О контрактной системе комментарий
Подборка наиболее важных документов по запросу О контрактной системе комментарий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Устная и электронная формы государственного контракта на выполнение подрядных работ для нужд системы МВД России
(Абдуллаев Р.Р.)
("Гражданское право", 2024, N 2)<4> О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный) / Под ред. Б.Е. Кошелюка. М.: Проспект, 2020. С. 257.
(Абдуллаев Р.Р.)
("Гражданское право", 2024, N 2)<4> О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (постатейный) / Под ред. Б.Е. Кошелюка. М.: Проспект, 2020. С. 257.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как говорилось в комментарии к указанной статье, на основании Федеральных законов "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. N 1447р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ" утвержден Перечень операторов электронных площадок, предусмотренном частью 3 статьи 24.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частью 11 статьи 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Как говорилось в комментарии к указанной статье, на основании Федеральных законов "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 г. N 1447р "Об утверждении перечней операторов электронных площадок и специализированных электронных площадок, предусмотренных Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ" утвержден Перечень операторов электронных площадок, предусмотренном частью 3 статьи 24.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частью 11 статьи 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Нормативные акты
<Письмо> ФАС России от 11.12.2025 N 02/118220/25
"О результатах рассмотрения обращения"Также считаем необходимым сообщить, что при возникновении случаев, не урегулированных Порядком, участникам закупок следует руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
"О результатах рассмотрения обращения"Также считаем необходимым сообщить, что при возникновении случаев, не урегулированных Порядком, участникам закупок следует руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Приказ ФССП России от 07.09.2020 N 654
(ред. от 26.09.2023)
"Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов"размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, обеспечения возможности общественного контроля за соблюдением ФССП России законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок;
(ред. от 26.09.2023)
"Об утверждении Положения об официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов"размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, обеспечения возможности общественного контроля за соблюдением ФССП России законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок;
Статья: Развитие общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об участии публично-правовых образований в договорных отношениях
(Белов В.Е.)
("Юрист", 2025, N 8)2. Белов В.Е. Об изменениях гражданского законодательства в условиях формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / В.Е. Белов // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 10 (47). С. 2265 - 2271.
(Белов В.Е.)
("Юрист", 2025, N 8)2. Белов В.Е. Об изменениях гражданского законодательства в условиях формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / В.Е. Белов // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 10 (47). С. 2265 - 2271.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Операторами федеральной и региональных информационных систем могут выступать также организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Операторами федеральной и региональных информационных систем могут выступать также организации, определяемые в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Статья: Обновление концепции антимонопольного регулирования. Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 4 марта 2021 года N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства"
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Важно обратить внимание на состав нарушений, отнесенных ст. 17 к зоне контроля со стороны антимонопольного органа. В правоприменительной практике встречается взгляд на эти нарушения как на формальные: такой вывод допустимо сделать при изучении разъяснений ФАС России: анализ состояния конкуренции по таким делам сокращенный. Он включает: а) определение временного интервала исследования; б) определение предмета торгов и договоров, заключаемых по их результатам; в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах <83>. Оценка изменений состояния конкуренции не проводится. Однако буквальное прочтение и толкование нормы позволяют утверждать, что влияние действий (бездействия) на состояние конкуренции на рынке важно установить. Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При формальном взгляде возникают смешение и столкновение норм, определяющих виды нарушений при проведении торгов (например, со ст. 449 ГК РФ, главой 3 Закона о контрактной системе), а также путаница в выборе процедуры антимонопольного расследования (глава 9, ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, специальные правила законодательства о закупках и т.п.; подробнее об этом см. комментарий к п. 39).
(Алексеева А.А., Борзило Е.Ю., Корнеев В.А., Писенко К.А., Разгильдеев А.В., Сафонов В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, NN 5, 6, 7)Важно обратить внимание на состав нарушений, отнесенных ст. 17 к зоне контроля со стороны антимонопольного органа. В правоприменительной практике встречается взгляд на эти нарушения как на формальные: такой вывод допустимо сделать при изучении разъяснений ФАС России: анализ состояния конкуренции по таким делам сокращенный. Он включает: а) определение временного интервала исследования; б) определение предмета торгов и договоров, заключаемых по их результатам; в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах <83>. Оценка изменений состояния конкуренции не проводится. Однако буквальное прочтение и толкование нормы позволяют утверждать, что влияние действий (бездействия) на состояние конкуренции на рынке важно установить. Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. При формальном взгляде возникают смешение и столкновение норм, определяющих виды нарушений при проведении торгов (например, со ст. 449 ГК РФ, главой 3 Закона о контрактной системе), а также путаница в выборе процедуры антимонопольного расследования (глава 9, ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, специальные правила законодательства о закупках и т.п.; подробнее об этом см. комментарий к п. 39).
