О поддержке садоводов
Подборка наиболее важных документов по запросу О поддержке садоводов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 7 Конституции РФ"Реализуя предписания статей 7 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел различные формы помощи гражданам, имеющим детей, а также определил круг нуждающихся в ней лиц и условия ее предоставления. Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей с детьми, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, служит предоставляемая многодетным семьям возможность получения на льготной основе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, а также для иных целей (ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд и т.п.)."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 Конституции РФ"Реализуя предписания статей 7 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел различные формы помощи гражданам, имеющим детей, а также определил круг нуждающихся в ней лиц и условия ее предоставления. Одним из элементов многоаспектного механизма социальной поддержки семей с детьми, направленных на создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, служит предоставляемая многодетным семьям возможность получения на льготной основе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, а также для иных целей (ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства для собственных нужд и т.п.)."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Информация: Совещание с членами Правительства
("Официальный сайт Президента РФ", 2024)Министерство энергетики, Росреестр, Союз садоводов России обеспечивают информационную поддержку региональных властей. Меры поддержки в виде субсидии, о которых я говорил, 100 тысяч рублей, также распространяются и на льготные категории граждан, которые проживают в СНТ.
("Официальный сайт Президента РФ", 2024)Министерство энергетики, Росреестр, Союз садоводов России обеспечивают информационную поддержку региональных властей. Меры поддержки в виде субсидии, о которых я говорил, 100 тысяч рублей, также распространяются и на льготные категории граждан, которые проживают в СНТ.
Статья: Характеристика первого Закона о "дачной амнистии"
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)С 1 сентября 2006 г. в число вопросов, относящихся к ведению общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, был включен вопрос о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения (п. 16 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ). До указанной даты данный вопрос мог быть отнесен к ведению собрания уполномоченных (ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ в редакции до 01.09.2006). Необходимо обратить особое внимание на то, что на текущий момент сформировалась четкая позиция Росреестра и судов, основанная на том, что передача в период земельно-аграрной реформы 90-х годов XX столетия земель общего пользования в коллективно-совместную собственность и выдача свидетельства о праве собственности некоммерческому объединению граждан ни при каких обстоятельствах не может означать предоставление земель общего пользования в собственность СНТ, ДНТ, огородного объединения граждан. В этой связи особое внимание стоит уделить Определению Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. N 305-ЭС22-8237 по делу N А41-25969/2021 <15> об оспаривании СНТ отказа регионального управления Росреестра зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок, находящийся в коллективной совместной собственности членов садоводства. Верховный Суд Российской Федерации поддержал Росреестр, отказавшийся регистрировать право собственности СНТ на земельный участок, предоставленный в 1993 г. в коллективно-совместную собственность членов СНТ, несмотря на то что субъектом права в свидетельстве значилось СНТ.
(Ефимова Е.И.)
("Хозяйство и право", 2025, N 3)С 1 сентября 2006 г. в число вопросов, относящихся к ведению общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, был включен вопрос о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения (п. 16 ст. 21 Федерального закона N 66-ФЗ). До указанной даты данный вопрос мог быть отнесен к ведению собрания уполномоченных (ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ в редакции до 01.09.2006). Необходимо обратить особое внимание на то, что на текущий момент сформировалась четкая позиция Росреестра и судов, основанная на том, что передача в период земельно-аграрной реформы 90-х годов XX столетия земель общего пользования в коллективно-совместную собственность и выдача свидетельства о праве собственности некоммерческому объединению граждан ни при каких обстоятельствах не может означать предоставление земель общего пользования в собственность СНТ, ДНТ, огородного объединения граждан. В этой связи особое внимание стоит уделить Определению Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2022 г. N 305-ЭС22-8237 по делу N А41-25969/2021 <15> об оспаривании СНТ отказа регионального управления Росреестра зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок, находящийся в коллективной совместной собственности членов садоводства. Верховный Суд Российской Федерации поддержал Росреестр, отказавшийся регистрировать право собственности СНТ на земельный участок, предоставленный в 1993 г. в коллективно-совместную собственность членов СНТ, несмотря на то что субъектом права в свидетельстве значилось СНТ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Статья 26. Формы и порядок поддержки ведения гражданами садоводства и огородничества
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Статья 26. Формы и порядок поддержки ведения гражданами садоводства и огородничества
Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 22.10.2025)5.3. В случае, если целью ипотечного жилищного кредита (займа) является приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданин вправе обратиться за предоставлением мер государственной поддержки после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, возведенный на этом участке, и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта, а в случаях, указанных в пунктах 1.1 - 1.5 части 5 настоящей статьи, - после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина (перехода доли в праве общей собственности) на соответствующий объект недвижимости и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта или государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (соглашения (договора) об уступке прав требований по указанному договору) и государственной регистрации залога прав требований по договору участия в долевом строительстве.
