О бюджетном процессе Волгоградской области
Подборка наиболее важных документов по запросу О бюджетном процессе Волгоградской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 08.08.2002 N 16-Г02-9
Заявление о признании недействительными отдельных норм Положения о резервном фонде администрации Волгоградской области, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.06.2000 N 470, удовлетворено, поскольку резервный фонд должен соответствовать своему назначению по расходованию средств в связи с непредвиденными обстоятельствами и устранением их последствий, невозможностью предусмотреть эти расходы в бюджете на будущий период.Право муниципальных образований на финансовую поддержку гарантируется статьей 133 Конституции РФ, Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Волгоградской области "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области", "О бюджетном процессе в Волгоградской области".
Заявление о признании недействительными отдельных норм Положения о резервном фонде администрации Волгоградской области, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.06.2000 N 470, удовлетворено, поскольку резервный фонд должен соответствовать своему назначению по расходованию средств в связи с непредвиденными обстоятельствами и устранением их последствий, невозможностью предусмотреть эти расходы в бюджете на будущий период.Право муниципальных образований на финансовую поддержку гарантируется статьей 133 Конституции РФ, Бюджетным кодексом, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Волгоградской области "Об организации местного самоуправления в Волгоградской области", "О бюджетном процессе в Волгоградской области".
Определение Верховного Суда РФ от 10.12.1998 N 16-Г98-12
Заявление о признании недействительным абз. 2 ч. 2 ст. 172 Закона Волгоградской области "О бюджетном устройстве и бюджетном регулировании в Волгоградской области" от 29.10.1997 N 144-ОД удовлетворено правомерно, поскольку федеральным законодательством не предусмотрено положение, согласно которому законодательные органы субъекта РФ вправе возлагать на прокуроров обязанность по подготовке и выступлению с докладами по исполнению областного бюджета на заседаниях представительных органов субъектов РФ.Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе председатель Волгоградской областной Думы С. В кассационной жалобе указано, что оспариваемая норма соответствует требованиям ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой одним из принципов деятельности прокуратуры является гласность. Реализация этого принципа имеет место при выступлении прокурора области с докладом о соблюдении бюджетного законодательства на заседании областного законодательного органа. При разработке законопроекта о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области были использованы по аналогии основные положения проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащего аналогичную норму.
Заявление о признании недействительным абз. 2 ч. 2 ст. 172 Закона Волгоградской области "О бюджетном устройстве и бюджетном регулировании в Волгоградской области" от 29.10.1997 N 144-ОД удовлетворено правомерно, поскольку федеральным законодательством не предусмотрено положение, согласно которому законодательные органы субъекта РФ вправе возлагать на прокуроров обязанность по подготовке и выступлению с докладами по исполнению областного бюджета на заседаниях представительных органов субъектов РФ.Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе председатель Волгоградской областной Думы С. В кассационной жалобе указано, что оспариваемая норма соответствует требованиям ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой одним из принципов деятельности прокуратуры является гласность. Реализация этого принципа имеет место при выступлении прокурора области с докладом о соблюдении бюджетного законодательства на заседании областного законодательного органа. При разработке законопроекта о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Волгоградской области были использованы по аналогии основные положения проекта Бюджетного кодекса Российской Федерации, содержащего аналогичную норму.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Принцип участия граждан в бюджетном процессе как принцип бюджетной системы Российской Федерации: понятие и правовое закрепление
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Незакрепленная БК РФ, но имеющая важное значение на практике процедура публичных слушаний по местному бюджету устанавливается законодательством о местном самоуправлении. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 131-ФЗ на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проект местного бюджета и отчет о его исполнении. В литературе отмечается ряд проблем, связанных с формальностью проведения публичных слушаний по местному бюджету в отдельных муниципальных образованиях <21>. При этом федеральное бюджетное законодательство не содержит норм о проведении публичных слушаний. Решения представительных органов местного самоуправления, регламентирующие проведение бюджетного процесса в муниципальном образовании, как правило, содержат только общие положения о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, без подробной регламентации данного процесса. Например, в Положении о бюджетном процессе в Кумылженском муниципальном районе Волгоградской области <22> ст. 11 установлено лишь нормативно-правовое закрепление порядка проведения публичных слушаний и то, что по их итогам выносятся рекомендации.
