Новое в законодательстве о госслужбе
Подборка наиболее важных документов по запросу Новое в законодательстве о госслужбе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Законодательная эклектика оснований прекращения служебных отношений: проблемы терминологии и не только
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В "новом" законодательстве о государственной службе, принятом после 2003 г., был продемонстрирован иной подход: вместо дополнения оснований увольнения, предусмотренных трудовым законодательством, здесь сформирована собственная система прекращения и расторжения контракта. Мы полагаем, что данный способ концептуализации системы оснований прекращения служебных отношений более перспективен в части элиминации законодательной эклектики.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 8)В "новом" законодательстве о государственной службе, принятом после 2003 г., был продемонстрирован иной подход: вместо дополнения оснований увольнения, предусмотренных трудовым законодательством, здесь сформирована собственная система прекращения и расторжения контракта. Мы полагаем, что данный способ концептуализации системы оснований прекращения служебных отношений более перспективен в части элиминации законодательной эклектики.
Статья: Государственная и муниципальная служба на новых территориях Российской Федерации
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Ко второму из ограничений этот довод применим в меньшей степени. Хотя принципиально мы придерживаемся позиции о том, что осуждение судом иностранного государства за деяния, признаваемые преступными и в Российской Федерации, должно учитываться при поступлении на государственную и муниципальную службу Российской Федерации <6>, в целом, разумеется, этот вопрос более сложен и требует более индивидуального подхода. Во-первых, собственно, лицо может иметь судимость за деяние, признаваемое преступным на Украине, но не признаваемое таковым в нашей стране. Во-вторых, даже если формально состав преступления, за которое было осуждено претендующее на поступление на государственную или муниципальную службу на новых территориях лицо, имеется в уголовном законодательстве и Российской Федерации, и Украины, общественная опасность конкретного совершенного им деяния может оцениваться совершенно по-разному (то, что на Украине было признано государственной изменой, в Российской Федерации может рассматриваться как социально полезная деятельность).
(Чаннов С.Е.)
("Административное право и процесс", 2023, N 10)Ко второму из ограничений этот довод применим в меньшей степени. Хотя принципиально мы придерживаемся позиции о том, что осуждение судом иностранного государства за деяния, признаваемые преступными и в Российской Федерации, должно учитываться при поступлении на государственную и муниципальную службу Российской Федерации <6>, в целом, разумеется, этот вопрос более сложен и требует более индивидуального подхода. Во-первых, собственно, лицо может иметь судимость за деяние, признаваемое преступным на Украине, но не признаваемое таковым в нашей стране. Во-вторых, даже если формально состав преступления, за которое было осуждено претендующее на поступление на государственную или муниципальную службу на новых территориях лицо, имеется в уголовном законодательстве и Российской Федерации, и Украины, общественная опасность конкретного совершенного им деяния может оцениваться совершенно по-разному (то, что на Украине было признано государственной изменой, в Российской Федерации может рассматриваться как социально полезная деятельность).
Нормативные акты
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ
(ред. от 30.11.2024)
"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"2. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
(ред. от 30.11.2024)
"О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"2. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50
"Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)"В случае обращения уполномоченного органа с заявлением о банкротстве отсутствующего должника в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", от заявителя следует требовать представления доказательств, подтверждающих фактическое прекращение деятельности юридического лица и отсутствие его органов либо подразделений по адресу, указанному в документах о государственной регистрации этого юридического лица. Такими доказательствами могут быть, в частности, данные (справки) банков, в которых были открыты счета юридического лица, о закрытии счетов либо о том, что банковские операции по ним не проводились или не проводятся в течение последних 12 месяцев; сведения (документы) из государственной налоговой службы о неисполнении юридическим лицом обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; документальное подтверждение того, что органы юридического лица выбыли с последнего известного места их нахождения и новый их адрес неизвестен.
"Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)"В случае обращения уполномоченного органа с заявлением о банкротстве отсутствующего должника в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", от заявителя следует требовать представления доказательств, подтверждающих фактическое прекращение деятельности юридического лица и отсутствие его органов либо подразделений по адресу, указанному в документах о государственной регистрации этого юридического лица. Такими доказательствами могут быть, в частности, данные (справки) банков, в которых были открыты счета юридического лица, о закрытии счетов либо о том, что банковские операции по ним не проводились или не проводятся в течение последних 12 месяцев; сведения (документы) из государственной налоговой службы о неисполнении юридическим лицом обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; документальное подтверждение того, что органы юридического лица выбыли с последнего известного места их нахождения и новый их адрес неизвестен.
