Новое в законодательстве октябрь 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Новое в законодательстве октябрь 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ: Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение порядка уведомления Уполномоченного органа о заключении (прекращении, расторжении) трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу N А69-1238/2019
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу N А69-1238/2019
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Срок действия независимой (банковской) гарантии по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)...При таких обстоятельствах, учитывая, что новый срок выполнения работ (срок действия контракта) сторонами не определен, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что предоставить новое обеспечение исполнения контракта без определения срока его действия невозможно, а требования Заказчика не основаны на действующем законодательстве Российской Федерации.
(КонсультантПлюс, 2026)...При таких обстоятельствах, учитывая, что новый срок выполнения работ (срок действия контракта) сторонами не определен, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что предоставить новое обеспечение исполнения контракта без определения срока его действия невозможно, а требования Заказчика не основаны на действующем законодательстве Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сможет ли заемщик вернуть страховую премию по договору личного страхования при досрочном погашении кредита?
(Юминов А.)
("Банковское кредитование", 2024, N 2)Актуальная правовая позиция Верховного суда РФ по этой проблематике отсутствует. В частности, известное Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20.06.2023 N 18-КГ23-54-К4, в котором коллегия отказала потребителю в возврате части страховой премии, нельзя считать релевантным, поскольку договор страхования был заключен 19.10.2019 (т.е. до введения нового законодательного регулирования). При этом до изменения регулирования суды исходили, по общему правилу, именно из отсутствия у потребителя права на возврат страховой премии (п. 7 Обзора от 05.06.2019).
(Юминов А.)
("Банковское кредитование", 2024, N 2)Актуальная правовая позиция Верховного суда РФ по этой проблематике отсутствует. В частности, известное Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20.06.2023 N 18-КГ23-54-К4, в котором коллегия отказала потребителю в возврате части страховой премии, нельзя считать релевантным, поскольку договор страхования был заключен 19.10.2019 (т.е. до введения нового законодательного регулирования). При этом до изменения регулирования суды исходили, по общему правилу, именно из отсутствия у потребителя права на возврат страховой премии (п. 7 Обзора от 05.06.2019).
Статья: Судебная реформа в России конца XX - начала XXI века
(Жуйков В.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 5)Все эти изменения начали действовать с 1 октября 2019 г.
(Жуйков В.М.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 5)Все эти изменения начали действовать с 1 октября 2019 г.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9
(ред. от 24.12.2020)
"О судебной практике по делам о наследовании"Руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 14 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", в целях формирования единообразной судебной практики по применению гражданского законодательства о регулировании наследственных отношений Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
(ред. от 24.12.2020)
"О судебной практике по делам о наследовании"Руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 14 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", в целях формирования единообразной судебной практики по применению гражданского законодательства о регулировании наследственных отношений Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10
"О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"Независимо от субъектного состава лиц, участвующих в деле, в арбитражных судах подлежат рассмотрению споры о средствах индивидуализации (за исключением споров о наименованиях мест происхождения товаров). К таким спорам не относятся, в частности, споры, связанные с применением законодательства о защите прав потребителей, споры о наследовании и споры о разделе общего имущества супругов.
"О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"Независимо от субъектного состава лиц, участвующих в деле, в арбитражных судах подлежат рассмотрению споры о средствах индивидуализации (за исключением споров о наименованиях мест происхождения товаров). К таким спорам не относятся, в частности, споры, связанные с применением законодательства о защите прав потребителей, споры о наследовании и споры о разделе общего имущества супругов.
Статья: Потенциальные и реальные угрозы технологии deepfake (дипфейк)
(Самойлов И.Н., Камышанский Д.Ю.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2024, N 4)6. Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 14 октября 2019 г. N 41. Ст. 5700.
(Самойлов И.Н., Камышанский Д.Ю.)
("ИС. Авторское право и смежные права", 2024, N 4)6. Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 N 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 14 октября 2019 г. N 41. Ст. 5700.
"Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Названный выше Административный регламент Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, утвержденный Приказом Минздрава России от 19 января 2018 г. N 20н, содержит разд. V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства" (раздел изложен Приказом Минздрава России от 24 октября 2019 г. N 880н <205> полностью в новой редакции).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Названный выше Административный регламент Министерства здравоохранения Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на проведение клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, утвержденный Приказом Минздрава России от 19 января 2018 г. N 20н, содержит разд. V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) Министерства и должностных лиц Министерства" (раздел изложен Приказом Минздрава России от 24 октября 2019 г. N 880н <205> полностью в новой редакции).
