О бюджетном процессе Кемеровская
Подборка наиболее важных документов по запросу О бюджетном процессе Кемеровская (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2000 N 81-Г00-3
В удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения администрации субъекта РФ о создании комиссии по проверке комитета по управлению государственным имуществом субъекта РФ отказано, так как комитет по управлению госимуществом осуществляет свою работу под контролем главы исполнительной власти субъекта РФ, а комиссия была создана для выявления правильности поступления сумм в бюджет в процессе деятельности комитета, что отнесено к компетенции исполнительной власти субъекта РФ.Прокурор Кемеровской области обратился в суд с указанным выше заявлением, в обоснование которого указал на то, что оно принято с превышением компетенции исполнительной власти Кемеровской области, поскольку исполнительный орган вправе контролировать только правильность использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из соответствующего бюджета ассигнований, а контроль за исполнением бюджета, к чему направлено распоряжение о создании указанной комиссии, возложен на представительный орган субъекта РФ, который самостоятельно определяет организационные формы осуществления такого контроля в соответствующем положении о бюджетном процессе на территории субъекта Федерации.
В удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения администрации субъекта РФ о создании комиссии по проверке комитета по управлению государственным имуществом субъекта РФ отказано, так как комитет по управлению госимуществом осуществляет свою работу под контролем главы исполнительной власти субъекта РФ, а комиссия была создана для выявления правильности поступления сумм в бюджет в процессе деятельности комитета, что отнесено к компетенции исполнительной власти субъекта РФ.Прокурор Кемеровской области обратился в суд с указанным выше заявлением, в обоснование которого указал на то, что оно принято с превышением компетенции исполнительной власти Кемеровской области, поскольку исполнительный орган вправе контролировать только правильность использования предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им из соответствующего бюджета ассигнований, а контроль за исполнением бюджета, к чему направлено распоряжение о создании указанной комиссии, возложен на представительный орган субъекта РФ, который самостоятельно определяет организационные формы осуществления такого контроля в соответствующем положении о бюджетном процессе на территории субъекта Федерации.
Определение Верховного Суда РФ от 01.11.1996 N 81-Г96-18
Заявление о признании недействительным распоряжения главы администрации Кемеровской области "О внесении платежей в областной бюджет натуральным покрытием" от 10.05.1995 N 267-р удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемый нормативный акт противоречит федеральному законодательству.Прокурор Кемеровской области обратился в Кемеровский областной суд с заявлением о признании данного распоряжения незаконным, поскольку оно противоречит Федеральным законам: "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации", "Основы налоговой системы в Российской Федерации", "О государственной налоговой службе Российской Федерации", "О федеральных органах налоговой полиции", а также Временному положению о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденному Указом Президента Российской Федерации N 199 от 14 февраля 1996 г.
Заявление о признании недействительным распоряжения главы администрации Кемеровской области "О внесении платежей в областной бюджет натуральным покрытием" от 10.05.1995 N 267-р удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемый нормативный акт противоречит федеральному законодательству.Прокурор Кемеровской области обратился в Кемеровский областной суд с заявлением о признании данного распоряжения незаконным, поскольку оно противоречит Федеральным законам: "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации", "Основы налоговой системы в Российской Федерации", "О государственной налоговой службе Российской Федерации", "О федеральных органах налоговой полиции", а также Временному положению о порядке обращения взыскания на имущество организаций, утвержденному Указом Президента Российской Федерации N 199 от 14 февраля 1996 г.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Реализация принципа разделения властей в бюджетном процессе субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края)
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Обозначенное нормативно-правовое регулирование взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в процессе исполнения бюджета на региональном уровне свидетельствует о сохраняющейся потребности в дальнейшем совершенствовании механизма реализации конституционного принципа разделения властей в сфере бюджетного процесса субъектов Российской Федерации.
(Епифанов И.О.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 11)Обозначенное нормативно-правовое регулирование взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти в процессе исполнения бюджета на региональном уровне свидетельствует о сохраняющейся потребности в дальнейшем совершенствовании механизма реализации конституционного принципа разделения властей в сфере бюджетного процесса субъектов Российской Федерации.