Статья: Правовые пробелы при урегулировании конфликта интересов в случае прекращения государственной службы
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Можно предположить, что названное ограничение не исключит нарушения антикоррупционного законодательства данной категории. Представляется очевидным, что после прекращения государственной службы гражданин может устроиться на работу в иную организацию подконтрольной сферы, а также создать новое юридическое лицо, которое будет осуществлять деятельность в аналогичной сфере. Между тем согласно этому подходу трудоустройство в таких организациях выходит за рамки правового регулирования ст. 12 Закона N 273-ФЗ.
(Шушина Е.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2024, N 4)Можно предположить, что названное ограничение не исключит нарушения антикоррупционного законодательства данной категории. Представляется очевидным, что после прекращения государственной службы гражданин может устроиться на работу в иную организацию подконтрольной сферы, а также создать новое юридическое лицо, которое будет осуществлять деятельность в аналогичной сфере. Между тем согласно этому подходу трудоустройство в таких организациях выходит за рамки правового регулирования ст. 12 Закона N 273-ФЗ.
Статья: Современные проблемы и перспективы развития правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в органах судебной власти
(Мартиросян П.Г.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)Следует отметить, что вопросы правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в органах судебной власти остаются на повестке дня, требуя комплексного и глубокого подхода к решению существующих проблем. В настоящее время система правового регулирования, созданная на основе законов, ориентированных на государственную службу в органах исполнительной власти, не в полной мере отвечает особенностям и специфике работы судебных органов. Это приводит к возникновению правовых пробелов и затруднений в управлении кадровым потенциалом судебной системы, что, в свою очередь, негативно сказывается на ее эффективности и устойчивости [10, с. 119]. Необходимость разработки внесения изменений в ФЗ-79 представляется очевидной и неотложной. Это требование продиктовано как потребностями кадровой политики, так и задачами, стоящими перед современной судебной системой, которая должна быть готова отвечать на вызовы времени, обеспечивая справедливость и правопорядок. Упорядочивание правового статуса судебных служащих, повышение их социальной защищенности, создание стимулов для профессионального роста и улучшение условий труда являются важными шагами на пути к модернизации судебной системы. Кроме того, дополнение ФЗ-79 новой главой, посвященной государственной службе в органах судебной власти, должно способствовать укреплению престижа государственной судебной службы, обеспечению ее стабильности и долгосрочного функционирования. Систематизация и гармонизация законодательства, направленного на регулирование прохождения государственной службы в судах, имеет также значение для формирования доверия граждан к правосудию и усиления позиций судебной власти как одного из основных институтов правового государства.
(Мартиросян П.Г.)
("Legal Bulletin", 2025, N 1)Следует отметить, что вопросы правового регулирования прохождения государственной гражданской службы в органах судебной власти остаются на повестке дня, требуя комплексного и глубокого подхода к решению существующих проблем. В настоящее время система правового регулирования, созданная на основе законов, ориентированных на государственную службу в органах исполнительной власти, не в полной мере отвечает особенностям и специфике работы судебных органов. Это приводит к возникновению правовых пробелов и затруднений в управлении кадровым потенциалом судебной системы, что, в свою очередь, негативно сказывается на ее эффективности и устойчивости [10, с. 119]. Необходимость разработки внесения изменений в ФЗ-79 представляется очевидной и неотложной. Это требование продиктовано как потребностями кадровой политики, так и задачами, стоящими перед современной судебной системой, которая должна быть готова отвечать на вызовы времени, обеспечивая справедливость и правопорядок. Упорядочивание правового статуса судебных служащих, повышение их социальной защищенности, создание стимулов для профессионального роста и улучшение условий труда являются важными шагами на пути к модернизации судебной системы. Кроме того, дополнение ФЗ-79 новой главой, посвященной государственной службе в органах судебной власти, должно способствовать укреплению престижа государственной судебной службы, обеспечению ее стабильности и долгосрочного функционирования. Систематизация и гармонизация законодательства, направленного на регулирование прохождения государственной службы в судах, имеет также значение для формирования доверия граждан к правосудию и усиления позиций судебной власти как одного из основных институтов правового государства.
