О бюджетном процессе Краснодар
Подборка наиболее важных документов по запросу О бюджетном процессе Краснодар (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 27.04.2012 N ВАС-5105/12 по делу N А32-4427/2011-20/195
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в отношении администрации, поскольку выполнение и неоплата работ, необходимость удовлетворения требований за счет средств казны администрации подтверждены, доказательства, позволяющие определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику, не представлены.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано.Довод администрации о том, что главным распорядителем бюджетных средств является департамент, поскольку в соответствии с пунктом 4 Решения городской Думы Краснодара от 22.11.2007 N 32 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Решение городской Думы) назван уполномоченным органом по управлению доходами и расходами местного бюджета, организации бюджета муниципального образования, не подтверждается содержанием названного Решения городской Думы и не свидетельствует о нарушении судами норм права.
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов по делу о взыскании задолженности по муниципальному контракту на выполнение строительно-монтажных работ.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено в отношении администрации, поскольку выполнение и неоплата работ, необходимость удовлетворения требований за счет средств казны администрации подтверждены, доказательства, позволяющие определить главного распорядителя бюджетных средств применительно к муниципальному заказчику, не представлены.
Решение: В передаче дела в Президиум ВАС РФ отказано.Довод администрации о том, что главным распорядителем бюджетных средств является департамент, поскольку в соответствии с пунктом 4 Решения городской Думы Краснодара от 22.11.2007 N 32 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар" (далее - Решение городской Думы) назван уполномоченным органом по управлению доходами и расходами местного бюджета, организации бюджета муниципального образования, не подтверждается содержанием названного Решения городской Думы и не свидетельствует о нарушении судами норм права.
Определение ВАС РФ от 06.12.2011 N ВАС-13458/11 по делу N А32-10047/2010-73/278
В передаче дела по иску о взыскании неосновательного обогащения для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, частично удовлетворяя иск, исходил из того, что пользование земельным участком общество не осуществляло, а уплаченные им денежные средства по договору аренды, не зарегистрированному в связи с незаконным действием органа местного самоуправления, поступили в бюджеты субъекта РФ и муниципального образования.Доводам заявителей - Департамента по финансам и Администрации была дана правовая оценка с учетом положений названных статей ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положений Закона Краснодарского края от 29.12.2007 N 1356-КЗ "О преобразовании муниципального образования город Тихорецк", Закона Краснодарского края от 04.02.2002 N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае", Закона Краснодарского края от 07.12.2010 N 2133-КЗ "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановления главы Администрации Краснодарского края от 31.01.2002 N 95 "О положении, структуре и штатном расписании Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края".
В передаче дела по иску о взыскании неосновательного обогащения для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд, частично удовлетворяя иск, исходил из того, что пользование земельным участком общество не осуществляло, а уплаченные им денежные средства по договору аренды, не зарегистрированному в связи с незаконным действием органа местного самоуправления, поступили в бюджеты субъекта РФ и муниципального образования.Доводам заявителей - Департамента по финансам и Администрации была дана правовая оценка с учетом положений названных статей ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положений Закона Краснодарского края от 29.12.2007 N 1356-КЗ "О преобразовании муниципального образования город Тихорецк", Закона Краснодарского края от 04.02.2002 N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае", Закона Краснодарского края от 07.12.2010 N 2133-КЗ "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", постановления главы Администрации Краснодарского края от 31.01.2002 N 95 "О положении, структуре и штатном расписании Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Законодательные органы как субъекты бюджетного процесса (на примере Законодательного Собрания Краснодарского края)
(Калинина Л.Е.)
("Финансовое право", 2013, N 8)ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
(Калинина Л.Е.)
("Финансовое право", 2013, N 8)ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
"Практический комментарий к Федеральному закону от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"
(постатейный)
(Захарова Н.А., Батяев А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)<52> См., например: Закон Костромской области от 24 марта 2016 г. N 86-6-ЗКО "О возврате остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Костромской области"; п. 10 ст. 14 Закона Архангельской области от 15 декабря 2017 г. N 581-40-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)"; ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае".
