществления своей деятельности. Через такие предприятия муниципальные образования получают возможность выполнить - с учетом высокой социальной составляющей их деятельности - возложенные на них функции по обеспечению жизнедеятельности населения, используя в том числе полномочия по установлению тарифов предприятий, сохранить критически важную социальную (коммунальную, культурно-образовательную, транспортную) инфраструктуру и обеспечить ее использование в интересах жителей. Особое значение унитарные предприятия приобрели для депрессивных или недостаточно экономически развитых территорий: благодаря их функционированию граждане получают доступ к широкому спектру социально значимых услуг. С другой стороны, на протяжении последних тридцати лет, т.е. с самого начала экономических преобразований 1990-х годов, положение муниципальных унитарных предприятий остается критическим. Переход к рыночной экономике, сопровождавшийся закреплением конституционных гарантий поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности, признанием права частной собственности, права на предпринимательскую деятельность, отводит центральное место в экономической системе субъектам частной инициативы. В этих условиях муниципальные унитарные предприятия нередко объявляются нежелательными субъектами локального (муниципального) сектора экономики, препятствующими ее развитию на частных - рыночных - началах. Условия функционирования данных предприятий усложняются, возможности их создания неуклонно сокращаются.
Статья: Подходы к разработке федерального закона о стратегическом управлении социально-экономическим развитием
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Статья завершает серию публикаций, посвященных конституционно-правовым аспектам стратегического управления социально-экономическим развитием государства. Делается акцент на некоторых положениях, требующих учета при разработке проекта соответствующего федерального закона. Отмечается важность сочетания императивного метода регулирования в отношении органов публичной власти и диспозитивного и рекомендательного в отношении субъектов частного сектора; закрепления баланса между обеспечением в процессе стратегического управления взаимодействия государства и местного самоуправления и сохранения конституционно установленной самостоятельности последнего; взаимного увязывания документов стратегического планирования с бюджетным и иным ресурсно-финансовым обеспечением.
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 8)Статья завершает серию публикаций, посвященных конституционно-правовым аспектам стратегического управления социально-экономическим развитием государства. Делается акцент на некоторых положениях, требующих учета при разработке проекта соответствующего федерального закона. Отмечается важность сочетания императивного метода регулирования в отношении органов публичной власти и диспозитивного и рекомендательного в отношении субъектов частного сектора; закрепления баланса между обеспечением в процессе стратегического управления взаимодействия государства и местного самоуправления и сохранения конституционно установленной самостоятельности последнего; взаимного увязывания документов стратегического планирования с бюджетным и иным ресурсно-финансовым обеспечением.
Нормативные акты
"Методические рекомендации по организации бухгалтерского учета в сельском хозяйстве в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"
(утв. Минсельхозом России)Второй статьей, устанавливающей сферу действия настоящего Закона (статья 4 прежнего Закона), распространены его нормы практически на все хозяйствующие (экономические) субъекты, включая юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации), индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, бюджетные учреждения и государственные (муниципальные) органы, находящиеся на территории Российской Федерации филиалы и представительства иностранных и международных организаций. В то же время нормы этого Закона не применяются, если индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой, и структурные подразделения иностранных организаций ведут учет объектов налогообложения в соответствии с налоговым законодательством, а также при создании информации, необходимой для составления экономическим субъектом внутренней или иной специальной отчетности.
(утв. Минсельхозом России)Второй статьей, устанавливающей сферу действия настоящего Закона (статья 4 прежнего Закона), распространены его нормы практически на все хозяйствующие (экономические) субъекты, включая юридических лиц (коммерческие и некоммерческие организации), индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, бюджетные учреждения и государственные (муниципальные) органы, находящиеся на территории Российской Федерации филиалы и представительства иностранных и международных организаций. В то же время нормы этого Закона не применяются, если индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой, и структурные подразделения иностранных организаций ведут учет объектов налогообложения в соответствии с налоговым законодательством, а также при создании информации, необходимой для составления экономическим субъектом внутренней или иной специальной отчетности.
"Программа развития статистической деятельности Банка России в области макроэкономической статистики на 2021 - 2025 годы"
(утв. Банком России)- по счету распределения первичных доходов по секторам экономики;
(утв. Банком России)- по счету распределения первичных доходов по секторам экономики;
Статья: Правовая охрана земель: конституционные цели и проблемы реализации
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Ранее нами предлагалось изменить ч. 4 ст. 79 ЗК РФ в части отмены права и установления обязанности субъектов Российской Федерации формировать состав особо ценных сельскохозяйственных угодий. Определение таких земель в силу закрепленного п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа приоритета сохранения особо ценных земель должно стать обязательным для каждого субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения и территорий Арктической зоны Российской Федерации) <19>. Наличие таких земель призвано обеспечить сбалансированное социально-экономическое развитие регионов, что позволит избежать излишней урбанизации, создаст дополнительные условия для развития аграрного сектора экономики, призванного обеспечить важнейшую составляющую безопасности страны - продовольственную безопасность.