Статья: Юридическая сила нотариальных актов как исполнительных документов: проблемы совершенствования законодательства
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 3)Нотариальное удостоверение медиативного соглашения как новое нотариальное действие и придание ему силы исполнительного документа произошли 25 октября 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основе изменений, внесенных в специальный закон, регулирующий процедуры медиации в Российской Федерации, - Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее - Закон о медиации) - и в Основы (ст. 59.1). Нотариальная форма внесудебного медиативного соглашения, придав ему силу исполнительного документа, предоставила возможность любым участникам гражданского оборота самим в договорной форме урегулировать возникший спор, избежав длительной судебной процедуры и судебных издержек <4>. В связи с этим следует отметить возрастающую роль нотариуса, который должен проверить законность указанной сделки и совершить все иные проверочные действия, предусмотренные законодательством о нотариате, в том числе и все условия медиативного соглашения. Например, как отмечается в юридической литературе в отношении пределов проверочных действий суда, утверждающего соответствующее мировое соглашение, если в соответствии с мировым соглашением производится отчуждение недвижимого имущества, суду надлежит проверить, не вышел ли исполнительный орган юридического лица при заключении мирового соглашения за пределы своих полномочий, уставной правоспособности, не нарушен ли им порядок заключения сделки, с учетом требований корпоративного законодательства, исходя из того, что, как правило, из материалов дела усматривается значительный размер стоимости имущества, подлежащего отчуждению по условиям мирового соглашения, что может нарушать права и законные интересы других лиц, в частности участников общества <5>. Осуществление нотариального удостоверения медиативного соглашения при понимании его природы как исполнительного документа требует от нотариуса достижения его бесспорности и исполнимости. Таким образом, медиативное соглашение, как и все нотариально оформленные исполнительные документы, должно быть в принципе исполнимо с точки зрения действующего законодательства, поэтому требуется достижение определенности предмета исполнения. Соответственно, при всем многообразии содержания медиативного соглашения в его тексте обязательно должны быть сформулированы обязанности совершения действий или воздержания от них. В данных соглашениях, по справедливому мнению, высказанному в юридической литературе, должны содержаться сведения о том, какие действия обязана совершить каждая из сторон или от каких действий она должна воздержаться, а также указание на то, что совершение данных действий не должно ставиться в зависимость от действий или решений третьих лиц, от наступления или ненаступления тех или иных фактических обстоятельств, так как установление таких обстоятельств не относится и не должно относиться к полномочиям органов принудительного исполнения <6>. Таким образом, если в тексте описаны только намерения сторон, то такое медиативное соглашение не может быть исполнено в принудительном порядке, то есть, по сути, не будет являться исполнительным документом. Кроме этого, на наш взгляд, верно обозначена и проблема обязательности указания сроков исполнения в нотариально удостоверенных исполнительных документах (например, стороны хотят предусмотреть передачу денежных средств через пять лет) <7>. Соответственно, сроки исполнения обязанностей должника в добровольном порядке могут быть определены сторонами брачного договора и медиативного соглашения по собственному усмотрению, но так как именно из факта истечения этих сроков будет исходить судебный пристав-исполнитель, это условие должно носить определенный характер.
(Илюшина М.Н.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 3)Нотариальное удостоверение медиативного соглашения как новое нотариальное действие и придание ему силы исполнительного документа произошли 25 октября 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основе изменений, внесенных в специальный закон, регулирующий процедуры медиации в Российской Федерации, - Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее - Закон о медиации) - и в Основы (ст. 59.1). Нотариальная форма внесудебного медиативного соглашения, придав ему силу исполнительного документа, предоставила возможность любым участникам гражданского оборота самим в договорной форме урегулировать возникший спор, избежав длительной судебной процедуры и судебных издержек <4>. В связи с этим следует отметить возрастающую роль нотариуса, который должен проверить законность указанной сделки и совершить все иные проверочные действия, предусмотренные законодательством о нотариате, в том числе и все условия медиативного соглашения. Например, как отмечается в юридической литературе в отношении пределов проверочных действий суда, утверждающего соответствующее мировое соглашение, если в соответствии с мировым соглашением производится отчуждение недвижимого имущества, суду надлежит проверить, не вышел ли исполнительный орган юридического лица при заключении мирового соглашения за пределы своих полномочий, уставной правоспособности, не нарушен ли им порядок заключения сделки, с учетом требований корпоративного законодательства, исходя из того, что, как правило, из материалов дела усматривается значительный размер стоимости имущества, подлежащего отчуждению по условиям мирового соглашения, что может нарушать права и законные интересы других лиц, в частности участников общества <5>. Осуществление нотариального удостоверения медиативного соглашения при понимании его природы как исполнительного документа требует от нотариуса достижения его бесспорности и исполнимости. Таким образом, медиативное соглашение, как и все нотариально оформленные исполнительные документы, должно быть в принципе исполнимо с точки зрения действующего законодательства, поэтому требуется достижение определенности предмета исполнения. Соответственно, при всем многообразии содержания медиативного соглашения в его тексте обязательно должны быть сформулированы обязанности совершения действий или воздержания от них. В данных соглашениях, по справедливому мнению, высказанному в юридической литературе, должны содержаться сведения о том, какие действия обязана совершить каждая из сторон или от каких действий она должна воздержаться, а также указание на то, что совершение данных действий не должно ставиться в зависимость от действий или решений третьих лиц, от наступления или ненаступления тех или иных фактических обстоятельств, так как установление таких обстоятельств не относится и не должно относиться к полномочиям органов принудительного исполнения <6>. Таким образом, если в тексте описаны только намерения сторон, то такое медиативное соглашение не может быть исполнено в принудительном порядке, то есть, по сути, не будет являться исполнительным документом. Кроме этого, на наш взгляд, верно обозначена и проблема обязательности указания сроков исполнения в нотариально удостоверенных исполнительных документах (например, стороны хотят предусмотреть передачу денежных средств через пять лет) <7>. Соответственно, сроки исполнения обязанностей должника в добровольном порядке могут быть определены сторонами брачного договора и медиативного соглашения по собственному усмотрению, но так как именно из факта истечения этих сроков будет исходить судебный пристав-исполнитель, это условие должно носить определенный характер.