(постатейный)
(Захарова Н.А., Батяев А.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)<52> См., например: Закон Костромской области от 24 марта 2016 г. N 86-6-ЗКО "О возврате остатков субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями Костромской области"; п. 10 ст. 14 Закона Архангельской области от 15 декабря 2017 г. N 581-40-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"; ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З N 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)"; ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае".
Нормативные акты
Административная практика
Решение Чувашского УФАС России от 16.07.2019 по делу N 021/01/16-128/2019
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в несоблюдении закупочных процедур при заключении договоров на поставку дидактических столов.
Решение: Производство по делу прекращено, поскольку действия сторон не привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов, в оспариваемых действиях отсутствует нарушение п. 4 ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции".7. Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Обстоятельства: В антимонопольный орган поступило обращение с жалобой на нарушение антимонопольного законодательства, выразившееся в несоблюдении закупочных процедур при заключении договоров на поставку дидактических столов.
Решение: Производство по делу прекращено, поскольку действия сторон не привели к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов, в оспариваемых действиях отсутствует нарушение п. 4 ст. 16 ФЗ "О защите конкуренции".7. Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Статья: Правовое регулирование проведения публичных слушаний на уровне субъекта Российской Федерации
(Игнатюк Е.В.)
("Журнал российского права", 2008, N 3)В пункте 2 ст. 98 Закона Ярославской области от 19 апреля 2006 г. N 19-з "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" целями проведения публичных слушаний установлены выявление и учет общественного мнения и общественно значимых интересов жителей Ярославской области при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития Ярославской области.
(Игнатюк Е.В.)
("Журнал российского права", 2008, N 3)В пункте 2 ст. 98 Закона Ярославской области от 19 апреля 2006 г. N 19-з "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области" целями проведения публичных слушаний установлены выявление и учет общественного мнения и общественно значимых интересов жителей Ярославской области при реализации государственной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития Ярославской области.
Статья: О совершенствовании внутреннего финансового контроля в субъектах Российской Федерации
(Киселев И.А.)
("Налоги" (журнал), 2013, N 2)Особняком стоит вопрос проведения иными органами последующего финансового контроля, созданными в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Этот контроль не входит в сферу государственного финансового контроля, а является самостоятельным видом государственного контроля, однако при этом играет очень значимую роль в финансово-бюджетном процессе, т.к. от эффективности его проведения напрямую зависит обеспечение экономного и рационального использования имеющихся бюджетных средств.
(Киселев И.А.)
("Налоги" (журнал), 2013, N 2)Особняком стоит вопрос проведения иными органами последующего финансового контроля, созданными в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Этот контроль не входит в сферу государственного финансового контроля, а является самостоятельным видом государственного контроля, однако при этом играет очень значимую роль в финансово-бюджетном процессе, т.к. от эффективности его проведения напрямую зависит обеспечение экономного и рационального использования имеющихся бюджетных средств.
Статья: Федеральное казначейство на пути к "бюджетному банку"
(Горшенина О.В.)