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2021, N 3)Ранее нами предлагалось изменить ч. 4 ст. 79 ЗК РФ в части отмены права и установления обязанности субъектов Российской Федерации формировать состав особо ценных сельскохозяйственных угодий. Определение таких земель в силу закрепленного п. 6 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципа приоритета сохранения особо ценных земель должно стать обязательным для каждого субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения и территорий Арктической зоны Российской Федерации) <19>. Наличие таких земель призвано обеспечить сбалансированное социально-экономическое развитие регионов, что позволит избежать излишней урбанизации, создаст дополнительные условия для развития аграрного сектора экономики, призванного обеспечить важнейшую составляющую безопасности страны - продовольственную безопасность.
Статья: Специальный правовой режим малого и среднего бизнеса в контексте поиска перспективных направлений поддержки иных сегментов отечественной экономики
(Ершова И.В., Трофимова Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Отдельные инструменты поддержки экономики были позаимствованы регуляторами из арсенала рассматриваемого правового режима, что позволяет говорить о его значении не только для бизнеса, но и для государства, которое имеет возможность осуществлять апробацию отдельных мер стимулирования экономики в рамках сектора, масштабного по числу субъектов, но не по вкладу в ВВП или в обеспечение занятости населения. Использование специального правового режима деятельности субъектов МСП в качестве экспериментальной регуляторной площадки позволяет просчитать риски, связанные с принимаемыми мерами, оценить эффективность их действия, после чего возможно их более масштабное использование или (в случае установления определенного срока применения) закрепление в качестве постоянно действующих.
(Ершова И.В., Трофимова Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 2)Отдельные инструменты поддержки экономики были позаимствованы регуляторами из арсенала рассматриваемого правового режима, что позволяет говорить о его значении не только для бизнеса, но и для государства, которое имеет возможность осуществлять апробацию отдельных мер стимулирования экономики в рамках сектора, масштабного по числу субъектов, но не по вкладу в ВВП или в обеспечение занятости населения. Использование специального правового режима деятельности субъектов МСП в качестве экспериментальной регуляторной площадки позволяет просчитать риски, связанные с принимаемыми мерами, оценить эффективность их действия, после чего возможно их более масштабное использование или (в случае установления определенного срока применения) закрепление в качестве постоянно действующих.
Статья: Право и реальный сектор экономики России
(Ершова И.В., Енькова Е.Е.)
("Хозяйство и право", 2024, N 9)Обосновано, что наиболее подходящими организационно-правовыми формами для субъекта, способного обеспечить решение указанного комплекса задач, выступают государственные корпорации и публично-правовые компании. Оптимальной правовой формой организации взаимодействия научных, медицинских, образовательных организаций и производителей, обладающих необходимыми компетенциями в сфере разработки, проведения испытаний и производства фармацевтических субстанций, а также лекарственных средств нового поколения, видится научно-технологический консорциум. В связи с этим целесообразно законодательно закрепить в Федеральном законе от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" понятие научно-технологического консорциума, а также дополнить Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике" положениями о возможности включения научных и образовательных организаций высшего образования в число субъектов промышленных кластеров.
(Ершова И.В., Енькова Е.Е.)
("Хозяйство и право", 2024, N 9)Обосновано, что наиболее подходящими организационно-правовыми формами для субъекта, способного обеспечить решение указанного комплекса задач, выступают государственные корпорации и публично-правовые компании. Оптимальной правовой формой организации взаимодействия научных, медицинских, образовательных организаций и производителей, обладающих необходимыми компетенциями в сфере разработки, проведения испытаний и производства фармацевтических субстанций, а также лекарственных средств нового поколения, видится научно-технологический консорциум. В связи с этим целесообразно законодательно закрепить в Федеральном законе от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" понятие научно-технологического консорциума, а также дополнить Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике" положениями о возможности включения научных и образовательных организаций высшего образования в число субъектов промышленных кластеров.