Статья: Оптимизационные поправки в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(Самойлов А.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Отдельно следует прокомментировать изменение сроков проведения конкурентных способов. С помощью всех возможных инструментов, в том числе благодаря ускорению информационного взаимодействия между участниками контрактной системы, максимально сокращены сроки их проведения. Для устранения чрезмерно длительного продолжения периода торгов в ходе электронного аукциона сокращается время приема ценовых предложений до четырех минут, а также устанавливается предельный максимальный период торгов при подаче ценового предложения о снижении цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги до половины процента начальной (максимальной) цены контракта - не более трех часов с момента поступления указанного ценового предложения.
(Самойлов А.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 6)Отдельно следует прокомментировать изменение сроков проведения конкурентных способов. С помощью всех возможных инструментов, в том числе благодаря ускорению информационного взаимодействия между участниками контрактной системы, максимально сокращены сроки их проведения. Для устранения чрезмерно длительного продолжения периода торгов в ходе электронного аукциона сокращается время приема ценовых предложений до четырех минут, а также устанавливается предельный максимальный период торгов при подаче ценового предложения о снижении цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги до половины процента начальной (максимальной) цены контракта - не более трех часов с момента поступления указанного ценового предложения.
Статья: Условия включения информации о лице в реестр недобросовестных поставщиков. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 16 октября 2023 года N 305-ЭС23-10096
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)С одной стороны, Закон о контрактной системе обходит молчанием вопрос о том, какова должна быть форма вины нарушителя для назначения рассматриваемого наказания. Более того, нет там и указания на необходимость установления самой вины. Однако, как мы уже выяснили, вина является необходимым условием привлечения к правовой ответственности, поскольку законодателем не установлено иное. Следовательно, молчание законодателя в этой части нужно толковать не как указание на безвиновную ответственность, а наоборот. Более сложным является вопрос о форме вины. Ответ на него можно вывести только из толкования и принципов Закона о контрактной системе.
(Чваненко Д.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 2)С одной стороны, Закон о контрактной системе обходит молчанием вопрос о том, какова должна быть форма вины нарушителя для назначения рассматриваемого наказания. Более того, нет там и указания на необходимость установления самой вины. Однако, как мы уже выяснили, вина является необходимым условием привлечения к правовой ответственности, поскольку законодателем не установлено иное. Следовательно, молчание законодателя в этой части нужно толковать не как указание на безвиновную ответственность, а наоборот. Более сложным является вопрос о форме вины. Ответ на него можно вывести только из толкования и принципов Закона о контрактной системе.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)3. В части 3 комментируемой статьи закреплена обязанность резидентов обеспечить получение на свои счета, открытые в уполномоченных банках, в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, на счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в соответствии с законодательством РФ на осуществление бюджетных полномочий по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, в Банке России, и (или) на счета, открытые в банках за пределами России в соответствии с требованиями, установленными комментируемым Законом, по внешнеторговым контрактам (первоначально уточнялось - по внешнеторговым контрактам, для которых комментируемым Законом предусматривается оформление паспорта сделки; это уточнение исключено с 1 мая 2022 г. Федеральным законом от 1 мая 2022 г. N 132-ФЗ, принятым в рамках расширения перечня разрешенных валютных операций между резидентами) валюты России в доле, определяемой Правительством РФ. При этом предусмотрено право Правительства РФ установить перечень товаров, работ, услуг, по которым осуществляются расчеты в соответствии с данной частью, а также перечень иностранных государств, с резидентами которых заключаются указанные контракты.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)3. В части 3 комментируемой статьи закреплена обязанность резидентов обеспечить получение на свои счета, открытые в уполномоченных банках, в случаях, предусмотренных комментируемым Законом, на счета, открытые федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в соответствии с законодательством РФ на осуществление бюджетных полномочий по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, в Банке России, и (или) на счета, открытые в банках за пределами России в соответствии с требованиями, установленными комментируемым Законом, по внешнеторговым контрактам (первоначально уточнялось - по внешнеторговым контрактам, для которых комментируемым Законом предусматривается оформление паспорта сделки; это уточнение исключено с 1 мая 2022 г. Федеральным законом от 1 мая 2022 г. N 132-ФЗ, принятым в рамках расширения перечня разрешенных валютных операций между резидентами) валюты России в доле, определяемой Правительством РФ. При этом предусмотрено право Правительства РФ установить перечень товаров, работ, услуг, по которым осуществляются расчеты в соответствии с данной частью, а также перечень иностранных государств, с резидентами которых заключаются указанные контракты.