(ред. от 31.07.2025)
"О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 22.10.2025)5.3. В случае, если целью ипотечного жилищного кредита (займа) является приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданин вправе обратиться за предоставлением мер государственной поддержки после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, возведенный на этом участке, и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта, а в случаях, указанных в пунктах 1.1 - 1.5 части 5 настоящей статьи, - после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина (перехода доли в праве общей собственности) на соответствующий объект недвижимости и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта или государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (соглашения (договора) об уступке прав требований по указанному договору) и государственной регистрации залога прав требований по договору участия в долевом строительстве.
Вопрос: Об определении в целях налога на имущество организаций хозяйственных строений или сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства или ИЖС.
(Письмо ФНС России от 16.04.2025 N СД-4-21/3901@)В связи с изложенным предложение УФНС России по Республике Бурятия об исключении объектов недвижимости вида - "сооружения" из алгоритма определения в АИС "Налог-3" кода по СНТС в отношении хозяйственных строений или сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства, не поддерживается.
(Письмо ФНС России от 16.04.2025 N СД-4-21/3901@)В связи с изложенным предложение УФНС России по Республике Бурятия об исключении объектов недвижимости вида - "сооружения" из алгоритма определения в АИС "Налог-3" кода по СНТС в отношении хозяйственных строений или сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства, не поддерживается.
Статья: Порядок подключения к сетям газоснабжения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, исходя из положений Закона о садоводстве, имуществом общего пользования является исключительно имущество, созданное или приобретенное членами товарищества и лицами, осуществляющими ведение садоводства без участия в товариществе, за счет взносов (ст. 14 Закона о садоводстве) и платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 Закона о садоводстве, либо за счет средств, выделяемых в рамках оказания государственной или муниципальной поддержки, а также земельные участки, предоставленные из государственной или муниципальной собственности, приобретенные по сделкам, в том числе безвозмездным.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, исходя из положений Закона о садоводстве, имуществом общего пользования является исключительно имущество, созданное или приобретенное членами товарищества и лицами, осуществляющими ведение садоводства без участия в товариществе, за счет взносов (ст. 14 Закона о садоводстве) и платы, предусмотренной ч. 3 ст. 5 Закона о садоводстве, либо за счет средств, выделяемых в рамках оказания государственной или муниципальной поддержки, а также земельные участки, предоставленные из государственной или муниципальной собственности, приобретенные по сделкам, в том числе безвозмездным.
Статья: Особенности защиты прав собственников, владельцев и пользователей земельных участков в суде
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Защищенность прав граждан, использующих земельные участки для собственных нужд, важна для социальной стабильности. Права на землю приобретаются гражданами, как правило, для ведения садоводства, огородничества, подсобного хозяйства, жилищного строительства, что способствует освоению и развитию территорий, поддержке продовольственной безопасности, благоприятным миграционным и иным процессам, важным для устойчивого развития общества и государства. Большое значение защиты прав на землю лежит в основе постоянного внимания исследователей к проблемам данного круга <1>.
