Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
Подборка наиболее важных документов по запросу Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 1064 ГК РФ "Общие основания ответственности за причинение вреда"2.3.1.7. При нарушении водного законодательства вред, причиненный водному объекту, возмещается в полном объеме без учета нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду (позиция ВС РФ) >>>
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов" Федерального закона "Об охране окружающей среды"В данном пункте постановления приводится презумпция о том, что в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Указанная презумпция подлежит опровержению причинителем вреда, на которого возлагается бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Презумпции в экологическом праве
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Ключевые слова: экологическое право, презумпции, экологическая опасность любой планируемой хозяйственной и иной деятельности, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, санитарно-защитные зоны, самовольная постройка, угроза жизни и здоровью граждан, угроза причинения вреда окружающей среде, угроза причинения вреда объектам культурного наследия.
(Волков Г.А.)
("Экологическое право", 2025, N 1)Ключевые слова: экологическое право, презумпции, экологическая опасность любой планируемой хозяйственной и иной деятельности, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, санитарно-защитные зоны, самовольная постройка, угроза жизни и здоровью граждан, угроза причинения вреда окружающей среде, угроза причинения вреда объектам культурного наследия.
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
(ред. от 28.12.2025)
"Об охране окружающей среды"Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"Об охране атмосферного воздуха"Статья 12. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха
(ред. от 08.08.2024)
"Об охране атмосферного воздуха"Статья 12. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Нормативные положения, направленные в том числе на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержатся и в ФЗ "Об охране окружающей среды". С учетом очевидной содержательной близости понятий "среда обитания человека" (используемого в настоящем Законе) и "окружающая среда" (используемого в ФЗ "Об охране окружающей среды") представляется логичным воспринимать содержащиеся в ФЗ "Об охране окружающей среды" требования к разработке нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и др., а также требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве мер, объективно направленных и на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Нормативные положения, направленные в том числе на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержатся и в ФЗ "Об охране окружающей среды". С учетом очевидной содержательной близости понятий "среда обитания человека" (используемого в настоящем Законе) и "окружающая среда" (используемого в ФЗ "Об охране окружающей среды") представляется логичным воспринимать содержащиеся в ФЗ "Об охране окружающей среды" требования к разработке нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду и др., а также требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве мер, объективно направленных и на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.
Статья: Актуальные проблемы правового регулирования экологического аудита
(Валентик М.С., Юсипова И.В.)
("Экологическое право", 2021, N 2)Стимулирование к внедрению экоаудита в хозяйственную деятельность предприятий предполагается в следующих вариантах. Первым из них выступает метод поощрения добровольного регулярного применения экологического аудита. Так, видятся целесообразными предложения Л.В. Чхутиашвили, которая считает, что положительное аудиторское заключение может использоваться для отложения срока проведения органами государственного экологического надзора плановой проверки на трехгодичный период; предоставление заключения экоаудитора может выступать как основание для упрощенного определения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду <14>. Нам видится эффективной такая мера по установлению налоговых льгот по отдельным категориям налогов, к примеру налогу на имущество организаций.
(Валентик М.С., Юсипова И.В.)
("Экологическое право", 2021, N 2)Стимулирование к внедрению экоаудита в хозяйственную деятельность предприятий предполагается в следующих вариантах. Первым из них выступает метод поощрения добровольного регулярного применения экологического аудита. Так, видятся целесообразными предложения Л.В. Чхутиашвили, которая считает, что положительное аудиторское заключение может использоваться для отложения срока проведения органами государственного экологического надзора плановой проверки на трехгодичный период; предоставление заключения экоаудитора может выступать как основание для упрощенного определения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду <14>. Нам видится эффективной такая мера по установлению налоговых льгот по отдельным категориям налогов, к примеру налогу на имущество организаций.
Статья: Некоторые вопросы определения предмета доказывания по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде
(Михайлова Б.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды зачастую сопряжено с превышением нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, которое согласно абз. 2 п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 49 презюмирует причинение вреда окружающей среде, если ответчиком не будет доказано обратное.
