Незаконная предпринимательская деятельность без лицензии
Подборка наиболее важных документов по запросу Незаконная предпринимательская деятельность без лицензии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ"Между тем, диспозиция ст. 171 УК РФ предусматривает квалификацию незаконной предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии. Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность без разрешения уголовным законом не предусмотрена."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 18 "Виды деятельности, подлежащие лицензированию" Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"При этом, за незаконное (без лицензии) осуществление индивидуальными предпринимателями деятельности по обороту алкогольной продукции они могут быть привлечены к административной ответственности."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовным делам об отдельных видах незаконного предпринимательства
(Мусеибов У.А., Кузнецова Н.А., Куприянов Е.И.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Необходимо отметить, что ущерб, причиненный в результате незаконной предпринимательской деятельности без лицензии в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также вывоза и утилизации отходов производства и потребления, складывается как из реального ущерба, так и упущенной выгоды.
(Мусеибов У.А., Кузнецова Н.А., Куприянов Е.И.)
("Российский следователь", 2025, N 3)Необходимо отметить, что ущерб, причиненный в результате незаконной предпринимательской деятельности без лицензии в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также вывоза и утилизации отходов производства и потребления, складывается как из реального ущерба, так и упущенной выгоды.
Статья: Меры административно-процессуального принуждения, применяемые полицией в области дорожного движения
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 1)Обратим внимание на практику применения данной меры принуждения. В соответствии с Постановлением по делу об административном правонарушении Троицкого районного суда г. Москвы от 22.02.2023 N 5-371/2023 гражданин И.С. Празян 16 февраля 2023 г. в 11 часов 30 минут занимался незаконной предпринимательской деятельностью без получения на это лицензии, в частности осуществлял пассажирские перевозки на транспортном средстве. Данные действия подпадают под норму ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ <7>.
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 1)Обратим внимание на практику применения данной меры принуждения. В соответствии с Постановлением по делу об административном правонарушении Троицкого районного суда г. Москвы от 22.02.2023 N 5-371/2023 гражданин И.С. Празян 16 февраля 2023 г. в 11 часов 30 минут занимался незаконной предпринимательской деятельностью без получения на это лицензии, в частности осуществлял пассажирские перевозки на транспортном средстве. Данные действия подпадают под норму ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ <7>.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23
(ред. от 07.07.2015)
"О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве"6. Если юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность для осуществления лишь определенных видов деятельности (например, банковской, страховой, аудиторской), занимается также иными видами деятельности, которыми оно в соответствии с учредительными документами и имеющейся лицензией заниматься не вправе, то такие действия, сопряженные с неправомерным осуществлением иных видов деятельности, должны рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность без регистрации либо незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно.
(ред. от 07.07.2015)
"О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве"6. Если юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность для осуществления лишь определенных видов деятельности (например, банковской, страховой, аудиторской), занимается также иными видами деятельности, которыми оно в соответствии с учредительными документами и имеющейся лицензией заниматься не вправе, то такие действия, сопряженные с неправомерным осуществлением иных видов деятельности, должны рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность без регистрации либо незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно.
Статья: Механизм функционирования института административно-судебной юрисдикции
(Петрова В.Т.)
("Российский судья", 2023, N 11)Статья 23.1 КоАП РФ содержит положения о том, какие именно дела об административных правонарушениях рассматривают судьи. При этом статья содержит разграничение судей, рассматривающих дело, на военных судей (по правонарушениям, совершенным военнослужащими), районных судей (по правонарушениям о выдворении за пределы РФ, дисквалификации государственных служащих), арбитражных судей (по делам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности без лицензии, незаконным использованием средств индивидуализации) и мировых судей (дела, не относящиеся к компетенции иных судей). Стоит отметить, что в случае упразднения органа, указанного в гл. 23 КоАП РФ, должностными лицами которого был составлен протокол, подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями <11>.
(Петрова В.Т.)
("Российский судья", 2023, N 11)Статья 23.1 КоАП РФ содержит положения о том, какие именно дела об административных правонарушениях рассматривают судьи. При этом статья содержит разграничение судей, рассматривающих дело, на военных судей (по правонарушениям, совершенным военнослужащими), районных судей (по правонарушениям о выдворении за пределы РФ, дисквалификации государственных служащих), арбитражных судей (по делам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности без лицензии, незаконным использованием средств индивидуализации) и мировых судей (дела, не относящиеся к компетенции иных судей). Стоит отметить, что в случае упразднения органа, указанного в гл. 23 КоАП РФ, должностными лицами которого был составлен протокол, подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями <11>.
Статья: Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ): к вопросу о реформе уголовно-правовой нормы
(Кочои С.М.)
("Адвокатская практика", 2021, N 2)Данное Постановление содержит не только разъяснения, помогающие правоприменителю, но и разъяснения, спорный характер которых, на наш взгляд, очевиден. Так, согласно п. 9 Постановления, если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью "только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены (курсив наш. - С.К.), а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)". Вопрос, который витает в воздухе, касается порядка и условий, "которые не были установлены": порядок и условия чего? И кто должен был их установить? Между тем от ответов на эти вопросы зависит квалификация действий лица.
(Кочои С.М.)