(Галиновская Е.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Защищенность прав граждан, использующих земельные участки для собственных нужд, важна для социальной стабильности. Права на землю приобретаются гражданами, как правило, для ведения садоводства, огородничества, подсобного хозяйства, жилищного строительства, что способствует освоению и развитию территорий, поддержке продовольственной безопасности, благоприятным миграционным и иным процессам, важным для устойчивого развития общества и государства. Большое значение защиты прав на землю лежит в основе постоянного внимания исследователей к проблемам данного круга <1>.
Статья: Финансово-хозяйственная основа местного самоуправления кочевых магометан степного Предкавказья в XIX - начале XX в.
(Лиджиева И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 3)В отношении магометанского общественного капитала законодатель не дал четкого перечня, на который могли быть затрачены средства. Однако если обратиться к законодательству, регулирующему жизнедеятельность калмыцкого народа, то можно найти положение, определяющее его понятие: "Для поощрения и пособия и наград и вообще для устройства их учреждается особенный капитал, под названием общественный" (ст. 4) <7>. Назначение же этого финансового инструмента заключалось в поддержании инородческого населения в экстремальных ситуациях, таких как голод, эпидемии, падеж скота и т.п., а также для их поощрения в случае перехода к оседлому образу жизни, занятиям земледелием, садоводством и огородничеством, "и вообще всех предметов по устройству калмыков" <8>.
(Лиджиева И.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 3)В отношении магометанского общественного капитала законодатель не дал четкого перечня, на который могли быть затрачены средства. Однако если обратиться к законодательству, регулирующему жизнедеятельность калмыцкого народа, то можно найти положение, определяющее его понятие: "Для поощрения и пособия и наград и вообще для устройства их учреждается особенный капитал, под названием общественный" (ст. 4) <7>. Назначение же этого финансового инструмента заключалось в поддержании инородческого населения в экстремальных ситуациях, таких как голод, эпидемии, падеж скота и т.п., а также для их поощрения в случае перехода к оседлому образу жизни, занятиям земледелием, садоводством и огородничеством, "и вообще всех предметов по устройству калмыков" <8>.
Интервью: Страховщикам пора в сад
("Современные страховые технологии", 2025, N 4)Ураганный ветер представляет угрозу для садов любого возраста. В прошлом году в одной из республик Северного Кавказа порывами был поврежден огромный сад - больше 100 га из 200 га всей его площади. Ветер вырвал с корнем достаточно взрослые плодоносящие деревья. Штормовой ветер также повредил систему капельного орошения, шпалеры для поддержки деревьев и противоградную сетку. По этому событию мы произвели страховую выплату.
("Современные страховые технологии", 2025, N 4)Ураганный ветер представляет угрозу для садов любого возраста. В прошлом году в одной из республик Северного Кавказа порывами был поврежден огромный сад - больше 100 га из 200 га всей его площади. Ветер вырвал с корнем достаточно взрослые плодоносящие деревья. Штормовой ветер также повредил систему капельного орошения, шпалеры для поддержки деревьев и противоградную сетку. По этому событию мы произвели страховую выплату.