Статья: История развития института прекращения государственной службы в пенитенциарных учреждениях России (административно-правовой аспект)
(Чудакова С.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Новым шагом к упорядочиванию законодательного обоснования рассматриваемой сферы государственной деятельности стал Устав службы по местам заключения (1925 г.) <15>, содержавший основы организации пенитенциарной службы. Сотрудник теперь давал подписку о том, что будет служить не менее года <16>, хотя мог уволиться ввиду болезни (с представлением медицинского заключения), по семейным обстоятельствам и некоторым другим причинам, а также по распоряжению начальства. Те, кто хотел уволиться после того, как отслужили обязательный срок, могли быть задержаны до подбора им замены (но на срок не дольше одного месяца). Если начальник увольнял подчиненного безосновательно, следствием его действий могло быть привлечение к ответственности в дисциплинарном или судебном порядке (по ст. 105 и ч. 1 ст. 106 УК РСФСР 1922 г.).
(Чудакова С.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 4)Новым шагом к упорядочиванию законодательного обоснования рассматриваемой сферы государственной деятельности стал Устав службы по местам заключения (1925 г.) <15>, содержавший основы организации пенитенциарной службы. Сотрудник теперь давал подписку о том, что будет служить не менее года <16>, хотя мог уволиться ввиду болезни (с представлением медицинского заключения), по семейным обстоятельствам и некоторым другим причинам, а также по распоряжению начальства. Те, кто хотел уволиться после того, как отслужили обязательный срок, могли быть задержаны до подбора им замены (но на срок не дольше одного месяца). Если начальник увольнял подчиненного безосновательно, следствием его действий могло быть привлечение к ответственности в дисциплинарном или судебном порядке (по ст. 105 и ч. 1 ст. 106 УК РСФСР 1922 г.).
Статья: Институт кадровых комиссий на государственной и муниципальной службе: временная мера или новый вектор развития
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Указом Президента РФ от 6 декабря 2022 г. N 886 предусматривается, что на территории новых субъектов Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) назначение на должность государственной или муниципальной службы может осуществляться без проведения конкурса на основании рекомендации кадровой комиссии. В работе анализируется новый для российского законодательства институт кадровых комиссий. Автор отмечает ряд проблем, связанных с его реализацией: лакунарное распространение, сложности с предоставлением предусмотренных законом государственных гарантий, дефекты правового регулирования и т.п. Вместе с тем в работе высказывается мысль о целесообразности введения института кадровых комиссий на всей территории Российской Федерации. Замещение должности на основании рекомендации кадровой комиссии в случае внеконкурсного назначения позволяет снизить усмотрение представителя нанимателя и обеспечить реализацию принципа равного доступа к государственной службе.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 4)Указом Президента РФ от 6 декабря 2022 г. N 886 предусматривается, что на территории новых субъектов Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) назначение на должность государственной или муниципальной службы может осуществляться без проведения конкурса на основании рекомендации кадровой комиссии. В работе анализируется новый для российского законодательства институт кадровых комиссий. Автор отмечает ряд проблем, связанных с его реализацией: лакунарное распространение, сложности с предоставлением предусмотренных законом государственных гарантий, дефекты правового регулирования и т.п. Вместе с тем в работе высказывается мысль о целесообразности введения института кадровых комиссий на всей территории Российской Федерации. Замещение должности на основании рекомендации кадровой комиссии в случае внеконкурсного назначения позволяет снизить усмотрение представителя нанимателя и обеспечить реализацию принципа равного доступа к государственной службе.
Статья: Увольнение в связи с утратой доверия на государственной и муниципальной службе
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Введение в Российской Федерации реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, обусловлено необходимостью существования единой информационной базы данных, содержащей сведения об указанных лицах, что значительно затрудняет сокрытие информации о факте их увольнения по коррупционным основаниям. Данная информация носит публичный характер и может быть учтена новым работодателем при принятии кадрового решения о соблюдении антикоррупционного законодательства кандидатом, претендующим на государственную и муниципальную службу.