("Бюджет", 2011, N 3)Давая оценку деятельности Федерального казначейства, Т.Г. Нестеренко указала на то, что созданные ведомством инструменты управления в бюджетной сфере придают финансовой системе России дополнительную устойчивость и надежность. Говоря о новых этапах реформы бюджетной сферы, замминистра остановилась на преодолении двух наиболее важных ступеней преобразования: реализации Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов и Закона N 83-ФЗ. По словам Т.Г. Нестеренко, название Программы по повышению эффективности бюджетных расходов лишь отчасти отражает ее суть. Основная цель документа состоит в коренном изменении организации работы органов исполнительной власти. И это на сегодняшний день, по мнению выступающей, - самая сердцевина проблем, с которыми придется столкнуться в процессе реализации Программы. "Но я уверена, что альтернативы поступательному движению по направлениям, заявленным в Программе, не существует, - констатировала Т.Г. Нестеренко. - Это как в авиации: или поступательные движения, или неминуемое падение". Ну а первоочередные шаги к выполнению обозначенных в Программе направлений (программный бюджет и стратегирование деятельности публично-правового образования) - это реализация положений Закона N 83-ФЗ. "Сегодня нужно добиваться реализации положений Закона N 83-ФЗ, - указала замминистра финансов РФ. - Необходимо артикулировать базовые услуги государства, услуги, оказываемые бюджетными учреждениями. Нужно отработать реестр казенных учреждений, отработать вопросы администрирования доходов федерального бюджета, которые с 2012 г. будут зачисляться от этих учреждений. Нужно внедрить новую бюджетную классификацию с увязкой с бюджетно-правовым урегулированием, в том числе с санкционированием расходов данных учреждений. Нужно создать процедуру санкционирования при размещении государственных заказов в пределах лимита бюджетных обязательств и таким образом обеспечить необходимый контроль еще до стадии заключения договоров". Кроме того, нужно реализовывать задачу в рамках создания и развития интегрированной среды управления государственными финансами и, конечно же, принять решение в части совершенствования регулирования государственного финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Как отметила Т.Г. Нестеренко, эти составляющие - необходимые элементы совершенствования бюджетного процесса.
(Горшенина О.В.)
("Бюджет", 2011, N 3)Давая оценку деятельности Федерального казначейства, Т.Г. Нестеренко указала на то, что созданные ведомством инструменты управления в бюджетной сфере придают финансовой системе России дополнительную устойчивость и надежность. Говоря о новых этапах реформы бюджетной сферы, замминистра остановилась на преодолении двух наиболее важных ступеней преобразования: реализации Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов и Закона N 83-ФЗ. По словам Т.Г. Нестеренко, название Программы по повышению эффективности бюджетных расходов лишь отчасти отражает ее суть. Основная цель документа состоит в коренном изменении организации работы органов исполнительной власти. И это на сегодняшний день, по мнению выступающей, - самая сердцевина проблем, с которыми придется столкнуться в процессе реализации Программы. "Но я уверена, что альтернативы поступательному движению по направлениям, заявленным в Программе, не существует, - констатировала Т.Г. Нестеренко. - Это как в авиации: или поступательные движения, или неминуемое падение". Ну а первоочередные шаги к выполнению обозначенных в Программе направлений (программный бюджет и стратегирование деятельности публично-правового образования) - это реализация положений Закона N 83-ФЗ. "Сегодня нужно добиваться реализации положений Закона N 83-ФЗ, - указала замминистра финансов РФ. - Необходимо артикулировать базовые услуги государства, услуги, оказываемые бюджетными учреждениями. Нужно отработать реестр казенных учреждений, отработать вопросы администрирования доходов федерального бюджета, которые с 2012 г. будут зачисляться от этих учреждений. Нужно внедрить новую бюджетную классификацию с увязкой с бюджетно-правовым урегулированием, в том числе с санкционированием расходов данных учреждений. Нужно создать процедуру санкционирования при размещении государственных заказов в пределах лимита бюджетных обязательств и таким образом обеспечить необходимый контроль еще до стадии заключения договоров". Кроме того, нужно реализовывать задачу в рамках создания и развития интегрированной среды управления государственными финансами и, конечно же, принять решение в части совершенствования регулирования государственного финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Как отметила Т.Г. Нестеренко, эти составляющие - необходимые элементы совершенствования бюджетного процесса.
"Региональное финансовое право: Монография"
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)Далее государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносит в законодательный орган проект закона о бюджете субъекта Российской Федерации. В большинстве субъектов это делает Губернатор или Глава республики <300>. Однако это может делать Правительство субъекта <301> и даже Министерство финансов <302>, что само по себе лишает проект бюджета субъекта дополнительных элементов контроля со стороны других участников бюджетного процесса.