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2022, N 6)Незакрепленная БК РФ, но имеющая важное значение на практике процедура публичных слушаний по местному бюджету устанавливается законодательством о местном самоуправлении. В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 131-ФЗ на публичные слушания в обязательном порядке выносятся проект местного бюджета и отчет о его исполнении. В литературе отмечается ряд проблем, связанных с формальностью проведения публичных слушаний по местному бюджету в отдельных муниципальных образованиях <21>. При этом федеральное бюджетное законодательство не содержит норм о проведении публичных слушаний. Решения представительных органов местного самоуправления, регламентирующие проведение бюджетного процесса в муниципальном образовании, как правило, содержат только общие положения о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета и отчету о его исполнении, без подробной регламентации данного процесса. Например, в Положении о бюджетном процессе в Кумылженском муниципальном районе Волгоградской области <22> ст. 11 установлено лишь нормативно-правовое закрепление порядка проведения публичных слушаний и то, что по их итогам выносятся рекомендации.
Статья: Инициативное бюджетирование как форма участия населения в процессе принятия бюджетных решений на муниципальном уровне: особенности правового регулирования
(Коростелева М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 6)<*> Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Администрации Волгоградской области в рамках научного проекта N 18-411-340017 "Создание механизмов, обеспечивающих вовлечение населения муниципальных образований Волгоградской области в бюджетный процесс (инициативное бюджетирование)".
(Коростелева М.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 6)<*> Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Администрации Волгоградской области в рамках научного проекта N 18-411-340017 "Создание механизмов, обеспечивающих вовлечение населения муниципальных образований Волгоградской области в бюджетный процесс (инициативное бюджетирование)".
Нормативные акты
Приказ ФСИН России от 11.06.2015 N 518
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"Место нахождения Управления: Российская Федерация, 400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, д. 6.
"Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний"Место нахождения Управления: Российская Федерация, 400066, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, д. 6.
Административная практика
"Судебные споры в контрактной системе: Научно-практическое пособие"
(Кикавец В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)При рассмотрении настоящего дела КСП Волгоградской области, ссылаясь на неэффективное использование средств, обязана доказать, что учреждение использовало бюджетные средства неэффективно. Как указано выше, принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств следует из положений статьи 34 БК РФ, определяющей, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
(Кикавец В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)При рассмотрении настоящего дела КСП Волгоградской области, ссылаясь на неэффективное использование средств, обязана доказать, что учреждение использовало бюджетные средства неэффективно. Как указано выше, принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств следует из положений статьи 34 БК РФ, определяющей, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема средств.
"Бюджетное право: Учебник"
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2018)<2> См.: ст. 3 Закона г. Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 (ред. от 23.05.2012) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2008. N 10. Ст. 183.
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2018)<2> См.: ст. 3 Закона г. Москвы от 10 сентября 2008 г. N 39 (ред. от 23.05.2012) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2008. N 10. Ст. 183.
"Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия"
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2014)Аналогичная картина в других субъектах РФ. Например, в региональное законодательство Волгоградской области входят: Закон Волгоградской области N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области N 1800-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области N 344-ОД "О контрольно-счетной палате Волгоградской области"; Закон Волгоградской области N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности; Регламент Контрольно-счетной палаты Волгоградской области.
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2014)Аналогичная картина в других субъектах РФ. Например, в региональное законодательство Волгоградской области входят: Закон Волгоградской области N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области"; Закон Волгоградской области N 1800-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области N 344-ОД "О контрольно-счетной палате Волгоградской области"; Закон Волгоградской области N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности; Регламент Контрольно-счетной палаты Волгоградской области.
Статья: Некоторые вопросы развития бюджетного законодательства субъектов Российской Федерации
(Евсеев П.И.)
("Журнал российского права", 2005, N 10)<6> См.: Статья 11 Закона Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области" // Волгоградская правда. 2001. N 153.
(Евсеев П.И.)