(Селивановская И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 4)Введение в Российской Федерации реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия, обусловлено необходимостью существования единой информационной базы данных, содержащей сведения об указанных лицах, что значительно затрудняет сокрытие информации о факте их увольнения по коррупционным основаниям. Данная информация носит публичный характер и может быть учтена новым работодателем при принятии кадрового решения о соблюдении антикоррупционного законодательства кандидатом, претендующим на государственную и муниципальную службу.
"Государство, общество и личность: пути преодоления вызовов и угроз в информационной сфере: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Комплексный подход к решению вопросов противодействия коррупции, направленный на предотвращение коррупционного поведения, требует введения новых форм отчетности. В последние годы все большее число государств устанавливают требования к декларированию не только доходов, но и расходов. Такие требования закрепляются на законодательном и подзаконном уровнях актами о государственной службе, законами о парламенте, актами о налогах, финансовом контроле, кодексами поведения для различных категорий должностных лиц, законодательством о борьбе с коррупцией.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Комплексный подход к решению вопросов противодействия коррупции, направленный на предотвращение коррупционного поведения, требует введения новых форм отчетности. В последние годы все большее число государств устанавливают требования к декларированию не только доходов, но и расходов. Такие требования закрепляются на законодательном и подзаконном уровнях актами о государственной службе, законами о парламенте, актами о налогах, финансовом контроле, кодексами поведения для различных категорий должностных лиц, законодательством о борьбе с коррупцией.
Статья: О новом публично-правовом инструменте - едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 1)Майборода Виктор Александрович, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, судья областного суда в отставке, кандидат юридических наук.
(Майборода В.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 1)Майборода Виктор Александрович, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, судья областного суда в отставке, кандидат юридических наук.
Вопрос: Можно ли перейти на УПД в течение года?
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2026)Таким образом, поскольку изменение форм применяемых первичных документов не связано с изменением законодательства или выбором нового способа ведения учета (метода учета хозяйственных операций и (или) объектов налогообложения), то применение УПД не является изменением учетной политики и возможно в течение года.
(Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2026)Таким образом, поскольку изменение форм применяемых первичных документов не связано с изменением законодательства или выбором нового способа ведения учета (метода учета хозяйственных операций и (или) объектов налогообложения), то применение УПД не является изменением учетной политики и возможно в течение года.
Статья: Равный доступ к службе в органах внутренних дел: понятие и конституционно-правовое обеспечение
(Трифонов В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)<11> Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003. С. 161.
(Трифонов В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 9)<11> Россинский Б.В. О законодательной дефиниции государственной службы // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М.: Новая правовая культура, 2003. С. 161.
Статья: Административно-правовое обеспечение процесса демократизации государственно-служебных отношений в органах прокуратуры
(Смирнов А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Фактическая реализация еще одного принципа построения и функционирования системы государственной службы - открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю <22>, объективного информирования общественности о деятельности прокуроров, а также обеспечения высокого доверия общества к органам прокуратуры в целом и укрепления их авторитета - требует дополнения законодательства новыми формами общественного контроля за служебной деятельностью прокуроров. В качестве таковых может быть использовано ежегодное информирование прокурором проживающего на поднадзорной территории населения о состоянии законности, принимаемых мерах по преодолению складывающихся негативных тенденций <23>. Данные мероприятия, наряду с функциями по рассмотрению обращений граждан, могут выступить в качестве дополнительного средства к выполнению органами прокуратуры своих задач в условиях тесной связи с населением, знания национальных особенностей, проблем практического применения нормативных правовых актов, владения особенностями развития того или иного региона <24>.
(Смирнов А.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 2)Фактическая реализация еще одного принципа построения и функционирования системы государственной службы - открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю <22>, объективного информирования общественности о деятельности прокуроров, а также обеспечения высокого доверия общества к органам прокуратуры в целом и укрепления их авторитета - требует дополнения законодательства новыми формами общественного контроля за служебной деятельностью прокуроров. В качестве таковых может быть использовано ежегодное информирование прокурором проживающего на поднадзорной территории населения о состоянии законности, принимаемых мерах по преодолению складывающихся негативных тенденций <23>. Данные мероприятия, наряду с функциями по рассмотрению обращений граждан, могут выступить в качестве дополнительного средства к выполнению органами прокуратуры своих задач в условиях тесной связи с населением, знания национальных особенностей, проблем практического применения нормативных правовых актов, владения особенностями развития того или иного региона <24>.