Статья: Вопросы реализации права на забастовку гиг-работников на примерах отдельных стран БРИКС
(Избиенова Т.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)В Индии право на объединение в профессиональные союзы и забастовки закреплено исключительно за наемными работниками. Вступивший в силу в 2020 г. и носящий рамочный характер Кодекс социального обеспечения вводит категорию "гиг-работников", охватывающую фрилансеров, независимых подрядчиков и лиц, осуществляющих трудовую деятельность посредством цифровых платформ <8>. Последние определяются как субъекты, использующие специализированные приложения или веб-сайты для установления связи с клиентами. Примечательно, что все гиг-работники отнесены к сфере "неорганизованного сектора экономики" <9>. Отсутствие формализованного статуса работника лишает указанных субъектов возможности реализации права на коллективные переговоры и забастовки как формы защиты трудовых прав. В условиях институционального вакуума, обусловленного отсутствием официальных механизмов представительства для платформенных занятых, индийские курьеры и водители создают альтернативные медиапространства в социальных сетях и мессенджерах для обсуждения вопросов оплаты труда, координации коллективных переговоров и организации протестных акций в форме остановки работ на платформах.
(Избиенова Т.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)В Индии право на объединение в профессиональные союзы и забастовки закреплено исключительно за наемными работниками. Вступивший в силу в 2020 г. и носящий рамочный характер Кодекс социального обеспечения вводит категорию "гиг-работников", охватывающую фрилансеров, независимых подрядчиков и лиц, осуществляющих трудовую деятельность посредством цифровых платформ <8>. Последние определяются как субъекты, использующие специализированные приложения или веб-сайты для установления связи с клиентами. Примечательно, что все гиг-работники отнесены к сфере "неорганизованного сектора экономики" <9>. Отсутствие формализованного статуса работника лишает указанных субъектов возможности реализации права на коллективные переговоры и забастовки как формы защиты трудовых прав. В условиях институционального вакуума, обусловленного отсутствием официальных механизмов представительства для платформенных занятых, индийские курьеры и водители создают альтернативные медиапространства в социальных сетях и мессенджерах для обсуждения вопросов оплаты труда, координации коллективных переговоров и организации протестных акций в форме остановки работ на платформах.
Статья: К вопросу о запрете на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением с использованием сетевых эффектов в рамках пятого антимонопольного пакета
(Ефимцева Т.В., Баймуканова В.С.)
("Конкурентное право", 2023, N 4)Таким образом, отметим, что закрепление термина "сетевой эффект" в нормативных правовых актах является целесообразной и рациональной мерой, так как органам государственной власти в сфере антимонопольного регулирования при рассмотрении дел о нарушении законодательства уже приходилось применять в практике данный феномен информационного сектора экономики при оценке статуса некоторых хозяйствующих субъектов на рынке.
(Ефимцева Т.В., Баймуканова В.С.)
("Конкурентное право", 2023, N 4)Таким образом, отметим, что закрепление термина "сетевой эффект" в нормативных правовых актах является целесообразной и рациональной мерой, так как органам государственной власти в сфере антимонопольного регулирования при рассмотрении дел о нарушении законодательства уже приходилось применять в практике данный феномен информационного сектора экономики при оценке статуса некоторых хозяйствующих субъектов на рынке.
Статья: Концепция правового регулирования медицинской деятельности
(Мохов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)Медицина - это та сфера, где наряду с экономическим эффектом (эффектами) не менее значимую роль играют достигаемые собственно медицинские, а также социальные эффекты. Если говорить об экономических эффектах ее агентов, хозяйствующих субъектов, то они могут существенно разниться между собой (в зависимости от того, кто, где и когда занимается тем или иным видом медицинской деятельности).
(Мохов А.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 4)Медицина - это та сфера, где наряду с экономическим эффектом (эффектами) не менее значимую роль играют достигаемые собственно медицинские, а также социальные эффекты. Если говорить об экономических эффектах ее агентов, хозяйствующих субъектов, то они могут существенно разниться между собой (в зависимости от того, кто, где и когда занимается тем или иным видом медицинской деятельности).
Статья: Экономический анализ права: спорные вопросы теории и практики
(Белых В.С.)
("Предпринимательское право", 2021, N 4)Российские правоведы в своих исследованиях все чаще обращаются к рассмотрению проблем эффективности правовых норм. То есть налицо нормативный экономический анализ права. О.А. Герасимов в своей работе называет следующие критерии эффективности правового регулирования реального сектора экономики: четкость, лаконичность, непротиворечивость и простота изложения правил поведения субъектов предпринимательства; наличие в доктрине и нормативных актах целостного терминологического ряда (правовых дефиниций), определяющего сущность наиболее значимых правовых явлений в реальном секторе экономики, а также реальную достижимость и экономическую обоснованность содержащихся в нормативных актах целей и задач при помощи закрепленных в законодательстве правовых средств <14>. Здесь присутствует теоретико-философский взгляд на эффективность. Вопрос: реальное использование указанных критериев на практике?