("Журнал российского права", 2005, N 10)<6> См.: Статья 11 Закона Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области" // Волгоградская правда. 2001. N 153.
Статья: Внутренний финансовый контроль и аудит. Региональный опыт
(Сорокин В.В.)
("Бюджет", 2015, N 9)Дополнительно хотелось бы остановиться на взаимодействии и взаимосвязи внутреннего государственного финансового контроля, ВФК и ВФА. Организация в том или ином субъекте эффективного взаимодействия между органами государственного финансового контроля, ВФК и ВФА позволяет достичь полного охвата контрольными мероприятиями всех участников бюджетного процесса и при этом избежать дублирования проверок по одним и тем же вопросам и периодам деятельности. С этой целью в ст. 157 БК РФ предусмотрено право органов внутреннего государственного финансового контроля проводить анализ осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Кроме того, важным вопросом взаимодействия органов внутреннего государственного финансового контроля, ВФК и ВФА является их сотрудничество на стадии реализации материалов контрольных мероприятий.
(Сорокин В.В.)
("Бюджет", 2015, N 9)Дополнительно хотелось бы остановиться на взаимодействии и взаимосвязи внутреннего государственного финансового контроля, ВФК и ВФА. Организация в том или ином субъекте эффективного взаимодействия между органами государственного финансового контроля, ВФК и ВФА позволяет достичь полного охвата контрольными мероприятиями всех участников бюджетного процесса и при этом избежать дублирования проверок по одним и тем же вопросам и периодам деятельности. С этой целью в ст. 157 БК РФ предусмотрено право органов внутреннего государственного финансового контроля проводить анализ осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Кроме того, важным вопросом взаимодействия органов внутреннего государственного финансового контроля, ВФК и ВФА является их сотрудничество на стадии реализации материалов контрольных мероприятий.
Статья: Бюджетное законодательство: научно-практический комментарий статьи 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(Козырин А.Н.)
("Реформы и право", 2007, N 1)Чаще всего на региональном уровне принимаются законы о бюджетной классификации (например, Закон Тамбовской области от 27 мая 1997 г. N 110-З "О ведомственной классификации расходов областного бюджета" <1>, Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 г. N 766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области" <2>), о предоставлении межбюджетных трансфертов из региональных и местных бюджетов (например, Закон Новгородской области от 9 августа 2005 г. N 532-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" <3>, Закон Республики Адыгея от 20 января 2006 г. N 395 "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея" <4>), об отдельных стадиях бюджетного процесса (например, Закон Костромской области от 9 октября 2006 г. N 65-4-ЗКО "О порядке представления, рассмотрения и принятия Закона Костромской области об областном бюджете" <5>, Закон Санкт-Петербурга от 7 мая 1999 г. N 94-17 "О порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов Санкт-Петербурга" <6>), о бюджетных целевых программах (например, Закон Республики Карелия от 6 октября 2005 г. N 909-ЗРК "О бюджетных целевых программах Республики Карелия" <7>), о порядке предоставления бюджетных кредитов (например, Закон Ярославской области от 16 ноября 2001 г. N 55-З "О порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета" <8>) и т.д.
(Козырин А.Н.)
("Реформы и право", 2007, N 1)Чаще всего на региональном уровне принимаются законы о бюджетной классификации (например, Закон Тамбовской области от 27 мая 1997 г. N 110-З "О ведомственной классификации расходов областного бюджета" <1>, Закон Волгоградской области от 18 декабря 2002 г. N 766-ОД "О бюджетной классификации Волгоградской области" <2>), о предоставлении межбюджетных трансфертов из региональных и местных бюджетов (например, Закон Новгородской области от 9 августа 2005 г. N 532-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" <3>, Закон Республики Адыгея от 20 января 2006 г. N 395 "О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея" <4>), об отдельных стадиях бюджетного процесса (например, Закон Костромской области от 9 октября 2006 г. N 65-4-ЗКО "О порядке представления, рассмотрения и принятия Закона Костромской области об областном бюджете" <5>, Закон Санкт-Петербурга от 7 мая 1999 г. N 94-17 "О порядке представления, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов Санкт-Петербурга" <6>), о бюджетных целевых программах (например, Закон Республики Карелия от 6 октября 2005 г. N 909-ЗРК "О бюджетных целевых программах Республики Карелия" <7>), о порядке предоставления бюджетных кредитов (например, Закон Ярославской области от 16 ноября 2001 г. N 55-З "О порядке и условиях предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета" <8>) и т.д.
