Невозможность исполнения контракта коронавирус
Подборка наиболее важных документов по запросу Невозможность исполнения контракта коронавирус (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 по делу N А12-33577/2022
Требование: О взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств.
Решение: Требование удовлетворено в части.С учетом изложенного, доводы общества о списании неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", основаны на неверном толковании действующего законодательства, причинно-следственная связь между невозможностью исполнения контракта со стороны общества и распространением новой коронавирусной инфекции не подтверждается обстоятельствами дела.
Требование: О взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств.
Решение: Требование удовлетворено в части.С учетом изложенного, доводы общества о списании неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", основаны на неверном толковании действующего законодательства, причинно-следственная связь между невозможностью исполнения контракта со стороны общества и распространением новой коронавирусной инфекции не подтверждается обстоятельствами дела.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2023 N 12АП-10178/2023 по делу N А12-33570/2022
Требование: О взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной документации на строительство специального приемника, штрафа.
Решение: Требование удовлетворено в части.С учетом изложенного, доводы общества о списании неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", основаны на неверном толковании действующего законодательства, причинно-следственная связь между невозможностью исполнения контракта со стороны общества и распространением новой коронавирусной инфекции не подтверждается обстоятельствами дела.
Требование: О взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту на выполнение проектных и изыскательских работ по разработке проектной документации на строительство специального приемника, штрафа.
Решение: Требование удовлетворено в части.С учетом изложенного, доводы общества о списании неустойки на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", основаны на неверном толковании действующего законодательства, причинно-следственная связь между невозможностью исполнения контракта со стороны общества и распространением новой коронавирусной инфекции не подтверждается обстоятельствами дела.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как списать неустойку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если неустойка списывается из-за неисполнения контракта по независящим от поставщика обстоятельствам, повлекших невозможность исполнения контракта и связанные с распространением коронавируса, необходимы следующие документы (пп. "в" п. 5 Правил списания неустоек N 783):
(КонсультантПлюс, 2025)Если неустойка списывается из-за неисполнения контракта по независящим от поставщика обстоятельствам, повлекших невозможность исполнения контракта и связанные с распространением коронавируса, необходимы следующие документы (пп. "в" п. 5 Правил списания неустоек N 783):
Статья: Списание неустоек в сфере государственных и муниципальных закупок: проблемы правоприменения
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 3)Означенный порядок, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, также претерпел изменения. Так, помимо необходимости списывать начисленную неустойку, составляющую не более 5% от цены контракта (либо не более 20% при условии уплаты половины ее размера), появилась возможность производить списание всей начисленной неустойки вне зависимости от ее размера, если неисполнение обязательств по контракту связано с возникновением не зависящих от поставщика обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пп. "в" п. 3 Постановления), существенным увеличением цен на строительные ресурсы в 2021 - 2022 годах (пп. "г" п. 3 Постановления) либо в связи с введением политических или экономических санкций со стороны недружественных иностранных государств (пп. "д" п. 3 Постановления).
(Курц Н.А.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 3)Означенный порядок, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, также претерпел изменения. Так, помимо необходимости списывать начисленную неустойку, составляющую не более 5% от цены контракта (либо не более 20% при условии уплаты половины ее размера), появилась возможность производить списание всей начисленной неустойки вне зависимости от ее размера, если неисполнение обязательств по контракту связано с возникновением не зависящих от поставщика обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (пп. "в" п. 3 Постановления), существенным увеличением цен на строительные ресурсы в 2021 - 2022 годах (пп. "г" п. 3 Постановления) либо в связи с введением политических или экономических санкций со стороны недружественных иностранных государств (пп. "д" п. 3 Постановления).
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"65. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом:
(ред. от 08.08.2024)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"65. В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом:
Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783
(ред. от 09.12.2024)
"О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом"
(вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом")б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
(ред. от 09.12.2024)
"О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом"
(вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом")б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
Статья: Учет неустойки по контрактам в 2023 году
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)- в 2020 году обязательства не были полностью исполнены в связи с возникновением не зависящих от исполнителя обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с COVID-19;
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)- в 2020 году обязательства не были полностью исполнены в связи с возникновением не зависящих от исполнителя обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с COVID-19;
Вопрос: Контрактом был установлен срок поставки товара по 1 декабря 2021 г. включительно, однако товар был поставлен только 29 декабря 2021 г. Имеется ли у заказчика обязанность списать начисленную неустойку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)б) в 2020 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)б) в 2020 г. обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
"Комментарий практики рассмотрения экономических споров (судебно-арбитражной практики). Выпуск 29"
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)Однако если анализ правовых актов, регулирующих запрет или частичное ограничение деятельности предприятий на территории Смоленской области в период распространения новой коронавирусной инфекции, то на доводах ответчика о фактической невозможности осуществления производственной деятельности в указанном периоде следует остановиться подробнее.