Статья: Региональные резервные фонды Российской Федерации: финансово-правовые аспекты формирования, использования и пути повышения эффективности порядка управления
(Ярахмедова Р.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 10)Региональное законодательство в области регулирования резервными фондами представлено как специальными законы в сфере управления резервными фондами, так и нормативно-правовыми актами, которые включают общий раздел о Резервном фонде субъекта РФ. Так, реализуя закрепленное в ст. 81.1 БК РФ полномочие, в Ленинградской, Свердловской, Ульяновской, Томской, Омской, Брянской, Нижегородской, Сахалинской, Кемеровской, Иркутской, Курской, Тульской, Новосибирской, Магаданской, Тамбовской областях, Хабаровском, Приморском, Забайкальском, Камчатском краях, Республике Башкортостан, Республике Тыва, Чеченской Республике - всего в 23 регионах России - были приняты специальные законы о Резервном фонде субъекта РФ <9>. При этом круг вопросов, урегулированных данными законами, и объем регулирования существенно различаются. Указанные полномочия частично содержатся в региональном законодательстве в области регулирования бюджетного процесса <10>.
(Ярахмедова Р.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 10)Региональное законодательство в области регулирования резервными фондами представлено как специальными законы в сфере управления резервными фондами, так и нормативно-правовыми актами, которые включают общий раздел о Резервном фонде субъекта РФ. Так, реализуя закрепленное в ст. 81.1 БК РФ полномочие, в Ленинградской, Свердловской, Ульяновской, Томской, Омской, Брянской, Нижегородской, Сахалинской, Кемеровской, Иркутской, Курской, Тульской, Новосибирской, Магаданской, Тамбовской областях, Хабаровском, Приморском, Забайкальском, Камчатском краях, Республике Башкортостан, Республике Тыва, Чеченской Республике - всего в 23 регионах России - были приняты специальные законы о Резервном фонде субъекта РФ <9>. При этом круг вопросов, урегулированных данными законами, и объем регулирования существенно различаются. Указанные полномочия частично содержатся в региональном законодательстве в области регулирования бюджетного процесса <10>.
Нормативные акты
"Обзор методологических подходов организации лучшей практики в сфере межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях"
(разработан Минфином России)<34> Постановление Правительства Приморского края от 10.07.2023 N 466-пп "Об иных межбюджетных трансфертах на гранты муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам Приморского края в целях поощрения за достигнутые результаты в работе по повышению качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края в 2023 году".
(разработан Минфином России)<34> Постановление Правительства Приморского края от 10.07.2023 N 466-пп "Об иных межбюджетных трансфертах на гранты муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам Приморского края в целях поощрения за достигнутые результаты в работе по повышению качества управления бюджетным процессом органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края в 2023 году".
Административная практика
Решение Кемеровского УФАС России от 20.02.2023 по делу N 042/06/33-151/2023
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель оспаривает действия Заказчика в части установления неправомерных требований в извещении о закупке.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Указанные субподрядчики обязаны открыть лицевые счета для учета операций не участников бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства по Кемеровской области в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами казначейского сопровождения.".
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель оспаривает действия Заказчика в части установления неправомерных требований в извещении о закупке.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Указанные субподрядчики обязаны открыть лицевые счета для учета операций не участников бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства по Кемеровской области в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами казначейского сопровождения.".
Решение Кемеровского УФАС России от 01.03.2023 по делу N 042/06/33-176/2023
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель оспаривает положения извещения об осуществлении закупки в части установления требования о предоставлении информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет 600 тыс. рублей и более.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Указанные соисполнители, субподрядчики обязаны открыть лицевые счета для учета операций неучастников бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами казначейского сопровождения".
Обстоятельства: Поступила жалоба, в которой Заявитель оспаривает положения извещения об осуществлении закупки в части установления требования о предоставлении информации о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет 600 тыс. рублей и более.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Указанные соисполнители, субподрядчики обязаны открыть лицевые счета для учета операций неучастников бюджетного процесса в территориальном органе Федерального казначейства в целях осуществления операций с целевыми средствами в соответствии с Правилами казначейского сопровождения".