Статья: Обжалование (оспаривание) действий (бездействия) непубличного оператора как специальный способ защиты прав садовода - субъекта персональных данных
(Львова С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Фабула одного из дел, имеющихся в адвокатском производстве автора, показала актуальность и необходимость для практики предлагаемого исследования, призванного оказать методическую помощь в подготовке позиции по защите нарушенных прав садовода - субъекта персональных данных, не только профессиональным юристам и адвокатам, но и продвинутым садоводам, закаленным в судебных "боях" за свои права с недобросовестными непубличными операторами, что будет наглядно проиллюстрировано на примерах из судебной практики. Многие из тех, кто, реализуя свою мечту о загородной недвижимости, приобретали садовые земельные участки на огороженных территориях садоводства, не предполагали, что рискуют стать заложниками своей же собственности, доступ к которой лежит через шлагбаум с автоматической системой управления доступом. Допустить или не допустить собственника садового участка (далее - садовода) на территорию его садового земельного участка - это вопрос добросовестности отдельных лиц, что наглядно проиллюстрировано в решении Щелковского городского суда Московской области по делу N 2-2682/2021 <1>, выводы которого были поддержаны судами апелляционной <2> и кассационной инстанций <3>. Так, из материалов гражданского дела и текста решения вытекает, что ответчики, используя персональные данные истца О., вели их обработку с целью недопуска проезда садовода на территорию принадлежащего ему земельного участка, что было обоснованно расценено судом первой инстанции в качестве основания для применения критерия оценки действий ответчиков на предмет их добросовестности, о чем речь пойдет в другой статье автора. Цель же настоящей статьи - на примерах из адвокатской практики автора по защите нарушенных прав садовода показать общие принципы и правила реализации способа защиты, установленного частью 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", который на практике применяется крайне редко, являясь при этом достаточно эффективным специальным способом защиты нарушенных прав субъектов персональных данных, к числу которых, безусловно, относится и садовод.
(Львова С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Фабула одного из дел, имеющихся в адвокатском производстве автора, показала актуальность и необходимость для практики предлагаемого исследования, призванного оказать методическую помощь в подготовке позиции по защите нарушенных прав садовода - субъекта персональных данных, не только профессиональным юристам и адвокатам, но и продвинутым садоводам, закаленным в судебных "боях" за свои права с недобросовестными непубличными операторами, что будет наглядно проиллюстрировано на примерах из судебной практики. Многие из тех, кто, реализуя свою мечту о загородной недвижимости, приобретали садовые земельные участки на огороженных территориях садоводства, не предполагали, что рискуют стать заложниками своей же собственности, доступ к которой лежит через шлагбаум с автоматической системой управления доступом. Допустить или не допустить собственника садового участка (далее - садовода) на территорию его садового земельного участка - это вопрос добросовестности отдельных лиц, что наглядно проиллюстрировано в решении Щелковского городского суда Московской области по делу N 2-2682/2021 <1>, выводы которого были поддержаны судами апелляционной <2> и кассационной инстанций <3>. Так, из материалов гражданского дела и текста решения вытекает, что ответчики, используя персональные данные истца О., вели их обработку с целью недопуска проезда садовода на территорию принадлежащего ему земельного участка, что было обоснованно расценено судом первой инстанции в качестве основания для применения критерия оценки действий ответчиков на предмет их добросовестности, о чем речь пойдет в другой статье автора. Цель же настоящей статьи - на примерах из адвокатской практики автора по защите нарушенных прав садовода показать общие принципы и правила реализации способа защиты, установленного частью 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", который на практике применяется крайне редко, являясь при этом достаточно эффективным специальным способом защиты нарушенных прав субъектов персональных данных, к числу которых, безусловно, относится и садовод.
Интервью: Российский АПК выходит на новый уровень
("Современные страховые технологии", 2025, N 4)Госпрограмма в части развития промышленного садоводства и питомниководства также реализуется немногим более десятилетия - с 2013 года. Благодаря поддержке государства до 2023 года в организованном секторе заложено 153,3 тыс. га многолетних плодовых и ягодных насаждений, включая питомники, из которых 65% (99,9 тыс. га) составляют плодовые сады интенсивного типа. Стоит задача и далее развивать импортозамещение. Но и здесь природные риски очень велики - чем больше заложено садов, тем выше потенциальный ущерб от масштабных заморозков или разрушительного циклона. Например, в прошлом году из резервного фонда Правительства пострадавшим от заморозков садоводам было выделено более 930 млн руб. Поэтому организация страхования таких рисков - важная государственная задача, реализацию которой наш Комитет взял под контроль.