Статья: Проблема исчисления сроков в отношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе
(Ефимцева Т.В., Шевлякова И.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)Как правило, в соответствии с Законом о контрактной системе обжалование действий заказчика или содержания документации допускается в срок не позднее чем через 5 дней с момента опубликования протокола или в срок до окончания подачи заявок, а срок подачи заявок в большинстве случаев не превышает 7 дней (и не уточняется, дни рабочие или календарные; как правило, в случаях, относящихся к участникам закупок, все сроки исчисляются календарными днями, а не рабочими днями, как в отношении заказчика). В ситуации, когда участнику необходимо изучить документацию и при обнаружении расхождений с требованиями законодательства подготовить жалобу, исходя из того, что срок регистрации - три рабочих дня, жалоба может быть и не принята к рассмотрению, так как датой ее поступления будет считаться дата ее регистрации. Как представляется, нужно уравнять всех участников контрактной системы в правах, предусмотрев для них срок обжалования, исчисляемый рабочими днями, и считать этот срок, начиная с даты поступления жалобы, а не с даты ее регистрации.
(Ефимцева Т.В., Шевлякова И.М.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2021, N 2)Как правило, в соответствии с Законом о контрактной системе обжалование действий заказчика или содержания документации допускается в срок не позднее чем через 5 дней с момента опубликования протокола или в срок до окончания подачи заявок, а срок подачи заявок в большинстве случаев не превышает 7 дней (и не уточняется, дни рабочие или календарные; как правило, в случаях, относящихся к участникам закупок, все сроки исчисляются календарными днями, а не рабочими днями, как в отношении заказчика). В ситуации, когда участнику необходимо изучить документацию и при обнаружении расхождений с требованиями законодательства подготовить жалобу, исходя из того, что срок регистрации - три рабочих дня, жалоба может быть и не принята к рассмотрению, так как датой ее поступления будет считаться дата ее регистрации. Как представляется, нужно уравнять всех участников контрактной системы в правах, предусмотрев для них срок обжалования, исчисляемый рабочими днями, и считать этот срок, начиная с даты поступления жалобы, а не с даты ее регистрации.
Статья: О непоименованных оценочных понятиях семейного права
(Фиошин А.В.)
("Правосудие/Justice", 2025, N 2)<9> Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. 2017. Подготовлено для справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
(Фиошин А.В.)
("Правосудие/Justice", 2025, N 2)<9> Гришаев С.П. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. 2017. Подготовлено для справочной правовой системы "КонсультантПлюс".
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)4. В ч. 4 комментируемой статьи содержится норма, которая является бланкетной. Порядок заключения нового контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в системе органов принудительного исполнения, устанавливается:
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)4. В ч. 4 комментируемой статьи содержится норма, которая является бланкетной. Порядок заключения нового контракта с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в системе органов принудительного исполнения, устанавливается:
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)По первому критерию исключения касаются требований, посредством которых регулируются отношения в сфере государственной тайны; в сфере обороны, государственного оборонного заказа, военно-технического сотрудничества, государственной безопасности, государственной охраны, внутренних дел (за исключением требований в части обеспечения безопасности дорожного движения), гражданской обороны, противодействия преступности, оперативно-розыскной деятельности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, оборота оружия, обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов (территорий), деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности и частной детективной деятельности; в сфере действия налогового и бюджетного законодательства, таможенного законодательства и законодательства о контрактной системе; в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, охраны важных государственных объектов.
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)По первому критерию исключения касаются требований, посредством которых регулируются отношения в сфере государственной тайны; в сфере обороны, государственного оборонного заказа, военно-технического сотрудничества, государственной безопасности, государственной охраны, внутренних дел (за исключением требований в части обеспечения безопасности дорожного движения), гражданской обороны, противодействия преступности, оперативно-розыскной деятельности, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, оборота оружия, обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов (территорий), деятельности подразделений охраны, частной охранной деятельности и частной детективной деятельности; в сфере действия налогового и бюджетного законодательства, таможенного законодательства и законодательства о контрактной системе; в области использования атомной энергии, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, охраны важных государственных объектов.