Статья: Совершенствование межбюджетных отношений (к итогам конференции в г. Петрозаводске)
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2011, N 11)В Волгоградской области региональные власти поощряют переход "муниципалов" на кассовое казначейское обслуживание, что сулит экономию средств и немалые технологические преимущества (возможность управлять финансовыми потоками из любой географической точки). Кстати сказать, в стратегическом плане Казначейства России прописана и более амбициозная цель - обеспечение преимущественно безналичного денежного обращения в секторе государственного управления, а также принятие на себя казначейством исполнения бюджетов неучастников бюджетного процесса. Эти задачи встанут и на региональном уровне.
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2011, N 11)В Волгоградской области региональные власти поощряют переход "муниципалов" на кассовое казначейское обслуживание, что сулит экономию средств и немалые технологические преимущества (возможность управлять финансовыми потоками из любой географической точки). Кстати сказать, в стратегическом плане Казначейства России прописана и более амбициозная цель - обеспечение преимущественно безналичного денежного обращения в секторе государственного управления, а также принятие на себя казначейством исполнения бюджетов неучастников бюджетного процесса. Эти задачи встанут и на региональном уровне.
Статья: Научно-практический комментарий к статье 18 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(Янкевич С.В.)
("Реформы и право", 2012, N 3)- организация конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам областного и муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства.
(Янкевич С.В.)
("Реформы и право", 2012, N 3)- организация конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам областного и муниципального финансового контроля, бюджетного процесса и бюджетного устройства.
"Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(постатейный)
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2011)Аналогичная картина в других субъектах РФ. Например, в региональное законодательство Волгоградской области входят: Закон Волгоградской области N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", Закон Волгоградской области N 1800-0д "О финансовом контроле на территории Волгоградской области", Закон Волгоградской области N 344-ОД "О контрольно-счетной палате Волгоградской области", Закон Волгоградской области N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", Регламент контрольно-счетной палаты Волгоградской области.
(постатейный)
(Кондрат Е.Н.)
("Юстицинформ", 2011)Аналогичная картина в других субъектах РФ. Например, в региональное законодательство Волгоградской области входят: Закон Волгоградской области N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", Закон Волгоградской области N 1800-0д "О финансовом контроле на территории Волгоградской области", Закон Волгоградской области N 344-ОД "О контрольно-счетной палате Волгоградской области", Закон Волгоградской области N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности", Регламент контрольно-счетной палаты Волгоградской области.
Статья: Современные проблемы конституционно-правового регулирования публичных слушаний в субъектах Российской Федерации и возможные пути их преодоления
(Зенин С.С.)
("Юридический мир", 2012, N 4)<10> См.: Закон Иркутской области от 23 июля 2008 г. N 55-ОЗ "О бюджетном процессе Иркутской области" // Областная. 04.08.2008. N 86; Закон Курганской области от 28 декабря 2007 г. N 326 (с изм., Закон Курганской области от 3 июня 2008 г. N 368) "О бюджетном процессе в Курганской области" // Новый мир. 2008. N 2; Закон Волгоградской области от 29 мая 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" // Волгоградская правда. 18.06.2008. N 105 и др.
(Зенин С.С.)
("Юридический мир", 2012, N 4)<10> См.: Закон Иркутской области от 23 июля 2008 г. N 55-ОЗ "О бюджетном процессе Иркутской области" // Областная. 04.08.2008. N 86; Закон Курганской области от 28 декабря 2007 г. N 326 (с изм., Закон Курганской области от 3 июня 2008 г. N 368) "О бюджетном процессе в Курганской области" // Новый мир. 2008. N 2; Закон Волгоградской области от 29 мая 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" // Волгоградская правда. 18.06.2008. N 105 и др.