(отв. ред. О.В. Гутников, С.А. Синицын)
("Инфотропик Медиа", 2023)Однако если анализ правовых актов, регулирующих запрет или частичное ограничение деятельности предприятий на территории Смоленской области в период распространения новой коронавирусной инфекции, то на доводах ответчика о фактической невозможности осуществления производственной деятельности в указанном периоде следует остановиться подробнее.
Вопрос: Правильно мы понимаем, что если в 2021, 2022 году и последующие годы контракты были (или будут) исполнены в полном объеме, а сумма неустойки не превысит 5% от цены контракта, то заказчик должен списать начисленную неустойку в общем порядке?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением независящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением независящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)невозможность исполнить контракт на первоначальных условиях вызвана распространением коронавируса.
(КонсультантПлюс, 2025)невозможность исполнить контракт на первоначальных условиях вызвана распространением коронавируса.
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Четвертый фактор - охватившая мир в 2020 г. пандемия. Она не могла не отразиться на исполнении заключенных контрактов (в ряде случаев оно стало затруднительно, а порой и невозможно) и на условиях новых контрактов. В ст. 112 Закона о контрактной системе включена ч. 65: в 2020 г. по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) размера аванса, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такие изменения должны быть согласованы с органами власти соответствующего публично-правового образования и сопровождаться предоставлением дополнительного обеспечения, если изменение контракта влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Не исключено также применение общих правил ГК РФ, в частности об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств <13>.
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Цену можно изменить по соглашению сторон, если из-за распространения коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта (ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Цену можно изменить по соглашению сторон, если из-за распространения коронавирусной инфекции, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта (ч. 65 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Списание неустойки по контрактам в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)- в 2020 году обязательства не были полностью исполнены в связи с возникновением независящих от исполнителя обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с COVID-19;
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)- в 2020 году обязательства не были полностью исполнены в связи с возникновением независящих от исполнителя обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с COVID-19;
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Соответствующие случаи установлены как общими положениями Кодекса об обязательствах (см. ст. ст. 310, 450, 451 ГК РФ), так и специальными нормами, посвященными государственным (муниципальным) контрактам. Прежде всего, следует отметить положение ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе, согласно которому в качестве основания изменения контракта предусматриваются обстоятельства, возникшие в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. В силу названной нормы в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы работы, и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения <67>.
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Соответствующие случаи установлены как общими положениями Кодекса об обязательствах (см. ст. ст. 310, 450, 451 ГК РФ), так и специальными нормами, посвященными государственным (муниципальным) контрактам. Прежде всего, следует отметить положение ч. 65 ст. 112 Закона о контрактной системе, согласно которому в качестве основания изменения контракта предусматриваются обстоятельства, возникшие в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. В силу названной нормы в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы работы, и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством РФ, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения <67>.
Статья: Анализ судебной практики применения норм об освобождении от уплаты неустоек, начисленных за неисполнение государственных и муниципальных контрактов
(Курц Н.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)В судебной практике также можно отметить наличие затруднений для доказывания влияния пандемии на невозможность исполнения контрактных обязательств. Сама по себе ссылка на принятые ограничительные меры не освобождает от ответственности за нарушение условий контракта, в связи с чем на поставщика (подрядчика, исполнителя) возлагается обязанность по представлению надлежащих доказательств невозможности исполнения договора в связи с пандемией COVID-19 (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.07.2021 по делу N А22-1392/2020, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу N А21-656/2021).
(Курц Н.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 1)В судебной практике также можно отметить наличие затруднений для доказывания влияния пандемии на невозможность исполнения контрактных обязательств. Сама по себе ссылка на принятые ограничительные меры не освобождает от ответственности за нарушение условий контракта, в связи с чем на поставщика (подрядчика, исполнителя) возлагается обязанность по представлению надлежащих доказательств невозможности исполнения договора в связи с пандемией COVID-19 (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.07.2021 по делу N А22-1392/2020, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2021 по делу N А21-656/2021).