(Белых В.С.)
("Предпринимательское право", 2021, N 4)Российские правоведы в своих исследованиях все чаще обращаются к рассмотрению проблем эффективности правовых норм. То есть налицо нормативный экономический анализ права. О.А. Герасимов в своей работе называет следующие критерии эффективности правового регулирования реального сектора экономики: четкость, лаконичность, непротиворечивость и простота изложения правил поведения субъектов предпринимательства; наличие в доктрине и нормативных актах целостного терминологического ряда (правовых дефиниций), определяющего сущность наиболее значимых правовых явлений в реальном секторе экономики, а также реальную достижимость и экономическую обоснованность содержащихся в нормативных актах целей и задач при помощи закрепленных в законодательстве правовых средств <14>. Здесь присутствует теоретико-философский взгляд на эффективность. Вопрос: реальное использование указанных критериев на практике?
Статья: Направления совершенствования специальных правовых режимов осуществления предпринимательской деятельности
(Белоусов А.Л.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 1)На индустриальные парки возлагаются большие надежды в части обеспечения притока инвестиций в реальный сектор экономики. Так, в Основах государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 г. закреплено, что привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном уровне будет осуществляться посредством определения мест размещения не только особых (свободных) экономических зон, но и индустриальных и технологических парков <6>.
(Белоусов А.Л.)
("Вестник Санкт-Петербургского государственного университета. Право", 2024, N 1)На индустриальные парки возлагаются большие надежды в части обеспечения притока инвестиций в реальный сектор экономики. Так, в Основах государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 г. закреплено, что привлечение частных инвестиций в негосударственный сектор экономики на региональном уровне будет осуществляться посредством определения мест размещения не только особых (свободных) экономических зон, но и индустриальных и технологических парков <6>.
"Законодательство о банкротстве: преемственность и новации: монография"
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)Так, например, разделились мнения правоведов в отношении статуса арбитражного управляющего. Некоторые считают, что основной целью деятельности управляющего должна быть защита частных интересов. Несмотря на то что Конституционный Суд Российской Федерации однозначно относит арбитражного управляющего к субъектам публично-правового статуса, а Закон о банкротстве закрепляет наделение государством полномочиями арбитражного управляющего через призму арбитражного суда, на сегодняшний день юридическая доктрина признает именно смешанный характер статуса этого субъекта отношений несостоятельности. Указанная позиция основана в первую очередь на концепции триединого интереса, защищаемого арбитражным управляющим: интересов кредиторов и должника, которые носят частный характер, и публично-правовых интересов государства, заключающихся в обеспечении социальной стабильности, сохранении и росте количества рабочих мест, обеспечении стабильного экономического роста в производственном секторе экономики, а также иных форм интереса экономического оборота <192>.
(Абдуллаева П.Р., Бандурина Н.В., Воронина Ю.М. и др.)
(отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов)
("Юстицинформ", 2023)Так, например, разделились мнения правоведов в отношении статуса арбитражного управляющего. Некоторые считают, что основной целью деятельности управляющего должна быть защита частных интересов. Несмотря на то что Конституционный Суд Российской Федерации однозначно относит арбитражного управляющего к субъектам публично-правового статуса, а Закон о банкротстве закрепляет наделение государством полномочиями арбитражного управляющего через призму арбитражного суда, на сегодняшний день юридическая доктрина признает именно смешанный характер статуса этого субъекта отношений несостоятельности. Указанная позиция основана в первую очередь на концепции триединого интереса, защищаемого арбитражным управляющим: интересов кредиторов и должника, которые носят частный характер, и публично-правовых интересов государства, заключающихся в обеспечении социальной стабильности, сохранении и росте количества рабочих мест, обеспечении стабильного экономического роста в производственном секторе экономики, а также иных форм интереса экономического оборота <192>.
"Бюджетные учреждения: планирование, учет, анализ и контроль: Учебник"
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)4) стандарты экономического субъекта - предназначены для закрепления в учреждении индивидуальных приемов, способов, методов и методических разработок для организации и ведения им бухгалтерского учета.
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)4) стандарты экономического субъекта - предназначены для закрепления в учреждении индивидуальных приемов, способов, методов и методических разработок для организации и ведения им бухгалтерского учета.