Статья: Чек или банковская карта?
(Елизарьева В.В.)
("Финансы", 2013, N 2)В любом начинании рассчитывать на успешный результат можно лишь в случае, когда все стороны процесса заинтересованы в таком результате и прилагают усилия для его достижения. В обеспечении участников и неучастников бюджетного процесса наличными деньгами с использованием банковских карт задействованы сами участники и неучастники, орган Федерального казначейства и кредитная организация, получившая по результатам проведения конкурсной процедуры право на обеспечение денежной наличностью клиентов казначейства.
(Елизарьева В.В.)
("Финансы", 2013, N 2)В любом начинании рассчитывать на успешный результат можно лишь в случае, когда все стороны процесса заинтересованы в таком результате и прилагают усилия для его достижения. В обеспечении участников и неучастников бюджетного процесса наличными деньгами с использованием банковских карт задействованы сами участники и неучастники, орган Федерального казначейства и кредитная организация, получившая по результатам проведения конкурсной процедуры право на обеспечение денежной наличностью клиентов казначейства.
Статья: Неэффективное использование бюджетных средств: обзор арбитражной практики
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2016, N 4)Кроме того, в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено: при оценке соблюдения участниками бюджетного процесса указанного принципа судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, когда контрольный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.
(Гусев А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2016, N 4)Кроме того, в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено: при оценке соблюдения участниками бюджетного процесса указанного принципа судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, когда контрольный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.
"Региональное финансовое право: Монография"
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)<299> Например, согласно законам о региональном бюджетном процессе субъектов Российской Федерации, проект регионального закона о бюджете разрабатывается Правительством Амурской области; Правительством Республики Бурятия; Высшим исполнительным органом государственной власти Камчатского края; Исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, ведающим вопросами финансов; Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области; Финансовым органом Мурманской области; Министерством финансов Астраханской области; Республиканским финансовым органом Кабардино-Балкарской республики; Финансовым управлением Тамбовской области; Главным финансовым управлением Кемеровской области. В таких субъектах, как Ульяновская и Смоленская области, Хабаровский край региональными законами не закреплено, кто из участников разрабатывает проект бюджета.
(отв. ред. И.Б. Лагутин)
("Юстицинформ", 2017)<299> Например, согласно законам о региональном бюджетном процессе субъектов Российской Федерации, проект регионального закона о бюджете разрабатывается Правительством Амурской области; Правительством Республики Бурятия; Высшим исполнительным органом государственной власти Камчатского края; Исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, ведающим вопросами финансов; Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области; Финансовым органом Мурманской области; Министерством финансов Астраханской области; Республиканским финансовым органом Кабардино-Балкарской республики; Финансовым управлением Тамбовской области; Главным финансовым управлением Кемеровской области. В таких субъектах, как Ульяновская и Смоленская области, Хабаровский край региональными законами не закреплено, кто из участников разрабатывает проект бюджета.
Статья: Отдельные вопросы кассового обслуживания органами Федерального казначейства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
(Камардина Ю.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2012, N 21)Федеральным казначейством разработаны проекты нормативных правовых актов, регламентирующих открытие и ведение лицевых счетов участникам бюджетного процесса территориальных государственных внебюджетных фондов и проведение операций со средствами бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. При этом органы Федерального казначейства осуществляют обслуживание бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов без заключения соглашения в силу положений БК РФ.
(Камардина Ю.В.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2012, N 21)Федеральным казначейством разработаны проекты нормативных правовых актов, регламентирующих открытие и ведение лицевых счетов участникам бюджетного процесса территориальных государственных внебюджетных фондов и проведение операций со средствами бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. При этом органы Федерального казначейства осуществляют обслуживание бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов без заключения соглашения в силу положений БК РФ.
Статья: Об итогах работы Федерального казначейства в 2008 г. и основных направлениях деятельности на 2009 г.