"Методика доказывания умысла на неуплату налогов: стратегия защиты прав налогоплательщика: практические рекомендации"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Шишкин Р.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Однако суд кассационной инстанции отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, так как суды не включили в предмет исследования обстоятельства причинения (непричинения) ущерба казне в результате допущенной обществом ошибки в определении налоговой базы, не дали оценки доводу общества об отсутствии ущерба с учетом положений налогового законодательства о переносе суммы убытка на будущие периоды (Постановление суда от 24.10.2019 N Ф02-5587/2019 по делу N А33-27913/2018).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Шишкин Р.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Однако суд кассационной инстанции отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение, так как суды не включили в предмет исследования обстоятельства причинения (непричинения) ущерба казне в результате допущенной обществом ошибки в определении налоговой базы, не дали оценки доводу общества об отсутствии ущерба с учетом положений налогового законодательства о переносе суммы убытка на будущие периоды (Постановление суда от 24.10.2019 N Ф02-5587/2019 по делу N А33-27913/2018).
Вопрос: Банк выдал кредит ООО 1 на приобретение недвижимости, заключен договор ипотеки. Исполнение обязательств банку осуществил поручитель, который переуступил права требования долга ООО 3. Вправе ли ООО 3 обратиться в ЕГРН за регистрацией залога на себя без участия предыдущих кредиторов?
(Консультация эксперта, 2023)Таким образом, поручитель вправе обратиться на основании документов, подтверждающих исполнение обеспеченного ипотекой обязательства, с заявлением о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке и приложением документов, подтверждающих исполнение. При этом достаточно заявления нового залогодержателя с приложением документов, подтверждающих переход к нему прав по основному обязательству (см., например, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 N 02АП-8131/2019).
(Консультация эксперта, 2023)Таким образом, поручитель вправе обратиться на основании документов, подтверждающих исполнение обеспеченного ипотекой обязательства, с заявлением о внесении изменений в регистрационную запись об ипотеке и приложением документов, подтверждающих исполнение. При этом достаточно заявления нового залогодержателя с приложением документов, подтверждающих переход к нему прав по основному обязательству (см., например, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 N 02АП-8131/2019).
"Суд первой инстанции как субъект административного судопроизводства: монография"
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)С внесением изменений в Федеральный конституционный закон от 26.07.2019 N 3-ФКЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием примирительных процедур" (Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 25.10.2019), а также с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 N 41 "Об утверждении Регламента проведения судебного примирения" <1> в число процедур примирения были введены две новые: переговоры и судебное примирение.
(Кулюшин Е.Н.)
("Статут", 2023)С внесением изменений в Федеральный конституционный закон от 26.07.2019 N 3-ФКЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона "О Верховном Суде Российской Федерации" в связи с совершенствованием примирительных процедур" (Федеральный закон от 26.07.2019 N 197-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 25.10.2019), а также с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2019 N 41 "Об утверждении Регламента проведения судебного примирения" <1> в число процедур примирения были введены две новые: переговоры и судебное примирение.
Статья: О концепте примирительных процедур и их ценностных ориентирах
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Примирительные процедуры - один из очевидных и наиболее знаковых трендов современного цивилистического процесса разных стран. В России последних лет новый законодательный виток их развитию - и одновременно научным дискуссиям о сущности, видах примирительных процедур, законодательном концепте - дан Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ) <1>. Постановлением Пленума ВС РФ от 31 октября 2019 г. N 41 утвержден Регламент проведения судебного примирения <2>.