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)Далее государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносит в законодательный орган проект закона о бюджете субъекта Российской Федерации. В большинстве субъектов это делает Губернатор или Глава республики <300>. Однако это может делать Правительство субъекта <301> и даже Министерство финансов <302>, что само по себе лишает проект бюджета субъекта дополнительных элементов контроля со стороны других участников бюджетного процесса.
"Финансовое право: Учебник"
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. С.В. Запольский)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2011)В Законе Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" <1> бюджетное устройство приравнено к бюджетной системе (ст. 5).
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(отв. ред. С.В. Запольский)
("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2011)В Законе Краснодарского края от 4 февраля 2002 г. N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" <1> бюджетное устройство приравнено к бюджетной системе (ст. 5).
Статья: Изменения в процессе кассового обслуживания бюджетов и распределения доходов
(Лопина Л.А.)
("Бюджетный учет", 2008, N 12)Что касается клиентов Федерального казначейства, то переоформление лицевых счетов будет для них несложным. Сводный реестр участников федерального бюджетного процесса сделают максимально облегченным. В ближайшее время будет проведена подготовительная работа, поставлен программный продукт, и уже в декабре 2008 г. нужно использовать новые расходные расписания, учитывая их на лицевых счетах, чтобы в январе не задержать выплаты заработной платы, пособий и т.д. Вот какие задачи, по словам Людмилы Александровны, стоят перед Федеральным казначейством.
(Лопина Л.А.)
("Бюджетный учет", 2008, N 12)Что касается клиентов Федерального казначейства, то переоформление лицевых счетов будет для них несложным. Сводный реестр участников федерального бюджетного процесса сделают максимально облегченным. В ближайшее время будет проведена подготовительная работа, поставлен программный продукт, и уже в декабре 2008 г. нужно использовать новые расходные расписания, учитывая их на лицевых счетах, чтобы в январе не задержать выплаты заработной платы, пособий и т.д. Вот какие задачи, по словам Людмилы Александровны, стоят перед Федеральным казначейством.
Интервью: Повышать эффективность работы, результативность бюджетных расходов
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2008, N 14)Вопрос, поступивший из УФК по Краснодарскому краю:
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2008, N 14)Вопрос, поступивший из УФК по Краснодарскому краю:
Статья: Законодательные органы как субъекты бюджетного процесса
(Калинина Л.Е.)
("Российская юстиция", 2013, N 4)Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 04.02.2002 N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" <1> участником бюджетного процесса, обладающим бюджетными полномочиями на краевом уровне, является Законодательное Собрание Краснодарского края.
(Калинина Л.Е.)
("Российская юстиция", 2013, N 4)Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 04.02.2002 N 437-КЗ "О бюджетном процессе в Краснодарском крае" <1> участником бюджетного процесса, обладающим бюджетными полномочиями на краевом уровне, является Законодательное Собрание Краснодарского края.
Статья: О совершенствовании внутреннего финансового контроля в субъектах Российской Федерации
(Киселев И.А.)
("Финансовое право", 2013, N 5)Особняком стоит вопрос проведения иными органами последующего финансового контроля, созданными в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Этот контроль не входит в сферу государственного финансового контроля, а является самостоятельным видом государственного контроля, однако при этом играет очень значимую роль в финансово-бюджетном процессе, т.к. от эффективности его проведения напрямую зависит обеспечение экономного и рационального использования имеющихся бюджетных средств.
(Киселев И.А.)
("Финансовое право", 2013, N 5)Особняком стоит вопрос проведения иными органами последующего финансового контроля, созданными в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Этот контроль не входит в сферу государственного финансового контроля, а является самостоятельным видом государственного контроля, однако при этом играет очень значимую роль в финансово-бюджетном процессе, т.к. от эффективности его проведения напрямую зависит обеспечение экономного и рационального использования имеющихся бюджетных средств.