(Артюхин Р.Е.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, N 8)Кроме того, принимая во внимание ожидания и потребности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, мы планируем реализовать с 2009 г. возможность применения так называемого "смешанного варианта" кассового обслуживания, позволяющего Казначейству обслуживать лицевые счета отдельных участников бюджетного процесса при обслуживании бюджета по варианту с открытием лицевого счета финоргану.
(Артюхин Р.Е.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, N 8)Кроме того, принимая во внимание ожидания и потребности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, мы планируем реализовать с 2009 г. возможность применения так называемого "смешанного варианта" кассового обслуживания, позволяющего Казначейству обслуживать лицевые счета отдельных участников бюджетного процесса при обслуживании бюджета по варианту с открытием лицевого счета финоргану.
Статья: Причины создания и перспективы развития первых бюджетных фондов Российской Федерации
(Шевченко Е.Е.)
("Финансовое право", 2018, N 6)Закон Республики Коми от 01.10.2007 N 88-РЗ "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" // Республика. N 187. 10.10.2007
(Шевченко Е.Е.)
("Финансовое право", 2018, N 6)Закон Республики Коми от 01.10.2007 N 88-РЗ "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми" // Республика. N 187. 10.10.2007
Статья: Соотношение муниципально-правового и финансово-правового регулирования общественных отношений на местном уровне
(Усманова Р.М.)
("Финансовое право", 2016, N 5)10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда" // СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. 2). Ст. 4509.
(Усманова Р.М.)
("Финансовое право", 2016, N 5)10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. N 16-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" в связи с запросом Челябинского областного суда" // СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. 2). Ст. 4509.
Статья: Учет бюджетных обязательств
(Кошкин Е.Г.)
("Бюджет", 2012, N 8)Учет бюджетных обязательств является еще одной ступенью развития казначейских технологий, позволяет своевременно и в полном объеме осуществлять процедуры планирования и исполнения федерального бюджета по расходам, сделать прозрачными и доступными для общественного контроля все расходы получателей средств федерального бюджета. Повышение эффективности бюджетных расходов, их планирование на долгосрочный период, а как итог - рост российской экономики - все это зависит в том числе от осознания всеми участниками бюджетного процесса важности учета бюджетных обязательств органами Федерального казначейства.
(Кошкин Е.Г.)
("Бюджет", 2012, N 8)Учет бюджетных обязательств является еще одной ступенью развития казначейских технологий, позволяет своевременно и в полном объеме осуществлять процедуры планирования и исполнения федерального бюджета по расходам, сделать прозрачными и доступными для общественного контроля все расходы получателей средств федерального бюджета. Повышение эффективности бюджетных расходов, их планирование на долгосрочный период, а как итог - рост российской экономики - все это зависит в том числе от осознания всеми участниками бюджетного процесса важности учета бюджетных обязательств органами Федерального казначейства.
Статья: К проблеме дефицита собственных оборотных средств муниципальных предприятий и учреждений по данным статистического анализа (на примере Сибирского федерального округа)
(Скляров Г.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 12)В ходе исследования статистических материалов особый интерес применительно к межбюджетной дисциплине и бюджетному процессу вызвали иски ФНС к администрациям различных уровней. Наибольшее количество подано в Новосибирской области, в 2009 г. зарегистрировано максимальное число исков с названным субъектным составом - 431 иск. Десятками в год исчисляется количество поданных исков в Алтайском крае, Кемеровской и Томской областях. Предметный состав исков - это взыскание НДФЛ.
(Скляров Г.Н.)
("Финансовое право", 2017, N 12)В ходе исследования статистических материалов особый интерес применительно к межбюджетной дисциплине и бюджетному процессу вызвали иски ФНС к администрациям различных уровней. Наибольшее количество подано в Новосибирской области, в 2009 г. зарегистрировано максимальное число исков с названным субъектным составом - 431 иск. Десятками в год исчисляется количество поданных исков в Алтайском крае, Кемеровской и Томской областях. Предметный состав исков - это взыскание НДФЛ.