Незаконные валютные операции
Подборка наиболее важных документов по запросу Незаконные валютные операции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение валютного законодательства
(КонсультантПлюс, 2025)2. Административная ответственность (штраф) за незаконные валютные операции
(КонсультантПлюс, 2025)2. Административная ответственность (штраф) за незаконные валютные операции
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за нарушение валютного законодательства?
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)За осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа (ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ):
(Консультация эксперта, УФНС России по Курганской обл., 2025)За осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории РФ, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, предусмотрена ответственность в виде наложения штрафа (ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ):
Готовое решение: Как осуществляются валютные платежи и контроль валютных операций
(КонсультантПлюс, 2025)7. Ответственность за осуществление незаконных валютных операций
(КонсультантПлюс, 2025)7. Ответственность за осуществление незаконных валютных операций
Нормативные акты
Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ
(ред. от 28.12.2024)
"О валютном регулировании и валютном контроле"Статья 25. Ответственность за нарушение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
(ред. от 28.12.2024)
"О валютном регулировании и валютном контроле"Статья 25. Ответственность за нарушение актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)Статья 15.25. Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
(ред. от 04.11.2025)Статья 15.25. Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования
"Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В части 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 200-ФЗ <118>) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории России, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории России, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ. Постановлением КС России от 9 июля 2021 г. N 34-П дана оценка конституционности ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ч. 4 и 5 ст. 12 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 12 Закона).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)В части 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 11 июня 2021 г. N 200-ФЗ <118>) предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством РФ или осуществленных с нарушением валютного законодательства РФ, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории России, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории России, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством РФ. Постановлением КС России от 9 июля 2021 г. N 34-П дана оценка конституционности ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, ч. 4 и 5 ст. 12 комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 12 Закона).
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 15.25 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2025)3. За какие незаконные валютные операции могут привлечь по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ?
(КонсультантПлюс, 2025)3. За какие незаконные валютные операции могут привлечь по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ?
Статья: Судебно-арбитражная практика в области транзитных правоотношений: создание оборотного цифрового документа
(Вавилин Е.В., Вавилин В.Е.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Рассмотренные проблемы в своем Постановлении отразил АС Уральского округа по делу N А60-31994/2015 <30>. Согласно материалам дела общество с ограниченной ответственность "МаниБург" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд субъекта Российской Федерации с требованием о признании незаконными ряда актов Росфиннадзора. Судом установлено, что общество заключило внешнеторговые сделки, а именно договоры купли-продажи бездокументарных ценных бумаг, с китайской компанией. Во исполнение обязанностей, закрепленных в договорах, обществом перечислены денежные средства в общей сумме свыше 100 млн долл. США. В качестве обоснования осуществления платежей резидентом указана предварительная оплата товаров (оплата ценных бумаг, содержащих обязательственные права на груз). Как было описано в дальнейшем, товарораспорядительные документы не удостоверяли каких-либо прав в отношении грузов и использовались с целью перевода денежных средств клиентов-резидентов общества. Таким образом, действия организации были квалифицированы по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в качестве незаконных валютных операций <31>. Вместе с тем правонарушителем предприняты попытки обоснования противоправных действий с использованием концепции мультимодальных оборотных документов. Представителем общества была озвучена позиция о соответствии рассматриваемых документов транспортному коносаменту Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА), оформленному в бездокументарной форме. Однако судом такая позиция признана несостоятельной, поскольку обществом не представлено доказательств действительности требований, удостоверенных такими товарораспорядительными документами. Судом сделано важное замечание, согласно которому "необходимым условием для квалификации документа в качестве ценной бумаги является определение в законе или в установленном им порядке реквизитов ценной бумаги и требований к ее форме, несоблюдение которых влечет ее ничтожность".
(Вавилин Е.В., Вавилин В.Е.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)Рассмотренные проблемы в своем Постановлении отразил АС Уральского округа по делу N А60-31994/2015 <30>. Согласно материалам дела общество с ограниченной ответственность "МаниБург" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд субъекта Российской Федерации с требованием о признании незаконными ряда актов Росфиннадзора. Судом установлено, что общество заключило внешнеторговые сделки, а именно договоры купли-продажи бездокументарных ценных бумаг, с китайской компанией. Во исполнение обязанностей, закрепленных в договорах, обществом перечислены денежные средства в общей сумме свыше 100 млн долл. США. В качестве обоснования осуществления платежей резидентом указана предварительная оплата товаров (оплата ценных бумаг, содержащих обязательственные права на груз). Как было описано в дальнейшем, товарораспорядительные документы не удостоверяли каких-либо прав в отношении грузов и использовались с целью перевода денежных средств клиентов-резидентов общества. Таким образом, действия организации были квалифицированы по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в качестве незаконных валютных операций <31>. Вместе с тем правонарушителем предприняты попытки обоснования противоправных действий с использованием концепции мультимодальных оборотных документов. Представителем общества была озвучена позиция о соответствии рассматриваемых документов транспортному коносаменту Международной федерации экспедиторских ассоциаций (ФИАТА), оформленному в бездокументарной форме. Однако судом такая позиция признана несостоятельной, поскольку обществом не представлено доказательств действительности требований, удостоверенных такими товарораспорядительными документами. Судом сделано важное замечание, согласно которому "необходимым условием для квалификации документа в качестве ценной бумаги является определение в законе или в установленном им порядке реквизитов ценной бумаги и требований к ее форме, несоблюдение которых влечет ее ничтожность".