(Михайлова Б.С.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2023, N 6)Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды зачастую сопряжено с превышением нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, которое согласно абз. 2 п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 49 презюмирует причинение вреда окружающей среде, если ответчиком не будет доказано обратное.
"Комментарий к разделу X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Стоит отметить, что российское законодательство устанавливает разные виды нормативов, например нормативы выработки, нормативы качества окружающей среды (нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей среде, нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и др.) и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, нормативы допустимой антропогенной нагрузки и др.), однако применительно к рассматриваемому определению речь идет прежде всего о гигиенических нормативах.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Ротко С.В., Чернусь Н.Ю., Шавин В.А., Беляев М.А., Бикметов Р.И., Загорских С.А., Слесарев С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Стоит отметить, что российское законодательство устанавливает разные виды нормативов, например нормативы выработки, нормативы качества окружающей среды (нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в окружающей среде, нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и др.) и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, нормативы допустимой антропогенной нагрузки и др.), однако применительно к рассматриваемому определению речь идет прежде всего о гигиенических нормативах.
Статья: Оценка эффективности применения эколого-правовых ограничений экономической деятельности в России
(Хлуденева Н.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 4)Специальные эколого-правовые ограничения экономической деятельности сформулированы более предметно. К таким ограничениям следует отнести требования Закона об охране окружающей среды о соблюдении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, о лицензировании отдельных видов экономической деятельности в области охраны окружающей среды, о получении комплексного экологического разрешения и предоставлении декларации о воздействии на окружающую среду, о проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой экономической деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, о прохождении государственной экологической экспертизы и др.
(Хлуденева Н.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 4)Специальные эколого-правовые ограничения экономической деятельности сформулированы более предметно. К таким ограничениям следует отнести требования Закона об охране окружающей среды о соблюдении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, о лицензировании отдельных видов экономической деятельности в области охраны окружающей среды, о получении комплексного экологического разрешения и предоставлении декларации о воздействии на окружающую среду, о проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой экономической деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, о прохождении государственной экологической экспертизы и др.
Статья: О конкретизации уголовно-правовых норм на примере экологических преступлений
(Кузнецова Н.И.)
("Российский следователь", 2024, N 11)В целом можно сказать, что, несмотря на значительное увеличение объема постановления, в нем присутствует ряд положений, представляющихся спорными или прямо вызывающих критику в силу своей неопределенности. Так, не стали объектом разъяснения те статьи УК РФ, не так часто встречающиеся в следственно-судебной практике, которые затрагивают нарушения правил охраны атмосферного воздуха, воды. К примеру, если по "традиционным" экологическим преступлениям (ст. 256, 258, 260 УК РФ) уже выработаны алгоритмы действий, определенные методики расследования и раскрытия, формулировки судебных решений, то в отношении ст. 250, 251, 252, 254 УК РФ сохраняются серьезные трудности их применения. Нуждаются в разъяснении Верховного Суда РФ понятия "нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, превышение которых свидетельствует о загрязнении воздуха" <16>.
(Кузнецова Н.И.)
("Российский следователь", 2024, N 11)В целом можно сказать, что, несмотря на значительное увеличение объема постановления, в нем присутствует ряд положений, представляющихся спорными или прямо вызывающих критику в силу своей неопределенности. Так, не стали объектом разъяснения те статьи УК РФ, не так часто встречающиеся в следственно-судебной практике, которые затрагивают нарушения правил охраны атмосферного воздуха, воды. К примеру, если по "традиционным" экологическим преступлениям (ст. 256, 258, 260 УК РФ) уже выработаны алгоритмы действий, определенные методики расследования и раскрытия, формулировки судебных решений, то в отношении ст. 250, 251, 252, 254 УК РФ сохраняются серьезные трудности их применения. Нуждаются в разъяснении Верховного Суда РФ понятия "нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, превышение которых свидетельствует о загрязнении воздуха" <16>.
Статья: Совершенствование правового режима охраны окружающей среды и природопользования на Байкальской природной территории
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)Важным инструментом, обеспечивающим соблюдение нормативов, является надлежащее применение к нарушителям мер юридической ответственности. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" <11> при превышении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду причинение вреда презюмируется.