("Современные страховые технологии", 2025, N 4)Госпрограмма в части развития промышленного садоводства и питомниководства также реализуется немногим более десятилетия - с 2013 года. Благодаря поддержке государства до 2023 года в организованном секторе заложено 153,3 тыс. га многолетних плодовых и ягодных насаждений, включая питомники, из которых 65% (99,9 тыс. га) составляют плодовые сады интенсивного типа. Стоит задача и далее развивать импортозамещение. Но и здесь природные риски очень велики - чем больше заложено садов, тем выше потенциальный ущерб от масштабных заморозков или разрушительного циклона. Например, в прошлом году из резервного фонда Правительства пострадавшим от заморозков садоводам было выделено более 930 млн руб. Поэтому организация страхования таких рисков - важная государственная задача, реализацию которой наш Комитет взял под контроль.
Статья: Застраивать или не застраивать земельный участок? Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 6 ноября 2024 года N 50-П
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Возможно, предложенное нами толкование норм в свете предстоящей реформы небезупречно. Однако налицо сохраняющаяся непоследовательность в использовании юридической терминологии и отсутствие системности в регулировании анализируемых вопросов. Признаться, такой подход к реформированию отечественного законодательства сложно поддержать, ведь, как пишут специалисты, "в России садоводство, огородничество или дачное хозяйство имеют очень широкое распространение. По некоторым оценкам, общая численность садоводов, огородников и дачников составляет примерно половину всего населения нашей страны. Основой существования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений является земля. Она представляет собой главный объект их хозяйственной деятельности" <24>.
(Краснова Т.С.)
("Закон", 2025, N 3)Возможно, предложенное нами толкование норм в свете предстоящей реформы небезупречно. Однако налицо сохраняющаяся непоследовательность в использовании юридической терминологии и отсутствие системности в регулировании анализируемых вопросов. Признаться, такой подход к реформированию отечественного законодательства сложно поддержать, ведь, как пишут специалисты, "в России садоводство, огородничество или дачное хозяйство имеют очень широкое распространение. По некоторым оценкам, общая численность садоводов, огородников и дачников составляет примерно половину всего населения нашей страны. Основой существования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений является земля. Она представляет собой главный объект их хозяйственной деятельности" <24>.
Ситуация: Какую поддержку ипотечные заемщики могут получить от ПАО "ДОМ.РФ" (ранее - АИЖК)?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом если целью ипотечного жилищного кредита (займа) является приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд, заявитель вправе обратиться за предоставлением мер поддержки после государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС), возведенный на этом участке, и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта (ч. 5.3 ст. 1 Закона N 157-ФЗ; п. 7(1) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ N 1170).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом если целью ипотечного жилищного кредита (займа) является приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения гражданами садоводства для собственных нужд, заявитель вправе обратиться за предоставлением мер поддержки после государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (далее - объект ИЖС), возведенный на этом участке, и государственной регистрации ипотеки в отношении такого объекта (ч. 5.3 ст. 1 Закона N 157-ФЗ; п. 7(1) Положения, утв. Постановлением Правительства РФ N 1170).
Вопрос: О повышении ставки и увеличении коэффициента по земельному налогу при наличии в собственности физлиц трех и более земельных участков, предназначенных для ИЖС и садоводства.
(Письмо Минфина России от 21.06.2024 N 03-05-04-02/57699)Учитывая изложенное, предложения о внесении в Кодекс изменений в части установления повышенной ставки земельного налога при наличии в собственности физических лиц трех и более земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и садоводства, а также об увеличении коэффициента, предусмотренного пунктом 15 статьи 396 Кодекса, не поддерживаются.
(Письмо Минфина России от 21.06.2024 N 03-05-04-02/57699)Учитывая изложенное, предложения о внесении в Кодекс изменений в части установления повышенной ставки земельного налога при наличии в собственности физических лиц трех и более земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и садоводства, а также об увеличении коэффициента, предусмотренного пунктом 15 статьи 396 Кодекса, не поддерживаются.