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации...
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)- осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации...
Статья: ЦФА как средство платежа
(Шенгелия И.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2024, N 2)Поэтому, чтобы использовать ЦФА во внешнеторговых операциях, следует предварительно разобраться не только с российским, но и иностранным регулированием в этой сфере. В противном случае в России транзакция может быть квалифицирована как незаконная валютная операция, а за рубежом - как операция с ценными бумагами.
(Шенгелия И.)
("Банковское обозрение. Приложение "FinLegal", 2024, N 2)Поэтому, чтобы использовать ЦФА во внешнеторговых операциях, следует предварительно разобраться не только с российским, но и иностранным регулированием в этой сфере. В противном случае в России транзакция может быть квалифицирована как незаконная валютная операция, а за рубежом - как операция с ценными бумагами.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)В качестве примера продолжаемого административного правонарушения можно назвать совершение лицом в течение длительного периода времени однотипных незаконных валютных операций (например, операций по ежемесячной выплате иностранным работникам - нерезидентам заработной платы наличными денежными средствами, минуя специальный счет в банке).
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)В качестве примера продолжаемого административного правонарушения можно назвать совершение лицом в течение длительного периода времени однотипных незаконных валютных операций (например, операций по ежемесячной выплате иностранным работникам - нерезидентам заработной платы наличными денежными средствами, минуя специальный счет в банке).
Статья: Новости от 07.05.2025
("Главная книга", 2025, N 10)ФНС заявила: выплаты нерезидентам в натуральной форме не могут квалифицироваться как незаконные валютные операции.
("Главная книга", 2025, N 10)ФНС заявила: выплаты нерезидентам в натуральной форме не могут квалифицироваться как незаконные валютные операции.
Статья: Системные изменения валютного регулирования в период 2022 - 2025 гг.
(Кордюкова Н.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 27)Для физлиц - резидентов РФ запрещены практически любые сделки с наличностью, если второй стороной такой сделки является нерезидент РФ (ФНС России при администрировании ссылается на действие п. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, которые не предусматривают иного). Штраф за незаконную валютную операцию составляет от 20 до 40% от суммы транзакции. В отношении ИП и организаций базовыми правилами Федерального закона N 173-ФЗ установлен приблизительно такой же запрет, однако Указ Президента РФ от 08.08.2022 N 529 в сочетании с Указом от 15.10.2022 N 737 впервые в истории официально разрешил для этой категории лиц получение от нерезидентов наличных средств и их дальнейший оборот (право передавать нерезидентам собственные наличные средства, если они не получены от нерезидентов ранее, не установлено). Новый механизм работает по правилам Постановления Правительства РФ от 26.12.2022 N 2433, денежные средства необходимо заявить в уполномоченный российский банк по правилам Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И (действует с 1 апреля 2024 г.).
(Кордюкова Н.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2025, N 27)Для физлиц - резидентов РФ запрещены практически любые сделки с наличностью, если второй стороной такой сделки является нерезидент РФ (ФНС России при администрировании ссылается на действие п. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, которые не предусматривают иного). Штраф за незаконную валютную операцию составляет от 20 до 40% от суммы транзакции. В отношении ИП и организаций базовыми правилами Федерального закона N 173-ФЗ установлен приблизительно такой же запрет, однако Указ Президента РФ от 08.08.2022 N 529 в сочетании с Указом от 15.10.2022 N 737 впервые в истории официально разрешил для этой категории лиц получение от нерезидентов наличных средств и их дальнейший оборот (право передавать нерезидентам собственные наличные средства, если они не получены от нерезидентов ранее, не установлено). Новый механизм работает по правилам Постановления Правительства РФ от 26.12.2022 N 2433, денежные средства необходимо заявить в уполномоченный российский банк по правилам Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И (действует с 1 апреля 2024 г.).
Статья: Меры поддержки финансового сектора
("Официальный сайт Банка России", 2025)Ответ: Кредитные организации, являющиеся агентами валютного контроля, обязаны осуществлять контроль за проводимыми клиентами валютными операциями на предмет законности их совершения и отказывать в проведении незаконных валютных операций.
("Официальный сайт Банка России", 2025)Ответ: Кредитные организации, являющиеся агентами валютного контроля, обязаны осуществлять контроль за проводимыми клиентами валютными операциями на предмет законности их совершения и отказывать в проведении незаконных валютных операций.