("Адвокатская практика", 2021, N 2)Данное Постановление содержит не только разъяснения, помогающие правоприменителю, но и разъяснения, спорный характер которых, на наш взгляд, очевиден. Так, согласно п. 9 Постановления, если федеральным законом разрешено заниматься предпринимательской деятельностью "только при наличии специального разрешения (лицензии), но порядок и условия не были установлены (курсив наш. - С.К.), а лицо стало осуществлять такую деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии), то действия этого лица, сопряженные с извлечением дохода в крупном или особо крупном размере либо с причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству, следует квалифицировать как осуществление незаконной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)". Вопрос, который витает в воздухе, касается порядка и условий, "которые не были установлены": порядок и условия чего? И кто должен был их установить? Между тем от ответов на эти вопросы зависит квалификация действий лица.
"Индивидуальный предприниматель"
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Карсетская Е.В., Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Незаконное предпринимательство представляет собой осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна.
(7-е издание, переработанное и дополненное)
(Карсетская Е.В., Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Незаконное предпринимательство представляет собой осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна.
Статья: Незаконное предпринимательство: вопросы межотраслевой дифференциации и квалификации
(Жилкин М.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 3)Пленум Верховного Суда Российской Федерации рекомендует при решении вопроса о наличии признаков предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Если юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность для осуществления лишь определенных видов деятельности, занимается также иными видами деятельности, которыми оно в соответствии с учредительными документами и имеющейся лицензией заниматься не вправе, то такие действия, сопряженные с неправомерным осуществлением иных видов деятельности, должны рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность без регистрации либо незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно (пункты 4 и 6 Постановления о незаконном предпринимательстве).
(Жилкин М.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2021, N 3)Пленум Верховного Суда Российской Федерации рекомендует при решении вопроса о наличии признаков предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, исходить из того, что отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Если юридическое лицо, имеющее специальную правоспособность для осуществления лишь определенных видов деятельности, занимается также иными видами деятельности, которыми оно в соответствии с учредительными документами и имеющейся лицензией заниматься не вправе, то такие действия, сопряженные с неправомерным осуществлением иных видов деятельности, должны рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность без регистрации либо незаконная предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно (пункты 4 и 6 Постановления о незаконном предпринимательстве).
Статья: Неопределенный (неконкретизированный) умысел: проблемы теории и практики
(Ображиев К.В.)
("Уголовное право", 2023, N 7)В сознании виновного лица могут отражаться неопределенным образом и уголовно значимые признаки деяния. Так, лицо, незаконно осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации или без лицензии, безусловно, стремится к извлечению дохода, но зачастую не представляет его размер (некрупный, крупный или особо крупный) <9>, что позволяет признать умысел в этой части неопределенным.
(Ображиев К.В.)
("Уголовное право", 2023, N 7)В сознании виновного лица могут отражаться неопределенным образом и уголовно значимые признаки деяния. Так, лицо, незаконно осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации или без лицензии, безусловно, стремится к извлечению дохода, но зачастую не представляет его размер (некрупный, крупный или особо крупный) <9>, что позволяет признать умысел в этой части неопределенным.
"Комментарий к отдельным положениям Уголовного кодекса Российской Федерации в решениях Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ"
(постатейный)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)П. осужден за то, что, работая директором ООО "Медицинский центр", в период с 21 июля 2002 г. по 21 февраля 2003 г. незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), при этом доход от деятельности центра составил 4 249 510 руб. Признавая П. виновным в незаконном осуществлении предпринимательской деятельности, суд указал, что истечение срока действия лицензии означает прекращение права лица, получившего лицензию, на осуществление соответствующего вида деятельности. Таким образом, осужденный, не имея лицензии после истечения срока действия предыдущей лицензии, должен был прекратить деятельность своего учреждения. Судебная коллегия отменила приговор с прекращением уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, указав следующее. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Как видно из материалов дела, осужденный П. 18 июля 2002 г. обратился в соответствующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии, который заканчивался 20 июля 2002 г. Однако данное заявление не было рассмотрено по вине лицензирующего органа. Таким образом, продление лицензии на очередной срок было задержано не по вине П. Лицензия не была отозвана, и не было прекращено ее действие в порядке, установленном законом. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, является умышленным преступлением, а в действиях П. умысла на занятие предпринимательской деятельностью без лицензии не содержится, поэтому состав преступления отсутствует <753>.
(постатейный)
(Хромов Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)П. осужден за то, что, работая директором ООО "Медицинский центр", в период с 21 июля 2002 г. по 21 февраля 2003 г. незаконно осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), при этом доход от деятельности центра составил 4 249 510 руб. Признавая П. виновным в незаконном осуществлении предпринимательской деятельности, суд указал, что истечение срока действия лицензии означает прекращение права лица, получившего лицензию, на осуществление соответствующего вида деятельности. Таким образом, осужденный, не имея лицензии после истечения срока действия предыдущей лицензии, должен был прекратить деятельность своего учреждения. Судебная коллегия отменила приговор с прекращением уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, указав следующее. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Как видно из материалов дела, осужденный П. 18 июля 2002 г. обратился в соответствующий орган с заявлением о продлении срока действия лицензии, который заканчивался 20 июля 2002 г. Однако данное заявление не было рассмотрено по вине лицензирующего органа. Таким образом, продление лицензии на очередной срок было задержано не по вине П. Лицензия не была отозвана, и не было прекращено ее действие в порядке, установленном законом. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, является умышленным преступлением, а в действиях П. умысла на занятие предпринимательской деятельностью без лицензии не содержится, поэтому состав преступления отсутствует <753>.