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Примирительные процедуры - один из очевидных и наиболее знаковых трендов современного цивилистического процесса разных стран. В России последних лет новый законодательный виток их развитию - и одновременно научным дискуссиям о сущности, видах примирительных процедур, законодательном концепте - дан Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26 июля 2019 г. N 197-ФЗ) <1>. Постановлением Пленума ВС РФ от 31 октября 2019 г. N 41 утвержден Регламент проведения судебного примирения <2>.
Статья: Отсутствие протокола судебного заседания как безусловное основание отмены решения суда
(Батурина Н.А.)
("Российский судья", 2023, N 6)Разделяя мнение ученых о необходимости корректирования безусловных оснований отмены, подчеркнем, что в современных условиях широкомасштабного внедрения электронно-информационных технологий в судебную систему вопрос о необходимости их научного переосмысления и изменения к ним законодательного подхода стал еще более актуальным. Первые попытки приведения перечня безусловных оснований в соответствие современным тенденциям развития цивилистического процесса уже предприняты. Как известно, с 1 сентября 2019 г. было введено обязательное аудиопротоколирование судебных заседаний по гражданским делам <5>. Данное нововведение привело к тому, что такое безусловное основание отмены судебного акта, как отсутствие протокола судебного заседания, претерпело видоизменение. С 1 октября 2019 г. действует новая редакция п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, в которой прописано, что судебный акт может быть отменен из-за отсутствия протокола в письменной форме, а также подписания его не теми лицами, которые указаны в ст. 230 ГПК РФ, при условии, что отсутствует аудио- или видеозапись судебного заседания.
(Батурина Н.А.)
("Российский судья", 2023, N 6)Разделяя мнение ученых о необходимости корректирования безусловных оснований отмены, подчеркнем, что в современных условиях широкомасштабного внедрения электронно-информационных технологий в судебную систему вопрос о необходимости их научного переосмысления и изменения к ним законодательного подхода стал еще более актуальным. Первые попытки приведения перечня безусловных оснований в соответствие современным тенденциям развития цивилистического процесса уже предприняты. Как известно, с 1 сентября 2019 г. было введено обязательное аудиопротоколирование судебных заседаний по гражданским делам <5>. Данное нововведение привело к тому, что такое безусловное основание отмены судебного акта, как отсутствие протокола судебного заседания, претерпело видоизменение. С 1 октября 2019 г. действует новая редакция п. 6 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, в которой прописано, что судебный акт может быть отменен из-за отсутствия протокола в письменной форме, а также подписания его не теми лицами, которые указаны в ст. 230 ГПК РФ, при условии, что отсутствует аудио- или видеозапись судебного заседания.
Статья: Современное состояние правовой регламентации гражданско-правового механизма подтверждений решений органов управления хозяйственных обществ
(Илюшина М.Н.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Таким образом, с 1 октября 2019 г. законодательство сохраняет требования о подтверждении состава участников и принятого решения только в отношении решений, принятых в заседании.
(Илюшина М.Н.)
("Гражданское право", 2025, N 6)Таким образом, с 1 октября 2019 г. законодательство сохраняет требования о подтверждении состава участников и принятого решения только в отношении решений, принятых в заседании.
"Правовое положение взыскателя в исполнительном производстве: монография"
(Мамаев А.А.)
("Статут", 2023)Во-вторых, положение государственных служащих может в будущем укрепляться и поддерживаться государством <3>, что в конечном счете должно привести к повышению престижа <4> данного статуса, а значит, к возможному снижению привлекательности профессии частного судебного пристава, который при небюджетной системе исполнения действует как "свободный профессионал". Об этом, в частности, свидетельствует принятие Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <5>, которым установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы - службы в органах принудительного исполнения. Как отмечается в итоговом докладе ФССП России за 2019 г., "его реализация позволит укрепить социальную защищенность судебных приставов и стабильность их профессионального состава, повысит требования к подбору и назначению кадров и создаст условия для привлечения высококвалифицированных специалистов" <6>.
(Мамаев А.А.)
("Статут", 2023)Во-вторых, положение государственных служащих может в будущем укрепляться и поддерживаться государством <3>, что в конечном счете должно привести к повышению престижа <4> данного статуса, а значит, к возможному снижению привлекательности профессии частного судебного пристава, который при небюджетной системе исполнения действует как "свободный профессионал". Об этом, в частности, свидетельствует принятие Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <5>, которым установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы - службы в органах принудительного исполнения. Как отмечается в итоговом докладе ФССП России за 2019 г., "его реализация позволит укрепить социальную защищенность судебных приставов и стабильность их профессионального состава, повысит требования к подбору и назначению кадров и создаст условия для привлечения высококвалифицированных специалистов" <6>.