(Краснова И.О.)
("Экологическое право", 2023, N 2)Важным инструментом, обеспечивающим соблюдение нормативов, является надлежащее применение к нарушителям мер юридической ответственности. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" <11> при превышении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду причинение вреда презюмируется.
Статья: Разрешение судами дел об административных правонарушениях, связанных с негативным воздействием на окружающую среду
(Широбоков А.С., Лю Хунянь)
("Правосудие/Justice", 2023, N 1)Теоретической базой исследования послужил анализ действующей системы экологического нормирования как основы регулирования такого негативного воздействия на окружающую среду и сохранения благоприятной окружающей среды. Понятие благоприятной окружающей среды, которая подвергается негативному воздействию, в работе рассматривается в узком его понимании только как нарушение хозяйствующим субъектом установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, нормативов в области обращения с отходами производства и потребления) [Брусницына С.В., Кузнецова О.В., 2020], что обусловлено задачами настоящего исследования. При этом нами разделяется широкое понимание критериев благоприятности окружающей среды [Бринчук М.М., 2019] и соответствующих данным критериям видов оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. Административная ответственность за негативное воздействие на окружающую среду - один из эффективных правовых механизмов его предотвращения. С учетом реформы системы экологического нормирования соответствующее административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него, требует четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия) <1>. Исследуются вопросы соразмерности данных принципов соответствующим составам административных правонарушений и проблемы разрешения судами данной категории споров. В качестве методологической основы использованы общенаучные методы исследований (синтеза и анализа, аналогии); специальные научные методы (сравнительно-правовой, логический, исторический).
(Широбоков А.С., Лю Хунянь)
("Правосудие/Justice", 2023, N 1)Теоретической базой исследования послужил анализ действующей системы экологического нормирования как основы регулирования такого негативного воздействия на окружающую среду и сохранения благоприятной окружающей среды. Понятие благоприятной окружающей среды, которая подвергается негативному воздействию, в работе рассматривается в узком его понимании только как нарушение хозяйствующим субъектом установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, нормативов в области обращения с отходами производства и потребления) [Брусницына С.В., Кузнецова О.В., 2020], что обусловлено задачами настоящего исследования. При этом нами разделяется широкое понимание критериев благоприятности окружающей среды [Бринчук М.М., 2019] и соответствующих данным критериям видов оказываемого негативного воздействия на окружающую среду. Административная ответственность за негативное воздействие на окружающую среду - один из эффективных правовых механизмов его предотвращения. С учетом реформы системы экологического нормирования соответствующее административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него, требует четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия) <1>. Исследуются вопросы соразмерности данных принципов соответствующим составам административных правонарушений и проблемы разрешения судами данной категории споров. В качестве методологической основы использованы общенаучные методы исследований (синтеза и анализа, аналогии); специальные научные методы (сравнительно-правовой, логический, исторический).
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Закон об охране окружающей среды, хотя и относит уровни воздействия тепла к нормативам допустимых физических воздействий на окружающую среду, однако порядок их установления детально не регламентирует (ст. 21, 25). В частности, законодательством не определены:
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Закон об охране окружающей среды, хотя и относит уровни воздействия тепла к нормативам допустимых физических воздействий на окружающую среду, однако порядок их установления детально не регламентирует (ст. 21, 25). В частности, законодательством не определены:
Статья: Эколого-правовое значение реализации принципа взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (на основе анализа судебной практики)
(Амашукели С.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 8)Принцип взаимосвязи водного объекта и ГТС призван обосновать необходимость разработки и строгого соблюдения специальных мер по охране вод и иных компонентов окружающей среды, затрагиваемых в ходе эксплуатации водохозяйственной системы как природно-антропогенного объекта, требующего специальных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и комплекса мер, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(Амашукели С.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 8)Принцип взаимосвязи водного объекта и ГТС призван обосновать необходимость разработки и строгого соблюдения специальных мер по охране вод и иных компонентов окружающей среды, затрагиваемых в ходе эксплуатации водохозяйственной системы как природно-антропогенного объекта, требующего специальных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и комплекса мер, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.